2016年高校畢業(yè)生三支一扶計劃(第三輪)

　　【摘要】2016年高校畢業(yè)生三支一扶計劃(第三輪)，2016—2020年第三輪高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃，今年全國計劃選拔招募2.5萬名高校畢業(yè)生到基層從事“三支一扶”服務(wù)。具體通知如下。環(huán)球網(wǎng)校還提供及時的考試信息、全面的考試資料及精品課程為廣大考生備考服務(wù)，敬請關(guān)注!

　　關(guān)于實施第三輪高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃的通知

　　(人社部發(fā)﹝2016﹞41號)

　　各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團黨委組織部、人力資源社會保障廳(局)、教育廳(教委、教育局)、財政廳(財政局、財務(wù)局)、水利(水務(wù))廳(局)、農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟)廳(委、局、辦)、衛(wèi)生計生委(衛(wèi)生局)、扶貧辦(局)、團委：

　　自2006年高校畢業(yè)生“三支一扶”(支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧)計劃實施以來，各地區(qū)、各有關(guān)部門緊貼基層需求，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，規(guī)范日常管理，強化培養(yǎng)使用，完善政策措施，取得良好效果，在促進高校畢業(yè)生就業(yè)、推動基層經(jīng)濟社會發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。為深入實施人才強國戰(zhàn)略和就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的服務(wù)保障機制，人力資源社會保障部、中央組織部、教育部、財政部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家衛(wèi)生計生委、國務(wù)院扶貧辦、共青團中央等部門決定，2016—2020年實施第三輪高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、實施第三輪“三支一扶”計劃的基本思路和目標(biāo)任務(wù)

　　“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)的重大任務(wù)。實施第三輪“三支一扶”計劃，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞全面建成小康社會奮斗目標(biāo)，圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署，堅持立足教育、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、水利和扶貧等事業(yè)發(fā)展對人才的需求，堅持為基層輸送和培養(yǎng)青年人才、引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)的工作定位，堅持“穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化領(lǐng)域、改進管理、提升質(zhì)量、強化保障”的基本思路，全國每年選拔招募2.5萬名、五年共12.5萬名高校畢業(yè)生到基層從事“三支一扶”服務(wù)。各地要充分認(rèn)識“十三五”時期繼續(xù)實施“三支一扶”計劃的重要意義，切實增強做好工作的責(zé)任感和使命感，總結(jié)經(jīng)驗，拓寬思路，按照新的目標(biāo)定位和任務(wù)要求，進一步加大工作力度，完善相關(guān)政策措施，健全管理服務(wù)制度，確保“三支一扶”工作取得更大成效。

　　二、完善選拔招募機制

　　(一)合理確定招募規(guī)模。各地要立足本地“十三五”時期基層經(jīng)濟社會發(fā)展實際，逐級開展基層崗位需求統(tǒng)計，合理編制年度招募計劃。要著重加強對當(dāng)前或未來2-3年有空編的基層服務(wù)單位崗位征集，招募計劃適當(dāng)向轄區(qū)內(nèi)的貧困地區(qū)、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)傾斜。

　　(二)統(tǒng)籌開發(fā)服務(wù)崗位。各地要在重點開發(fā)支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧崗位的基礎(chǔ)上，落實中央新的部署要求，進一步加大扶貧崗位開發(fā)力度，積極拓展供銷合作、農(nóng)村合作經(jīng)濟、農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)田水利、生態(tài)保護、文化建設(shè)等領(lǐng)域服務(wù)崗位，努力滿足基層公共服務(wù)體系建設(shè)和民生事業(yè)發(fā)展的需要。要統(tǒng)籌考慮其他基層服務(wù)項目實施情況，推動各項目在服務(wù)崗位覆蓋上優(yōu)勢互補、各有側(cè)重，形成服務(wù)基層工作合力。

　　(三)規(guī)范選拔招募工作。各地要科學(xué)設(shè)置選拔招募條件，提高人員崗位匹配度，努力提升招募人員素質(zhì)。要通過校園宣講、媒體宣傳等方式，廣泛發(fā)布招募公告，引導(dǎo)優(yōu)秀高校畢業(yè)生積極報名參加。要進一步完善選拔招募制度，堅持平等競爭、擇優(yōu)錄取，做到招募信息公開、過程公開、結(jié)果公開，堅決杜絕選拔招募過程中的不正之風(fēng)。

