自考公文寫作與處理復(fù)習(xí)資料(2)

　　32. 函的特點(diǎn)和類型：

　　1) 形式靈活，適應(yīng)性強(qiáng)：函雖然主要用于平行機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)之間的交往，但有時(shí)也可用于上下級(jí)之間的交往。比如一些一般性、事務(wù)性的詢問和答復(fù)，就不一定用請(qǐng)示和批復(fù)，而可以用函。

　　2) 務(wù)實(shí)性強(qiáng)

　　3) 商洽函：多用于平行機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)之間;轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

　　4) 問復(fù)函：可用于平行機(jī)關(guān)和不相隸屬也可用于上下級(jí)之間;

　　5) 請(qǐng)準(zhǔn)函：用于向沒有隸屬關(guān)系的有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)，如征用土地……有隸屬關(guān)系，下級(jí)向上級(jí)請(qǐng)求批準(zhǔn)，用“請(qǐng)示”沒有隸屬，不論單位級(jí)別高低，一律用“函”

　　6) 知照函：平行機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)可以使用，上下級(jí)機(jī)關(guān)也可以使用。

　　33. 會(huì)議紀(jì)要的特點(diǎn)：紀(jì)要性、約束性、知照性

　　34. 會(huì)議紀(jì)要的類型：決議性會(huì)議紀(jì)要、協(xié)議性會(huì)議紀(jì)要、研討性會(huì)議紀(jì)要

　　35. 條例的類型：黨的中央機(jī)關(guān)制定的、國家行政機(jī)關(guān)制定的、地方權(quán)力機(jī)關(guān)制的條例

　　36. 規(guī)定的類型

　　黨內(nèi)規(guī)定、法規(guī)性規(guī)定、一般性規(guī)定

　　37. 規(guī)章類文書三大特點(diǎn)：內(nèi)容的規(guī)范性、執(zhí)行的強(qiáng)制性和制定的程序性

　　38. 計(jì)劃類文書——是機(jī)關(guān)團(tuán)體為達(dá)到某一目標(biāo)或完成某一任務(wù)，對(duì)目標(biāo)達(dá)到任務(wù)完成前特定時(shí)段的設(shè)計(jì)和安排。

　　包括：規(guī)劃、綱要、計(jì)劃、安排等文種

　　作用：下情上達(dá)、上情下達(dá)、統(tǒng)一自身步調(diào)

　　特點(diǎn)：目標(biāo)的前瞻性和操作的預(yù)想性

　　類型：安排類——計(jì)劃類——規(guī)劃類

　　39. 完整的計(jì)劃標(biāo)題由：機(jī)關(guān)名稱、適用時(shí)間、內(nèi)容類別、文種名稱組成

　　40. 總結(jié)——是機(jī)關(guān)團(tuán)體在實(shí)施計(jì)劃或完成任務(wù)之后，對(duì)已做工作進(jìn)行概括及評(píng)估的文書。

　　主要作用：下情上達(dá)和提高自身

　　特點(diǎn)：回顧性經(jīng)驗(yàn)性

　　類型：綜合性總結(jié)、專題性總結(jié)

　　寫作：回顧工作情況要實(shí)事求是

　　總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)要著眼未來

　　綱目要清晰，文風(fēng)要平實(shí)

　　41. 調(diào)查報(bào)告特點(diǎn)：針對(duì)性強(qiáng)、紀(jì)實(shí)性強(qiáng)轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

　　42. 調(diào)查報(bào)告類型：新聞性調(diào)查報(bào)告、政務(wù)性調(diào)查報(bào)告、個(gè)案性調(diào)查報(bào)告

　　43. 記錄文書的特點(diǎn)：

　　1)內(nèi)容的紀(jì)實(shí)性2)材料的直接性3)語言的實(shí)錄性

　　44. 大事記的寫作要求

　　1)要記述“大”事2)要客觀真實(shí)3)要言簡(jiǎn)意賅

　　45. 簡(jiǎn)報(bào)類文書的特點(diǎn)

　　1)簡(jiǎn)：在文字上要簡(jiǎn)明扼要

　　2)快：編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)要迅速及時(shí)

　　3)新：立意要新內(nèi)容要新

　　46. 簡(jiǎn)報(bào)主體由按語、標(biāo)題和正文組成(P269)

　　47. 提案的寫作一般包括：標(biāo)題、案由、提案人、理由、辦法、日期

　　48. 論述公文處理工作的特點(diǎn)：

　　1) 政治性：是指機(jī)關(guān)的公文的處理直接關(guān)系到黨和國家的方針政策、法令法規(guī)的貫徹執(zhí)行。我們黨和國家的各項(xiàng)方針政策、法令法規(guī)都是以文件的形式公布下達(dá)的，沒有公文處理各個(gè)環(huán)節(jié)上的工作，也就談不上貫徹執(zhí)行。還集中體現(xiàn)在它是整個(gè)國家機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保證，還表現(xiàn)在提高機(jī)關(guān)工作效率的重要環(huán)節(jié)上。

