自考公文寫作與處理復(fù)習(xí)資料(1)

　　1. 公文的概念，怎樣理解公文的基本含義?

　　公文即公務(wù)文書，是國家機關(guān)及其他社會組織在行使職權(quán)和實施管理的過程中形成的具有法定效用與規(guī)范格式的文件材料，是辦理公務(wù)的重要工具。

　　1)公文形成的主體是國家機關(guān)及其他社會組織。

　　2)公文形成的條件是行使職權(quán)和實施管理。轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

　　3)公文是具有法定效用與規(guī)范格式的文件材料。

　　4)公文是辦理公務(wù)的重要工具之一。

　　2. 公文的特點?

　　1)公文有法定的作者。

　　不是誰都可以任意制發(fā)的，公文是油法定的作者制成和發(fā)布的。

　　2)公文有法定的權(quán)威;

　　3)公文有特定的效用;

　　4)公文有規(guī)范的體式;

　　5)公文有規(guī)定的處理程序;

　　3. 公文的作用?

　　1)領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)作用;

　　2)行為規(guī)范作用

　　3)傳遞信息作用

　　4)公務(wù)聯(lián)系作用

　　5)憑據(jù)記載作用

　　4. 1993年〈辦法〉將公文文種調(diào)整為哪12類，13種?

　　12類政府部門用：命令、議案、決定、指示、公告通告、通知、通報、報報告、請求、批復(fù)、函、會議紀(jì)要

　　13種黨政機關(guān)用：公報、決議、決定、指示、條例、規(guī)定、通知、通報、請示、報告、批復(fù)、會議紀(jì)要、函

　　5. 起草公文取決于哪兩個條件?轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

　　取決于公文重要程度和機關(guān)的文書人員隊伍條件。

　　6. 公文質(zhì)量主要體現(xiàn)在?

　　公文質(zhì)量主要體現(xiàn)在公文的思想內(nèi)容與文字表達(dá)兩個方面。

　　1)在思想內(nèi)容方面：政策性強、針對性強、科學(xué)性強;

　　2)在文字表達(dá)方面：結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、語言精當(dāng)、行文規(guī)范。

　　7. 公文寫作的特點

　　1)被動寫作，遵命性強;

　　2)對象明確，針對性強;

　　3)集思廣益，群體性強;

　　4)決策之作，政策性強;

　　5)急迫之作，時限性強;

　　6)講究格式，規(guī)范性強;

　　8. 公文文體的主要特點

　　兼用敘述、說明和議論三種主要特點

　　9. 公文的語言特點

　　做到準(zhǔn)確、簡明、莊重、得體

　　1)準(zhǔn)確是公文語言的主要特征和基本要素;

　　2)簡明是用最少的文字表達(dá)盡可能多的內(nèi)容;

　　3)莊重是指公文用語必須講究莊嚴(yán)、鄭重;

　　4)得體是指公文語言的運用要與公文的行文目的內(nèi)容、對象、條件的特定需要相適應(yīng)。

　　10. 公文的構(gòu)成要素

　　一份完整的公文是由一些規(guī)定的數(shù)據(jù)項目構(gòu)成的，如發(fā)文機關(guān)版頭、發(fā)文字號、公文標(biāo)題、主送機關(guān)、正文、印章、成文時間、主題詞等。(或稱公文的組成部分)

　　11. 公文的指定項目

　　1)公文管理標(biāo)記(包括公文格式代碼、印制順序號、秘密等級、緩急時限性、收文處理標(biāo)記)

　　2)發(fā)文機關(guān)版頭

　　3)發(fā)文字號

　　4)公文標(biāo)題

　　5)正文

　　6)生效標(biāo)識(發(fā)文機關(guān)署名、成文日期、印章與領(lǐng)導(dǎo)人簽署)

　　7)頁碼

　　12. 公文的文頭部分包括

　　公文格式代碼、印制順序號、秘密等級、緊急程序、收文處理標(biāo)記、發(fā)文機關(guān)版頭、發(fā)文字號、簽發(fā)人姓名等項。(P61-63)

　　13. 確定行文關(guān)系的基本原則(P97)

