城市規(guī)劃一定要先從山水框架入手
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以下為演講實(shí)錄：
楊威：我想首先講一下城鎮(zhèn)化，因?yàn)榻裉齑蠹叶荚谥v新型的城鎮(zhèn)化是應(yīng)該以人為本的，但是我想問(wèn)一個(gè)問(wèn)題，這些人是從哪里來(lái)的?大家說(shuō)是從農(nóng)村人口轉(zhuǎn)為城市人口。但是我做了一個(gè)簡(jiǎn)單的估計(jì)，把咱們中國(guó)這些大中城市的城市規(guī)劃，所有的20、30年的城市規(guī)劃人口加在一起，是咱們中國(guó)實(shí)際人口的兩倍。所以有時(shí)候城市的規(guī)劃有很多盲目性和過(guò)于超前性。我們?cè)谝?guī)劃時(shí)可能沒(méi)有做過(guò)特別認(rèn)真的社會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析，我們的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)是什么，交通優(yōu)勢(shì)是什么，我們的人是怎么轉(zhuǎn)化的，他是怎么從農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化成為一個(gè)產(chǎn)業(yè)工人，這么一個(gè)結(jié)構(gòu)。
而且我認(rèn)為現(xiàn)在中國(guó)大中城市的發(fā)展模式和規(guī)劃模式是非常不適合中小城市和城鎮(zhèn)化的模式的，如果簡(jiǎn)單的只是把大城市的模式拷貝到小城市，會(huì)把中國(guó)所有的小城市都?xì)У舻?。所以我認(rèn)為一定要探討出一條低碳生態(tài)的道路。
今天上午有一位嘉賓講到，生態(tài)城市似乎是一種很奢侈的城市，是給有錢人、中產(chǎn)階級(jí)或者高端人群設(shè)計(jì)的一種城市，其實(shí)我認(rèn)為這是一種完全錯(cuò)誤的觀點(diǎn)，因?yàn)樯鷳B(tài)城市不是一種特別的城市，它其實(shí)是一種科學(xué)的規(guī)劃體系，是說(shuō)怎么能夠把人和自然得到很好的共融，能夠讓我們的城市有它自己的特色。其實(shí)我們中國(guó)古代所有的城市都是和人、自然最美好的一種結(jié)合，只不過(guò)是我們后來(lái)可能受了很多前蘇聯(lián)規(guī)劃的影響，盲目的追求這種土地的不同的使用功能劃分，忽略了人的尺度和人與自然的和諧，造成了我們覺(jué)得人定勝天，我們的人可以把山水都進(jìn)行破壞是沒(méi)有關(guān)系的?，F(xiàn)在大自然給了我們很多反撲，所以我們才逐漸意識(shí)到，應(yīng)該有一種更合理的規(guī)劃體系。但是生態(tài)城市或者是田園城市，或者是所有的這些城市，其實(shí)合理化的設(shè)計(jì)不一定是昂貴的設(shè)計(jì)，它應(yīng)該是一個(gè)合理的體系。
另外，包括很多領(lǐng)導(dǎo)人甚至企業(yè)家和設(shè)計(jì)師可能去國(guó)外參觀，但是我們可能短暫的參觀只是知其然而不知其所以然，我們只是看到了這個(gè)城市的生態(tài)，但是沒(méi)有體會(huì)到過(guò)去的歐美城市化發(fā)展過(guò)程中有很深通的教訓(xùn)，比如社會(huì)的分割。當(dāng)時(shí)二戰(zhàn)結(jié)束以后，因?yàn)橛?guó)受到二戰(zhàn)的轟炸，缺少很多住宅，他們就建了大量社會(huì)化的住宅造成人口急劇膨脹，現(xiàn)在遺留了很多問(wèn)題?，F(xiàn)在就是無(wú)業(yè)者或者低層次人群的集中的住宅，造成了很多問(wèn)題，這是幾十年甚至幾百年都沒(méi)法解決的問(wèn)題。
