建議收藏 | 國土空間規(guī)劃專業(yè)術(shù)語匯總及解釋
編輯推薦:2021年城鄉(xiāng)規(guī)劃師報名時間及入口各地區(qū)匯總
01.國土空間
指國家主權(quán)與主權(quán)權(quán)利管轄下的地域空間,包括陸地國土空間和海洋國土空間。國土空間是國民生存的場所和環(huán)境,包括陸地、陸上水域、內(nèi)水、領(lǐng)海、領(lǐng)空等。若以國土空間發(fā)揮的主導(dǎo)功能為標(biāo)準(zhǔn),國土空間可分為生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間。
02.國土空間規(guī)劃
是對一定區(qū)域國土空間開發(fā)保護(hù)在空間和時間上作出的安排,包括總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃。
國土空間規(guī)劃是將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃等空間規(guī)劃融合統(tǒng)一后形成的全新空間規(guī)劃,在國家規(guī)劃體系中居于基礎(chǔ)地位。
國土空間規(guī)劃可分為全國國土空間規(guī)劃、省級國土空間規(guī)劃、市級國土空間規(guī)劃、縣級國土空間規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃五級,以及總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃三類,也就是“五級三類”國土空間規(guī)劃編制體系。
其中,總體規(guī)劃是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上一定行政區(qū)域范圍內(nèi)國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)作出的總體部署與統(tǒng)籌安排。詳細(xì)規(guī)劃是對具體地塊用途和開發(fā)建設(shè)強度等作出的實施性安排,包括城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的控制性詳細(xì)規(guī)劃和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的村莊規(guī)劃。相關(guān)專項規(guī)劃是指在特定區(qū)域(流域)、特定領(lǐng)域,為體現(xiàn)特定功能,對空間開發(fā)保護(hù)利用作出的專門安排。
03.總體規(guī)劃
是行政轄區(qū)內(nèi)國土空間保護(hù)開發(fā)利用修復(fù)的總體部署和統(tǒng)籌安排,是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動的基本依據(jù)。是詳細(xì)規(guī)劃的依據(jù)、相關(guān)專項規(guī)劃的基礎(chǔ)。
04.詳細(xì)規(guī)劃
是對具體地塊用途和開發(fā)建設(shè)強度等作出的實施性安排,是開展國土空間開發(fā)保護(hù)活動、實施國土空間用途管制、核發(fā)城鄉(xiāng)建設(shè)項目規(guī)劃許可、進(jìn)行各項建設(shè)等的法定依據(jù)。
05.專項規(guī)劃
是指在特定區(qū)域(流域)、特定領(lǐng)域,為體現(xiàn)特定功能,對空間開發(fā)保護(hù)利用作出的專門安排,是涉及空間利用的專項規(guī)劃。
06.生態(tài)保護(hù)紅線
是指具有特殊重要生態(tài)功能、必須強制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域,是保障和維護(hù)國家生態(tài)安全的底線和生命線。
07.永久基本農(nóng)田
是指為保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給,劃定的需要實施永久特殊保護(hù)的耕地。
08.城鎮(zhèn)開發(fā)邊界
是指為防止城鎮(zhèn)無序擴張和無序蔓延、優(yōu)化城鎮(zhèn)布局形態(tài)和功能結(jié)構(gòu)、提升城鎮(zhèn)人居環(huán)境品質(zhì),劃定的一定時期內(nèi)可以進(jìn)行城鎮(zhèn)集中建設(shè),重點完善城鎮(zhèn)功能的空間邊界。
09.中心城區(qū)
是指城市建設(shè)用地集中分布區(qū)及其相關(guān)控制區(qū)域,相關(guān)控制區(qū)域包括城市的新城、新區(qū)及各類開發(fā)區(qū),組團式城市的主城和副城等,不包括外圍獨立發(fā)展、零星散布城鎮(zhèn)建成區(qū)。
10.城鎮(zhèn)功能控制區(qū)
指以中心城區(qū)為主體的、應(yīng)進(jìn)一步編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的行政單元,屬于市縣規(guī)劃重點管控范圍。城鎮(zhèn)功能控制區(qū)內(nèi)的新增建設(shè)用地應(yīng)分批次上報審批。
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11.國土空間開發(fā)
以城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)生產(chǎn)為主的國土空間開發(fā)活動
12.國土空間利用
根據(jù)國土空間特點開展的長期性或周期性使用和管理活動
13.國土空間用途管制
以總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù),對陸海所有國土空間的保護(hù)、開發(fā)和利用活動,按照規(guī)劃確定的區(qū)域、邊界、用途和使用條件等,核發(fā)行政許可,進(jìn)行行政審批等
14.主體功能區(qū)
