城鄉(xiāng)規(guī)劃師|新《土地管理法》知識百問--第二十四彈

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70、征收土地的補償費應(yīng)當(dāng)如何使用和管理

征收土地的補償費屬于所在農(nóng)村集體所有，應(yīng)當(dāng)由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民委員會負責(zé)管理，用于被征地單位的生產(chǎn)發(fā)展，安置被征地后的農(nóng)民。地方政府可以對征地補償費的管理和使用情況進行監(jiān)督，幫助被征地農(nóng)民集體建立征地補償費管理和使用制度，防止亂占、濫用征地補償費。征收土地的補償費的使用情況必須向本集體經(jīng)濟組織的成員公布，定期公布征地補償?shù)臄?shù)額、使用情況及收入和支出情況，本集體經(jīng)濟組織的成員有權(quán)監(jiān)督和了解征地補償費的使用及收支狀況。

《土地管理法》第四十九條明確規(guī)定，被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)將征收土地的補償費用的收支狀況向本集體經(jīng)濟組織的成員公布，接受監(jiān)督。禁止侵占、挪用被征收土地單位的征地補償費用和其他有關(guān)費用。

71、什么是建設(shè)項目用地預(yù)審制度

有哪些規(guī)定和要求建設(shè)項目用地預(yù)審，是指自然資源主管部門在建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)、備案階段，依法對建設(shè)項目涉及的土地利用事項進行的審查，提出建設(shè)項目用地預(yù)審報告。建設(shè)項目用地實行分級預(yù)審。需人民政府或有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府發(fā)展和改革等部門審批的建設(shè)項目，由該人民政府的自然資源主管部門預(yù)審。需核準(zhǔn)和備案的建設(shè)項目，由與核準(zhǔn)、備案機關(guān)同級的自然資源主管部門預(yù)審。

需審批的建設(shè)項目在可行性研究階段，由建設(shè)用地單位提出預(yù)審申請;需核準(zhǔn)的建設(shè)項目在項目申請報告核準(zhǔn)前，由建設(shè)單位提出用地預(yù)審申請;需備案的建設(shè)項目在辦理備案手續(xù)后，由建設(shè)單位提出用地預(yù)審申請?？尚行匝芯繄蟾鎴笈鷷r，必須附具自然資源主管部門出具的建設(shè)項目用地預(yù)審報告。

建設(shè)項目用地預(yù)審制度的目的是為保證土地利用總體規(guī)劃的實施，充分發(fā)揮土地供應(yīng)的宏觀調(diào)控作用，控制建設(shè)用地總量。建設(shè)項目用地預(yù)審應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

① 符合土地利用總體規(guī)劃;② 保護耕地，特別是永久基本農(nóng)田;③ 合理和節(jié)約集約利用土地;④ 符合國家供地政策?！锻恋毓芾矸ā返谖迨l明確規(guī)定，建設(shè)項目可行性研究論證時，自然資源主管部門可以根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃和建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，對建設(shè)用地有關(guān)事項進行審查，并提出意見。

72、建設(shè)項目使用國有建設(shè)用地的如何申請和報批

建設(shè)項目需要使用國有建設(shè)用地的，必須向有批準(zhǔn)權(quán)的縣級以上人民政府自然資源主管部門提出建設(shè)用地申請，報本級人民政府批準(zhǔn)。按國家基本建設(shè)程序，經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目可以申請建設(shè)用地，但是，按規(guī)定采用市場方式進行招標(biāo)、拍賣方式提供土地使用權(quán)，則不需要提岀建設(shè)用地申請。

建設(shè)單位申請用地時應(yīng)當(dāng)提交法律、法規(guī)規(guī)定的文件，自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用計劃和建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，對建設(shè)單位提供的有關(guān)文件進行審查后，報人民政府批準(zhǔn)。

對此，《土地管理法》第五十三條規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目需要使用國有建設(shè)用地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持法律、行政法規(guī)規(guī)定的有關(guān)文件，向有批準(zhǔn)權(quán)的縣級以上人民政府自然資源主管部門提出建設(shè)用地申請，經(jīng)自然資源主管部門審查，報本級人民政府批準(zhǔn)。

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