　　三、加強人員培養(yǎng)和使用

　　(一)實施能力提升專項培訓(xùn)計劃。各地要建立“三支一扶”人員教育培訓(xùn)制度，自2016年起在全國實施“三支一扶”人員能力提升專項培訓(xùn)計劃，每年為“三支一扶”人員提供不少于5天的崗前或在崗脫產(chǎn)培訓(xùn)，由省級“三支一扶”辦負(fù)責(zé)組織。人力資源社會保障部會同有關(guān)部門，每年舉辦“三支一扶”計劃示范培訓(xùn)班，補助標(biāo)準(zhǔn)為每人每年3000元，2016年培訓(xùn)5000人，以后年度可根據(jù)培訓(xùn)實施情況調(diào)整培訓(xùn)人數(shù)。具體培訓(xùn)和資金管理辦法由人力資源社會保障部、財政部另行制定。

　　(二)實施崗位成長培養(yǎng)計劃。各地要指導(dǎo)基層單位加強“三支一扶”人員的培養(yǎng)和使用。要結(jié)合崗位制定專門的成長培養(yǎng)計劃，明確幫扶老師、崗位職責(zé)和工作要求，經(jīng)常開展談心活動，定期進行工作總結(jié)，組織交流工作經(jīng)驗，充分發(fā)揮“三支一扶”人員作用，促進其在實踐中成長成才。要積極創(chuàng)造條件，扶持有相應(yīng)能力和意愿的“三支一扶”人員在基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，帶動基層群眾興業(yè)致富?？h級“三支一扶”辦要加強溝通協(xié)調(diào)，推動每個接收“三支一扶”人員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)從“三支一扶”人員中擇優(yōu)選拔1-2人兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委副書記、基層供銷社主任助理。對服務(wù)期間積極要求入黨的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級黨組織按規(guī)定程序辦理。

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　　四、進一步健全服務(wù)保障機制

　　(一)建立工作生活補貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制。各級財政要加大投入力度，嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)或事業(yè)單位從高校畢業(yè)生中新聘用工作人員試用期滿后工資收入水平，確定“三支一扶”人員工作生活補貼標(biāo)準(zhǔn)，建立工作生活補貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制。從2015年9月1日起，中央財政補助標(biāo)準(zhǔn)提高到西部地區(qū)每人每年2.5萬元(其中新疆南疆四地州、西藏自治區(qū)每人每年3.5萬元)，中部地區(qū)每人每年1.8萬元，東部地區(qū)每人每年0.8萬元。2016年中央財政對中西部地區(qū)調(diào)標(biāo)進行補發(fā)，補發(fā)范圍為本通知印發(fā)時仍在崗的國家計劃內(nèi)“三支一扶”人員。地方各級財政應(yīng)結(jié)合實際給予相應(yīng)配套資金。在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)服務(wù)的“三支一扶”人員可享受艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津補貼。各地要按月足額發(fā)放“三支一扶”人員工作生活補貼。

　　(二)全面落實社會保險政策。各地要加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查，確保為每名“三支一扶”人員落實各項社會保險。社會保險的單位繳納部分由地方財政負(fù)擔(dān)，個人繳納部分從“三支一扶”人員工作生活補貼中代扣代繳。鼓勵有條件的地方為“三支一扶”人員辦理補充醫(yī)療保險，重大疾病、人身意外傷害等商業(yè)保險以及住房公積金。

　　(三)加大其他保障力度。從2016年起，中央財政按照每人2000元標(biāo)準(zhǔn)，給予每名新招募且在崗服務(wù)滿6個月以上的“三支一扶”人員一次性安家費補貼。鼓勵有條件的地方建立年度考核獎勵機制，按考核結(jié)果等次給予“三支一扶”人員一定獎勵。鼓勵基層服務(wù)單位積極為“三支一扶”人員提供交通、住宿和伙食等方面的便利，提高保障水平。

　　五、切實做好日常管理和服務(wù)工作

　　(一)強化人員管理。各地要結(jié)合實際，進一步完善各項管理制度。定期開展“三支一扶”人員在崗履職情況檢查，嚴(yán)格按招募崗位安排使用“三支一扶”人員，原則上不允許外單位借用。“三支一扶”人員中的黨員、團員在服務(wù)期間按照當(dāng)?shù)剞r(nóng)村黨員、團員的標(biāo)準(zhǔn)按時繳納黨費、團費?？h級“三支一扶”辦負(fù)責(zé)“三支一扶”人員的年度考核和服務(wù)期滿考核工作，考核情況存入本人人事檔案，并報省級“三支一扶”辦備案。完善考核制度，強化日常表現(xiàn)考核和工作實績考核，考核結(jié)果與獎懲、培養(yǎng)、使用掛鉤。加強全國高校畢業(yè)生“三支一扶”工作管理信息系統(tǒng)應(yīng)用，實現(xiàn)與財政等相關(guān)部門信息共享，落實專人負(fù)責(zé)，及時做好信息采集、上報和更新工作。