以資源環(huán)境承載能力、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、生態(tài)系統(tǒng)特征以及人類活動形式的空間分異為依據(jù),劃分出具有某種特定主要功能、實施差別化管控的空間單元。
主體功能區(qū)按開發(fā)方式,可劃分為優(yōu)化開發(fā)區(qū)、重點開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、禁止開發(fā)區(qū),按開發(fā)內(nèi)容可劃分為城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)。
15.生態(tài)空間
以提供生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)或生態(tài)產(chǎn)品為主要的功能空間
16.農(nóng)業(yè)空間
以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活為主的功能空間
17.城鎮(zhèn)空間
以承載城鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會、政治、文化、生態(tài)等要素為主的功能空間
18.城市化地區(qū)
是以提供工業(yè)品和服務(wù)產(chǎn)品為主體功能的地區(qū),也提供農(nóng)產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品
19.農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)
是以提供農(nóng)產(chǎn)品為主體功能的地區(qū),也提供生態(tài)產(chǎn)品、服務(wù)產(chǎn)品和部分工業(yè)品
20.重點生態(tài)功能區(qū)
是以提供生態(tài)產(chǎn)品為主體功能的地區(qū),也提供一定的農(nóng)產(chǎn)品、服務(wù)產(chǎn)品和工業(yè)品。
21.生態(tài)保護(hù)紅線面積
在生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能,必須強制嚴(yán)格保護(hù)的陸域、水域、海域等面積
22.用水總量
國家確定的規(guī)劃水平年流域、區(qū)域用水總量控制性約束指標(biāo)
23.林地保有量
規(guī)劃期內(nèi)必須保有的林地數(shù)量
24.基本草原面積
具有重要生態(tài)功能和適用于畜牧農(nóng)業(yè)生產(chǎn),實施特殊保護(hù)的草地
25.濕地面積
指紅樹林地,天然的或人工的,永久的或間歇性的沼澤地、泥炭地、鹽田、灘涂等
26.自然岸線保有率
大陸自然海岸線保有率是指轄區(qū)內(nèi)大陸自然海岸線長度與總長度的比例;重要河湖自然岸線保有率是指轄區(qū)內(nèi)重要河湖自然岸線長度與總長度的比例
27.耕地保有量
規(guī)劃期內(nèi)必須保有的耕地數(shù)量
28.國土開發(fā)強度
建設(shè)用地總規(guī)模占行政區(qū)域陸域面積的比例,建設(shè)用地總規(guī)模是指城鄉(xiāng)建設(shè)用地、區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施用地和其他建設(shè)用地規(guī)模之和。
29.城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模
城市、建制鎮(zhèn)、村莊面積之和,按照第三次全國土地調(diào)查工作分類,對應(yīng)201、202、203中的建設(shè)用地。
30.“1/2/3小時”交通圈人口覆蓋率
指以省級城市群為主要對象,其中,都市圈1小時通勤圈、城市群2小時商務(wù)圈以及主要城市3小時高鐵圈的覆蓋人口與總?cè)丝诘谋壤?/p>
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31.公路與鐵路網(wǎng)密度
每平方公里上的公路和鐵路網(wǎng)中長度
32.單位GDP使用建用地(用水)下降率
與規(guī)劃基期年相比,單位GDP建設(shè)用地使用面積(用水)的降低幅度。
33.國土空間開發(fā)/保護(hù)/利用/修復(fù)整治
國土空間開發(fā)是指以城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)生產(chǎn)等為主的國土空間開發(fā)活動;國土空間保護(hù)是指對承擔(dān)生態(tài)安全、糧食安全、資源安全等國家安全的地域空間進(jìn)行管護(hù)的活動;國土空間利用是指根據(jù)國土空間特點開展的長期性或周期性使用和管理活動;國土空間修復(fù)和整治是指對國土空間格局失衡、資源利用低效、生態(tài)功能退化、生態(tài)系統(tǒng)受損的國土空間,進(jìn)行適度人為引導(dǎo)、修復(fù)或綜合整治,以維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)安全、促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)良性循壞的活動。
34.國土空間用途管制
國土空間用途管制是指以國土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù),對陸海所有國土空間的保護(hù)、開發(fā)和利用活動,按照規(guī)劃確定的區(qū)域、邊界、用途和使用條件等,核發(fā)行政許可、進(jìn)行行政審批等。
35.“雙評價”
"雙評價"是指資源環(huán)境承載能力與國土空間開發(fā)適宜性評價。
