城鄉(xiāng)規(guī)劃師對于居住環(huán)境關注度評價方法
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社區(qū)作為人民的家園居所環(huán)境，是享受安全健康、幸福美好的生活，并實現(xiàn)個人尊嚴和全面發(fā)展的保障。在黨的“十九大”報告中，習近平總書記將新時代我國社會主要矛盾定義為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。在社區(qū)層面，這種發(fā)展的“不平衡、不充分”時常困擾著居民的日常生活。“十九大”報告進一步指出：“保障和改善民生要抓住人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干”。這對當前各地開展的社區(qū)規(guī)劃建設提出了總體要求，即需要找準居民日常生活中最關切的問題，作為社區(qū)規(guī)劃工作的著力點。
那么，社區(qū)居住環(huán)境中發(fā)展的“不平衡、不充分”的地方在哪里?什么是人民群眾最關心、最期待改善的環(huán)境問題?如何為社區(qū)規(guī)劃的精準發(fā)力提供依據(jù)?這就要求在社區(qū)規(guī)劃工作過程中開展廣泛的調(diào)查研究，并基于調(diào)研結果分析提煉出關鍵問題。
過去通常采用對居民滿意度、抱怨或期待等方面的問卷回答，但這些回答的問題指向有時比較分散，難以為社區(qū)規(guī)劃建設工作提供較為集中的問題導向，并在一定程度上削弱了問卷調(diào)查的重要性。因此，有必要通過建構一種分析方法，將居民對各種提問的態(tài)度結果和所反映出的問題指向加以“合成”，提煉出最為關鍵的問題。如果這一假設可行，那么社區(qū)規(guī)劃就可以針對最為關鍵的問題進行“求解”，使得政府有限的資金投入更為精準，從而更好地發(fā)揮社區(qū)規(guī)劃的實效。
為建構更為有效的分析方法，本文嘗試提出“居住環(huán)境關注度”這一概念，即社區(qū)居民對于居住環(huán)境最為看重的問題及其程度，是基于滿意程度、抱怨程度和期待程度這三個主要內(nèi)容的綜合集成與判定?；谶@一概念，本文將建構一種“兩兩關聯(lián)分析”和“三者關聯(lián)分析”的分析評價方法，從中找到關注度的求解。因此，一定程度上說“居住環(huán)境關注度”是一種創(chuàng)新的居住環(huán)境評價方法。這一方法應用在上海浦東新區(qū)近年開展的繽紛社區(qū)規(guī)劃實際工作中，為社區(qū)居住環(huán)境微更新項目選擇提供依據(jù)。
2居住環(huán)境評價的文獻研究
既有的相關研究文獻中，對人居環(huán)境的評價總體上分為兩個尺度。其一是城市總體尺度的評價研究，以城市的現(xiàn)代性、可持續(xù)性、宜居性和生活質(zhì)量等方面的評價為主。例如，Cyril Black提出的“現(xiàn)代化進程十項指標”，經(jīng)濟學人智庫(The Economist Intelligence Unit)的“全球宜居城市排名報告”，聯(lián)合國人居署生活質(zhì)量和城市狀態(tài)評價的“城市指標體系”(GCI)等，評價方法包括客觀評價、主觀評價和主客觀耦合評價。其二是城市社區(qū)層面的居住環(huán)境評價。比較有代表性和影響力的是日本東京大學淺見泰司教授提出的針對居住環(huán)境評價的理論和方法，基于“安全性”、“保健性”、“便利性”、“舒適性”和“可持續(xù)性”的“地區(qū)與街區(qū)居住環(huán)境評價項目與指標”。