　　(二)完善日常服務(wù)。各地“三支一扶”辦要會同有關(guān)部門，妥善做好“三支一扶”人員服務(wù)期間的戶口、人事檔案保管工作，戶口可由指定機構(gòu)統(tǒng)一管理，也可根據(jù)本人意愿轉(zhuǎn)回原籍。人事檔案原則上統(tǒng)一轉(zhuǎn)至服務(wù)單位所在地的縣級人力資源社會保障部門的公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)，黨團組織關(guān)系轉(zhuǎn)至服務(wù)單位。對服務(wù)期滿并已落實接收單位的“三支一扶”人員，要及時將其戶口、人事檔案和黨團組織關(guān)系轉(zhuǎn)入接收單位;暫未就業(yè)的，原則上轉(zhuǎn)回原籍。對服務(wù)期間通過正常手續(xù)離崗的人員，要及時為其辦理上述相關(guān)手續(xù)。

　　(三)做好證書發(fā)放管理。各地要及時為服務(wù)期滿考核合格的“三支一扶”人員頒發(fā)《高校畢業(yè)生“三支一扶”服務(wù)證書》。“三支一扶”服務(wù)證書是服務(wù)期滿人員享受相關(guān)政策扶持的重要憑證，由全國“三支一扶”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱全國“三支一扶”辦)制定統(tǒng)一格式和編碼，由省級“三支一扶”辦統(tǒng)一制作、加蓋印章并發(fā)放。省級“三支一扶”辦要按規(guī)定做好證書發(fā)放管理工作。

　　六、暢通服務(wù)期滿就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道

　　(一)落實和完善機關(guān)事業(yè)單位定向考錄(招聘)政策。各地要認(rèn)真落實《關(guān)于做好艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層公務(wù)員考試錄用工作的意見》(人社部發(fā)﹝2014﹞61號)和《關(guān)于統(tǒng)籌實施引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層服務(wù)項目工作的通知》(人社部發(fā)﹝2009﹞42號)等文件要求，切實做好從服務(wù)期滿“三支一扶”人員中定向考錄公務(wù)員和優(yōu)先招聘事業(yè)單位工作人員的工作。各級機關(guān)考錄公務(wù)員、事業(yè)單位招聘工作人員時，免收困難家庭“三支一扶”人員的報名費和體檢費。凡符合《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》及衛(wèi)生計生委醫(yī)師資格考試報名有關(guān)規(guī)定的支醫(yī)人員，由服務(wù)地相應(yīng)醫(yī)療機構(gòu)出具試用期考核合格證明，當(dāng)?shù)乜h級衛(wèi)生行政部門要幫助辦理參加執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試的有關(guān)手續(xù)，確保他們能順利參加考試。

　　(二)鼓勵創(chuàng)業(yè)。各地要將有創(chuàng)業(yè)意愿的服務(wù)期滿“三支一扶”人員及時納入本地“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”、“現(xiàn)代青年農(nóng)場主培育計劃”、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)富民行動等，提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)孵化等創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)，按規(guī)定給予培訓(xùn)補貼、稅費減免、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等扶持。發(fā)揮服務(wù)期滿“三支一扶”人員熟悉基層的優(yōu)勢，鼓勵他們立足農(nóng)村，在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域因地制宜地開展創(chuàng)業(yè)。支持服務(wù)期滿“三支一扶”人員創(chuàng)辦農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，符合農(nóng)業(yè)補貼政策支持條件的，可按規(guī)定同等享受相應(yīng)的政策支持。鼓勵服務(wù)期滿“三支一扶”人員在“互聯(lián)網(wǎng)+”、電子商務(wù)領(lǐng)域網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，經(jīng)工商注冊登記的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員，同等享受各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策;未經(jīng)工商注冊登記的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員，可認(rèn)定為靈活就業(yè)人員，享受靈活就業(yè)人員扶持政策。

　　(三)促進自主擇業(yè)。各級“三支一扶”辦要充分發(fā)揮各有關(guān)成員單位作用，大力挖掘就業(yè)崗位，拓寬服務(wù)期滿“三支一扶”人員轉(zhuǎn)崗就業(yè)渠道。服務(wù)期滿人員較多的省、市級人力資源社會保障部門每年應(yīng)至少組織一場專門的崗位對接活動，向國有企業(yè)、大型民營企業(yè)、社會組織等推薦服務(wù)期滿人員。各級公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)要為服務(wù)期滿人員免費提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹。對實現(xiàn)靈活就業(yè)的服務(wù)期滿人員，按規(guī)定落實社會保險補貼政策。對服務(wù)期滿未能及時就業(yè)的人員，要作為重點服務(wù)對象提供崗位信息、職業(yè)培訓(xùn)等有針對性的就業(yè)服務(wù)，幫助其盡快實現(xiàn)就業(yè)。“三支一扶”人員在基層服務(wù)年限計算為工齡，其參加工作時間按其到基層報到之日起算。