資源環(huán)境承載能力評價,指的是基于特定發(fā)展階段、經(jīng)濟技術(shù)水平、生產(chǎn)生活方式和生態(tài)保護(hù)目標(biāo),一定地域范圍內(nèi)資源環(huán)境要素能夠支撐農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鎮(zhèn)建設(shè)等人類活動的最大規(guī)模。
國土空間開發(fā)適宜性評價,指的是在維系生態(tài)系統(tǒng)健康和國土安全的前提下,綜合考慮資源環(huán)境等要素條件,特定國土空間進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鎮(zhèn)建設(shè)等人類活動的適宜程度。
36.“雙評估”
“雙評估”是指國土空間開發(fā)保護(hù)現(xiàn)狀評估、現(xiàn)行空間類規(guī)劃實施情況評估。
國土空間開發(fā)保護(hù)現(xiàn)狀評估一般以安全、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享等理念構(gòu)建的指標(biāo)體系為標(biāo)準(zhǔn),從數(shù)量、質(zhì)量、布局、結(jié)構(gòu)、效率等角度,找出一定區(qū)域國土空間開發(fā)保護(hù)現(xiàn)狀與高質(zhì)量發(fā)展要求之間存在的差距和問題所在。同時可在現(xiàn)狀評估基礎(chǔ)上,結(jié)合影響國土空間開發(fā)保護(hù)因素的變動趨勢,分析國土空間發(fā)展面臨的潛在風(fēng)險。
37.“三區(qū)三線”
“三區(qū)”是指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國土空間。
其中,城鎮(zhèn)空間是指以承載城鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會、政治、文化、生態(tài)等要素為主的功能空間;農(nóng)業(yè)空間是指以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活為主的功能空間;生態(tài)空間是指以提供生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)或生態(tài)產(chǎn)品為主的功能空間。
“三線”分別對應(yīng)在城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
其中,生態(tài)保護(hù)紅線是指在生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能,必須強制性嚴(yán)格保護(hù)的陸域、水域、海域等區(qū)域。永久基本農(nóng)田是指按照一定時期人口和經(jīng)濟社會發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求,依據(jù)國土空間規(guī)劃確定的不能擅自占用或改變用途的耕地。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界是指在一定時期內(nèi)因城鎮(zhèn)發(fā)展需要,可以集中進(jìn)行城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè),重點完善城鎮(zhèn)功能的區(qū)域邊界,涉及城市、建制鎮(zhèn)和各類開發(fā)區(qū)等。
38.主體功能區(qū)
國土空間規(guī)劃分
根據(jù)自然資源部《市縣國土空間規(guī)劃分區(qū)與用途分類指南》(試行,送審稿),國土空間規(guī)劃分區(qū)是以全域覆蓋、不交叉、不重疊為基本原則,以國土空間的保護(hù)與保留、開發(fā)與利用兩大管控屬性為基礎(chǔ),根據(jù)市縣主體功能區(qū)戰(zhàn)略定位,結(jié)合國土空間規(guī)劃發(fā)展策略,將市縣全域國土空間劃分為生態(tài)保護(hù)區(qū)、自然保留區(qū)、永久基本農(nóng)田集中區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展區(qū)、海洋發(fā)展區(qū)等6類基本分區(qū),并明確各分區(qū)的核心管控目標(biāo)和政策導(dǎo)向。同時,還可對城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展區(qū)、海洋發(fā)展區(qū)等規(guī)劃基本分區(qū),并明確各分區(qū)的核心管控目標(biāo)和政策導(dǎo)向。同時,還可對城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展區(qū)、海洋發(fā)展區(qū)等規(guī)劃基本分區(qū)進(jìn)行細(xì)化分類。
39.國土空間規(guī)劃一張圖
國土空間規(guī)劃一張圖是指以自然資源調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),采用國家統(tǒng)一的測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng),整合各類空間關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù),建成全國統(tǒng)一的國土空間基礎(chǔ)信息平臺后,再以此平臺為基礎(chǔ)載體,結(jié)合各級各類國土空間規(guī)劃編制,建設(shè)從國家到市縣級、可層層疊加打開的國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng),形成覆蓋全國、動態(tài)更新、權(quán)威統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃“一張圖”。
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