　　1) 國家行政機關(guān)的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍：由《中華人民共和國憲法規(guī)定》規(guī)定的地方各級人民政府服從國務(wù)院《中央人民政府》是行政機關(guān)行文關(guān)系的基本準(zhǔn)則。

　　2) 黨的各級機關(guān)的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍：由《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定的下級服從上級，全黨服從中央是黨的各級組織行文關(guān)系的基本準(zhǔn)則。

　　14. 在何種情況下可以越級上行文(P103)

　　1) 由于發(fā)生特殊緊急的情況，發(fā)生戰(zhàn)爭或嚴(yán)重自然災(zāi)害。

　　2) 經(jīng)多次請示直接的上級機關(guān)，長期沒有得到解決的問題。

　　3) 上級機關(guān)交辦的并指定越級直接上報的問題

　　4) 對直接上級進(jìn)行檢舉、控告的問題;

　　5) 直接上下級機關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)之間有爭議而無法解決的問題;

　　6) 詢問與聯(lián)系極個別的，必要的具體問題等。

　　15. 哪些可以聯(lián)合行文(P107)

　　1) 同級政府、同級政府各部門，上級政府部門與下一級政府可以聯(lián)合行文;

　　2) 政府及其部門與同級常委、軍隊機關(guān)及其部門可以聯(lián)合行文;

　　3) 政府部門與各級人民團(tuán)體和行使政職能的事業(yè)單位、公司。

　　16. “請示”要注意哪些問題?行文規(guī)則?

　　1) 凡請示的公文應(yīng)當(dāng)一文一事;

　　2) 一般只寫一個主送機關(guān);

　　3) 如請示的內(nèi)容需同時告知其他機關(guān)，應(yīng)當(dāng)用抄送形式，但不得同時抄送下級機關(guān)。

　　4) 除領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項外，“請示”不得直接送領(lǐng)導(dǎo)者個人。

　　5) 請示事項涉及其他部門業(yè)務(wù)范圍時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過協(xié)商并取得一致意見后上報;經(jīng)過協(xié)商未能取得一致意見時，應(yīng)當(dāng)在請示中寫明。

　　6) 不得在報告中夾帶請示事項，以免貽誤工作。

　　要遵守行文規(guī)則，理由要充分，要求要合理，格式要正確，語言要得體，標(biāo)題“事由加文種”，正文多半按“請示理由、請示事項、結(jié)束語的順序?qū)憽?P185)

　　17. 命令——簡稱令，是領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)頒發(fā)的具有強制執(zhí)行性質(zhì)的指揮性公文。

　　命令特點：權(quán)威性、指揮性、強制性

　　命令類型：公布令、行政令(縣以上可以發(fā)布)、嘉獎令(省級以上機構(gòu))

　　18. 決定——是黨政機關(guān)對重要事項或重大行動作出決策和安排的指導(dǎo)性公文。

　　決定特點：

　　a. 性質(zhì)重要：決定一般都不是由個人作出的，而是由領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)或權(quán)力機構(gòu)針對重要事項或者重大行動，集體研究討論后作出的安排和部署。

　　b. 政策性強：有指導(dǎo)、導(dǎo)向作用。

　　c. 有約束力：對有關(guān)人員具有約束力，它的執(zhí)行是帶強制性的。

　　決定類型：指揮型、個案型、知照型

　　19. 決議和決定的異同(P136)

　　相同：1)都是下行的指揮性公文，在內(nèi)容方面接近，側(cè)重于對重要事項的決策;

　　2)在文表述方面，風(fēng)格也一致，都要求準(zhǔn)確、鮮明、簡潔。

　　不同：1)形成的程序不完全一樣決議必須由會議通過，決定可以由會議作出，也可以由領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)在職權(quán)范圍內(nèi)作出。

　　2)內(nèi)容的范圍不盡相同

　　決議多半針對全局性問題作出決策;

