城鄉(xiāng)規(guī)劃師|自然資源部回復：占用基本農田發(fā)展林果業(yè)是如何處罰，由哪個部門執(zhí)法?
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編者按：
中華人民共和國土地管理法第三十七條規(guī)定：
禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。
禁止占用永久基本農田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。
但土地管理法第七十五條只規(guī)定了占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的處罰措施和執(zhí)法部門;但對占用永久基本農田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚并未做出規(guī)定。
為此，小編將此問題在自然資源部網站上留言，其負責部門將此問題回復到了本人郵箱，以下是回復內容：
XXX先生： 您好!您的來信《禁止占用基本農田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚如何處罰》已收悉，經研究，回復如下：
XXX先生: 您好!您咨詢的“占用基本農田發(fā)展林果業(yè)是如何處罰，由哪個部門執(zhí)法?”這個問題收悉，經研究，現答復如下: 《國務院關于堅決制止占用基本農田進行植樹等行為的緊急通知》(國發(fā)明電〔2004〕1號)要求，凡在基本農田上進行植樹造林(包括種植速生豐產林)、挖塘養(yǎng)魚、綠色通道和城市綠化隔離帶建設的必須立即停止和糾正。對已經違法違規(guī)占用和破壞的基本農田要盡快采取恢復耕種措施，各地區(qū)、各有關部門要對占用基本農田種植速生豐產林的，要限期恢復耕種。
《自然資源部農業(yè)農村部關于加強和改進永久基本農田保護工作的通知》(自然資規(guī)〔2019〕1號)要求，嚴格規(guī)范永久基本農田上農業(yè)生產活動。永久基本農田不得種植楊樹、桉樹、構樹等林木，不得種植草坪、草皮等用于綠化裝飾的植物，不得種植其他破壞耕作層的植物。已經種植的，由縣級自然資源主管部門和農業(yè)農村主管部門根據農業(yè)生產現狀和對耕作層的影響程度組織認定，能恢復糧食作物生產的，5年內恢復;確實不能恢復的，將永久基本農田調出。
您咨詢的占用基本農田發(fā)展林果業(yè)有哪個部門執(zhí)法事宜，《土地管理法》和《基本農田保護條例》等法律法規(guī)未對永久基本農田上發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚設置處罰條款、未明確監(jiān)管部門，因此建議您向當地自然資源主管部門和農業(yè)農村主管部門如實反映，經核實，情況屬實的要限期整改恢復耕種。
感謝您的大力支持 !
(耕地保護監(jiān)督司)
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