國內(nèi)開展針對居住環(huán)境評價的研究主要隨著住房商品化政策的實施而越來越廣泛且深入。早期比較系統(tǒng)且有代表性的研究有20世紀90年代朱錫金教授提出的“居住園區(qū)環(huán)境品質(zhì)評價項目體系”，涉及到“設施環(huán)境、自然環(huán)境、景觀環(huán)境和社會環(huán)境”4個層面共計25個要素、45個項目。此外，還有基于政策、空間環(huán)境分布或人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)的居住分異、公共服務設施分布及其社會績效方面的研究，如黃怡對社會空間隔離的研究，唐子來等人對公共綠地分布社會績效的評價研究。
國內(nèi)外社區(qū)工作的展開往往結合針對居民關于居住環(huán)境的問卷和調(diào)研，并結合社區(qū)居民不同程度、不同方式的參與來進行。大量的文獻研究討論了居民對居住環(huán)境的社區(qū)感、滿意度及特定群體的空間感知等方面，如BrandaNowell等人對社區(qū)責任感與社區(qū)協(xié)作的研究，Gene Theodori對社區(qū)滿意度和個體幸福感的研究，張純等人對老年人社區(qū)的滿意度研究。本文第一作者曾就“物質(zhì)設施水平和社會網(wǎng)絡活力”和“居民定居意識”與社區(qū)環(huán)境品質(zhì)的相互關系進行研究，從居民對居住地段的自豪感、不滿和抱怨及改進希望角度進行分項研究，對當時上海社區(qū)的居住環(huán)境進行思考。
總體上看，對居住環(huán)境的認知和評價，經(jīng)歷了從物質(zhì)環(huán)境到非物質(zhì)環(huán)境(社會心理)的發(fā)展，居住條件也經(jīng)歷了從無到有、從低到高的過程，正如需求層次理論的規(guī)律。它反映了一個社會文明程度的發(fā)展進程。對居住環(huán)境的評價方法更多側重在單因子評價，而對于因子的綜合“合成”評價相對較少。因此，以下將從因子綜合評價分析的視角，通過建構“居住環(huán)境關注度”這一新概念，把居民問卷傳統(tǒng)做法中的分散因子集成起來，提煉出居民在特定時期內(nèi)最為關注的問題指向。
3居住環(huán)境關注度分析方法
3.1居住環(huán)境關注度評價模型構建
居住環(huán)境關注度是一種社會心理度量，是居民對日常生活社區(qū)的人居環(huán)境的主觀感知和評價，反映出居住環(huán)境與居民的作用與反饋關系：居民由日常生活的感受產(chǎn)生了對居住環(huán)境問題的關注，期望對與自身良好棲居愿望不相適應的環(huán)境狀態(tài)采取對策和措施，以減緩這種不適并獲得更好的生活。
本文期望構建社區(qū)居民與社區(qū)人居環(huán)境之間的關系鏈，通過居民對居住環(huán)境滿意度、抱怨和期待的評價，解析社區(qū)最迫切需要關注的居住環(huán)境問題。“滿意”、“抱怨”和“期待”都是居民對現(xiàn)狀社區(qū)各種生活性供需關系的感觸與評價，但從社會心理角度，三者有所不同，其中“滿意”是具有平均社會價值水平的居民對社區(qū)所能提供的產(chǎn)品的基本心理要求水平;“抱怨”和“期待”則是居民對社區(qū)所能提供的產(chǎn)品或服務更加個性化和突出的心理反映。由此，本研究以“居住環(huán)境滿意度”、“居住環(huán)境抱怨”和“居住環(huán)境期待”為“居住環(huán)境關注度”測度的因子，以上3個因子中每個變量又包含若干個觀測因子(或稱子因子)，可以通過數(shù)據(jù)收集獲取。通過對它們的綜合分析，以得到基于群體需求和個體需求的居民關注程度高低不同的社區(qū)產(chǎn)品，由此可以采取合理的措施應對居住環(huán)境的變化，以滿足居民的基本心理要求。本文認為，居住環(huán)境滿意度越低，居住環(huán)境關注度越高;居住環(huán)境抱怨越多，居住環(huán)境關注度越高;居住環(huán)境期待越強，居住環(huán)境關注度越高。
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