　　決定既可解決全局性問題，也有不少用以解決具體事項。

　　3 發(fā)布形式略不有同

　　決議以會議名稱發(fā)布，決定也可以會議名稱發(fā)布，但多半以機關(guān)名稱發(fā)布。

　　20. 公告通告的特點和差異

　　公告——是機關(guān)、團(tuán)體向公眾宣布重要事項的告知性的文件。

　　通告——是機關(guān)、團(tuán)體在一定范圍內(nèi)公布事項的告知性的文件。

　　1) 發(fā)布的公開性：

　　a. 它們的內(nèi)容都是公開的，發(fā)布的目的是要讓大家知道或遵守。

　　b. 發(fā)布的范圍不盡相同，公告涉及的范圍廣，通告涉及的范圍小。

　　c. 公告通常通過新聞媒體向全世界發(fā)布，范圍沒有限制，而通告既可以通過新聞媒體發(fā)布，也可以只在一定范圍內(nèi)張貼公布。

　　2) 事項的重要性：

　　公告和通告是代表政府或一定的機構(gòu)發(fā)布的，其內(nèi)容涉及較多群眾，因而必須是重要的事情才可以使用公告、通告的形式發(fā)布。一般公告公布的都是比較重大的事情，而通告公布的，雖次于公告，但在其適用的范圍內(nèi)，也是重要的事情。

　　3) 操作的嚴(yán)肅性：

　　公告一般由國家各級政權(quán)機構(gòu)發(fā)布，涉及地方法規(guī)的，必須由省級以上人民代表大會批準(zhǔn)，一般機關(guān)團(tuán)體，不能隨意發(fā)布公告，不能超越權(quán)限辦事。不代表法定機構(gòu)的團(tuán)體或個人，不能隨意發(fā)布通告。公告和通告均內(nèi)容重要而涉及面廣，因而操作時必須嚴(yán)肅，要嚴(yán)格按章辦事。

　　21. 公報的特點(P155)與公告區(qū)別?

　　和公告接近，都具有內(nèi)容的公開性和重要性，發(fā)布機關(guān)的權(quán)威性。

　　兩者區(qū)別：從發(fā)布機關(guān)來說：黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)多用公報，政府多用公告;

　　從內(nèi)容來說：宣布單獨事件多用公告(如有關(guān)人員遵守的法定事項)

　　從發(fā)布會議情況、談判情況、統(tǒng)計情況多用公報。

　　22. 公報的類型：會議公報、統(tǒng)計公報、外交公報

　　23. 通知的類型：

　　1) 發(fā)布性的通知

　　批轉(zhuǎn)性的通知

　　3) 轉(zhuǎn)發(fā)性的通知

　　4) 指示性的通知

　　5) 任免性的通知

　　6) 事務(wù)性的通知

　　24. 通知的寫作(P162)

　　1) 標(biāo)題多采用“發(fā)文單位加事由加文種”或“事由加文種”，如果原文是通知，可省略一個“通知”字樣。

　　2) 正文：如開會通知，一定要把會議議題、與會人員、會議時間和地點、報到時間和地點，對與會者的要求都寫清楚。

　　3) 其它：通知一般在正文之前左上角寫受文機關(guān)，在正文之后的右下角寫發(fā)文機關(guān)和發(fā)文日期。

　　25. 通報的特點：周知性、指導(dǎo)性

　　26. 通報的類型：表彰先進(jìn)型、批評錯誤型、傳達(dá)事項型

　　27. 表彰先進(jìn)型的通報寫作四步驟：

　　介紹先進(jìn)事跡、宣布表彰決定、分析先進(jìn)思想、指明如何向先進(jìn)學(xué)習(xí)

　　28. 批評錯誤的通報應(yīng)把哪五個方面寫清楚?

　　應(yīng)把批評根據(jù)、錯誤事實、處分決定、錯誤性質(zhì)、善后辦法

　　29. 請示——是下級機關(guān)向上級機關(guān)請求指示或批準(zhǔn)的報請性公文。

　　30. 請示的特點：超前性、說明性、單一性

　　31. 請的類型：

　　1) 請示批準(zhǔn)類：下級機關(guān)希望或打算做某件事，而批準(zhǔn)權(quán)在上級機關(guān)，就要通過請示，請求批冷。

　　2) 請求幫助類：下級機關(guān)在權(quán)限范圍內(nèi)可以辦的事情，因條件限制無法辦好，請求上級幫助。

　　3) 請示批轉(zhuǎn)類：一般是職能部門就與自己業(yè)務(wù)范圍有關(guān)的全局性工作，提出意見或建議，請求上級同意，并批轉(zhuǎn)各有關(guān)部門執(zhí)行。

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