我是北京人，我小時(shí)候我們家住的那個(gè)樓和周邊的樓大家是沒(méi)有這種大門的，我們那個(gè)樓里有住的教授，也有工人，也有家庭婦女，大家住得也是挺愉快的，有時(shí)候雖然有些小鄰里的紛爭(zhēng)，但是也無(wú)傷大雅。但是現(xiàn)在我們認(rèn)為商品房就是給城里人的，農(nóng)民可以在農(nóng)民的定居點(diǎn)?，F(xiàn)在很多樓盤，你不用靠近，在高速公路看就可以知道，這是農(nóng)民回遷點(diǎn)，這是商品房。這是一個(gè)很大的社會(huì)問(wèn)題，可能現(xiàn)在我們沒(méi)有到這個(gè)階段，但是未來(lái)20年、30年就會(huì)到達(dá)這個(gè)階段。而且這種叫做有圍墻式的社區(qū)，在南非是很嚴(yán)重的一個(gè)現(xiàn)象，他們由于是種族分離造成的現(xiàn)象，但是中國(guó)其實(shí)沒(méi)有種族的問(wèn)題，我們各個(gè)社會(huì)階層原來(lái)是非常融合的，但是由于只是因?yàn)檫@種收入的差距，人為的造成了社會(huì)階層的區(qū)分，以后會(huì)是一個(gè)很大的社會(huì)問(wèn)題，所以我覺(jué)得這是應(yīng)該予以注意的。
英國(guó)現(xiàn)在有一個(gè)手段，在規(guī)劃的時(shí)候要求商品房的開(kāi)發(fā)提供30%的給中低收入者的住宅，這樣可以是小一點(diǎn)的戶型，但是在整個(gè)居住區(qū)是分散布局的，從外面是看不到很明顯的劃分的。這也是一種很好的方式。
另外，我們城市有很多精力把工作交給房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商來(lái)完成，簡(jiǎn)單的商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式。但是我覺(jué)得換一種模式，讓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商更多的是為咱們制造住宅，但是我們可能通過(guò)降低一些地價(jià)，同時(shí)讓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商提供一些社會(huì)職能，這樣可以讓很多社會(huì)服務(wù)設(shè)施在這個(gè)小區(qū)內(nèi)部或者是周邊可以更加合理的得到解決，而不是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商只是簡(jiǎn)單的關(guān)注商品住宅，更多的通過(guò)合同或者規(guī)劃的制定，讓他們更多的反映社會(huì)職能，也會(huì)向更合理的方向發(fā)展。
主持人：如果讓您做一個(gè)小城鎮(zhèn)的規(guī)劃，您覺(jué)得應(yīng)該最注意的是什么?
楊威：我做小城鎮(zhèn)規(guī)劃，我們現(xiàn)在有一個(gè)新的理念，叫田園城市的理念，也是在英國(guó)有過(guò)一百多年實(shí)踐的，是我們公司根據(jù)中國(guó)的理念來(lái)繼續(xù)發(fā)展的。我覺(jué)得一個(gè)新的城市的規(guī)劃一定要先從山水的框架入手，要分析這個(gè)地方的特質(zhì)，我的山和水有什么與眾不同的地方，因?yàn)槭澜缟蠜](méi)有任何一個(gè)地方的山水情況是完全一樣的，所以只有根據(jù)它的山水特質(zhì)來(lái)出發(fā)，才能真正讓這個(gè)城市做到與眾不同，然后再根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)等等來(lái)滿足這個(gè)城市所需要的基本的功能，但一定要從山水生態(tài)入手。而且山水生態(tài)不是昂貴的，我們簡(jiǎn)單的把生態(tài)和綠化劃一個(gè)等號(hào)，其實(shí)這兩個(gè)沒(méi)有共同性。我們有的城市花了很大資金來(lái)建立大量的綠化，其實(shí)這種非常昂貴的綠化是沒(méi)有任何生態(tài)功能的。
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