　　(四)支持繼續(xù)學(xué)習(xí)深造。服務(wù)期滿考核合格的“三支一扶”人員，3年內(nèi)報考碩士研究生的，初試總分加10分，同等條件下優(yōu)先錄取。對于已被錄取為研究生的應(yīng)屆高校畢業(yè)生參加“三支一扶”計劃的，學(xué)校應(yīng)為其保留入學(xué)資格。高職(高專)畢業(yè)生參加“三支一扶”計劃服務(wù)期滿考核合格的，可免試入讀成人高等學(xué)歷教育專科起點本科。服務(wù)期滿考核合格且符合相應(yīng)條件的，可按規(guī)定享受相應(yīng)的學(xué)費補償和助學(xué)貸款代償政策。

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　　七、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

　　(一)完善工作機制。各地要進一步完善“三支一扶”工作領(lǐng)導(dǎo)小組運行機制，明確議事規(guī)則，加強對重大事項、重要政策、重點工作和難點問題的研究，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，共同推進“三支一扶”工作。全國“三支一扶”辦將根據(jù)各地招募到崗率、服務(wù)期間流失率、期滿就業(yè)率、政策落實到位等情況，研究制定工作績效考核指標(biāo)體系，對各地“三支一扶”工作進行考核，考核結(jié)果將作為中央財政補助名額分配的重要參考依據(jù)。各地要將“三支一扶”工作所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，確保相關(guān)活動和日常項目管理的正常開展。

　　(二)把握時間節(jié)點。“三支一扶”工作計劃性強，各地要把握工作規(guī)律，提前謀劃，制定年度工作方案，周密組織，嚴(yán)格按照時間節(jié)點要求完成各環(huán)節(jié)工作。今后，各地要在1月底前申報當(dāng)年崗位需求計劃，國家在3月底前下達(dá)招募計劃，各地要在7月底前完成招募，將擬招募人員基本信息上傳至管理信息系統(tǒng)，8月底前完成實際招募到崗人員基本信息核校，8月底至9月初組織新招募人員上崗。各地要在11月底前將當(dāng)年服務(wù)期滿人員的基本信息和就業(yè)信息上傳至管理信息系統(tǒng)。同時，要在12月15日前將年度工作情況總結(jié)上報全國“三支一扶”辦。目前實際工作進度與上述時間節(jié)點要求有較大出入的部分省份，要積極協(xié)調(diào)，調(diào)整安排，確保全國工作進度保持一致。

　　(三)嚴(yán)格資金管理。各省級財政部門、人力資源社會保障部門要按照國家下達(dá)的招募計劃完成情況和補助標(biāo)準(zhǔn)，做好中央補助經(jīng)費的測算工作，于8月15日前聯(lián)合上報財政部和人力資源社會保障部。中央財政根據(jù)人力資源社會保障部的審核結(jié)果和各地資金管理使用情況，于9月底前將當(dāng)年中央補助經(jīng)費下達(dá)到省級(含計劃單列市，下同)財政部門。同時，中央財政每年按一定比例提前下達(dá)下一年度部分中央補助經(jīng)費，以提高預(yù)算完整性，保障工作需要。省級財政部門要按照“三支一扶”計劃中央補助資金管理辦法，做好經(jīng)費保障和管理工作，加強績效評價，加快執(zhí)行進度，消化結(jié)余資金，提高財政資金使用效益。財政部將會同有關(guān)部門或委托各地財政監(jiān)察專員辦事處，適時開展資金管理使用情況專項檢查。

　　(四)深入開展宣傳。大力弘揚以勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識、甘于奉獻(xiàn)的精神追求、全心全意的服務(wù)態(tài)度、銳意進取的創(chuàng)新激情為主要內(nèi)容的“三支一扶”精神，引導(dǎo)“三支一扶”人員扎根基層、服務(wù)基層。充分利用各類媒體，多渠道宣傳“三支一扶”工作，全面解讀相關(guān)政策，擴大“三支一扶”計劃社會影響力，營造良好輿論氛圍。深入挖掘“三支一扶”人員優(yōu)秀典型，通過組織表彰、宣講、風(fēng)采展示等活動，廣泛宣傳大學(xué)生服務(wù)基層的感人事跡和在基層成長成才的突出業(yè)績，引導(dǎo)高校畢業(yè)生樹立面向基層就業(yè)的觀念。

　　2016年“三支一扶”計劃實施工作啟動在即，各地要高度重視，按照時間節(jié)點和工作要求，認(rèn)真做好各項組織實施工作。

　　附件：1.全國“三支一扶”工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員名單(略)

　　2.2016年“三支一扶”計劃名額分配方案(略)

　　中共中央組織部 人力資源社會保障部

　　教 育 部 財 政 部

　　水 利 部 農(nóng) 業(yè) 部

　　國家衛(wèi)生計生委 國務(wù)院扶貧辦

　　共青團中央

　　2016年4月20日

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