　　2) 時(shí)限性：凡進(jìn)入文書部門的公文一般都要及時(shí)迅速地進(jìn)行處理，不能延誤。

　　有的講究適時(shí)，不是越快越好。

　　各個(gè)環(huán)節(jié)都要注意時(shí)間上的街接。不要在某一環(huán)節(jié)上延誤時(shí)間。

　　3) 機(jī)要性：涉及的一些文件的內(nèi)容具有不同程度的機(jī)密性;

　　工作崗位的重要性

　　4) 規(guī)范性：公文在形成辦理管理和立卷歸檔的過程中，必須遵循統(tǒng)一的規(guī)范。

　　公文處理的規(guī)范性是比較全面的、完備的，不是局部的或某一環(huán)節(jié)的，各個(gè)階段有其嚴(yán)格的階段。

　　49. 公文處理工作的作用：助手作用、紐帶作用、查考作用

　　50. 公文處理工作的組織包括：組織機(jī)構(gòu)、組織領(lǐng)導(dǎo)和組織形式

　　51. 公文處理工作的形式選擇要考慮哪些情況?

　　1)機(jī)關(guān)的工作性質(zhì)，任務(wù)和職權(quán)范圍;

　　2)機(jī)關(guān)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的層次，數(shù)量;

　　3)機(jī)關(guān)收發(fā)文件數(shù)量的多少;

　　4)機(jī)關(guān)辦公駐地的遠(yuǎn)近

　　5)工作人員的配備

　　52. 公文處理工作的原則

　　公文處理必須準(zhǔn)確，及時(shí)，安全，保安，加強(qiáng)集中統(tǒng)一管理，堅(jiān)持實(shí)事求是，按照行文機(jī)關(guān)要求和公文處理規(guī)定進(jìn)行的原則。

　　53. 公文處理工作的具體要求

　　準(zhǔn)確周密，確保質(zhì)量;及時(shí)迅速，注重時(shí)效

　　保守機(jī)密，安全可靠;集中統(tǒng)一，加強(qiáng)管理

　　事實(shí)求是，遵規(guī)守紀(jì);精減文件，提高效率

　　54. 收文辦理程序主要有：

　　1) 第一個(gè)環(huán)節(jié)：簽收，拆封與登記

　　2) 第二個(gè)環(huán)節(jié)：分發(fā)與傳閱

　　3) 第三個(gè)環(huán)節(jié)：擬辦，批辦與承辦

　　4) 第四個(gè)環(huán)節(jié)：催辦查辦與注辦

　　55. 如何做好擬辦工作?

　　1) 擬辦之前，要認(rèn)真研究公文的內(nèi)容和發(fā)文機(jī)關(guān)的要求;弄清來文的背景，查明問題的癥結(jié)所在，以便有針對(duì)性的提出切實(shí)可性的擬辦意見。

　　2) 要清楚地掌握有關(guān)政策和規(guī)定，辦求使擬辦意見既符合實(shí)際情況，又符合政策規(guī)定。

　　3)要熟悉業(yè)務(wù)，要及時(shí)了解和掌握本機(jī)關(guān)及機(jī)關(guān)各部門的職責(zé)范圍及業(yè)務(wù)變化情況。

　　4) 擬辦意見要周到要綜合考慮各方面的因素和影響。如需要與有關(guān)部門溝通意見時(shí)，要事先了解清楚，商洽妥當(dāng)。

　　5) 擬辦意見不是具體的承辦計(jì)劃或方案，文字要簡(jiǎn)明扼要，除講明簡(jiǎn)單的理由之外，不要作深入的闡述，擬辦意見之下，要簽署擬辦人性名和擬辦日期。

　　56. 承辦這一環(huán)節(jié)既是收文辦理的最后一道程序，又是發(fā)文的開始。

　　57. 簡(jiǎn)述查辦與催辦的異同?

　　1) 查辦與催辦都是對(duì)公文承辦情況進(jìn)行督促檢查或詢問。

　　2) 查辦主要是對(duì)大政方針的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，查辦的事項(xiàng)要領(lǐng)導(dǎo)批示或授權(quán)后才能進(jìn)行;而催則是文書部門的一項(xiàng)例行性工作，凡應(yīng)催辦的公文，文書部門應(yīng)按承辦時(shí)限的要求主動(dòng)進(jìn)行催辦。

　　3) 查辦的實(shí)質(zhì)是督促檢查，限期落實(shí)，是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)同官僚主義作風(fēng)作斗爭(zhēng)的一種手段，查辦的重點(diǎn)在于查證落實(shí);而催辦作為收文辦理的一道程序，一般只是限于了解是否已經(jīng)辦理，對(duì)如何辦理及辦理結(jié)果是不大過問的。

　　58. 發(fā)文辦理程序：(P325)

　　擬稿、審核與簽發(fā)，核發(fā)、繕印與校對(duì)，用印、登記與分發(fā)

　　59. 審核的重點(diǎn)是：是否需要行文、公文內(nèi)容、文字表達(dá)、文種使用、格式等是否符合有關(guān)規(guī)定。

　　60. 公文審核要做到“六查”

　　1) 查是否需要行文，以什么名義行文;

　　2) 查文稿內(nèi)容與法律、法規(guī)和政策以及上級(jí)的有關(guān)規(guī)定是否一致，與平行機(jī)關(guān)和本部門已有的規(guī)定是否矛盾;

　　3) 查要求和措施是否明確具體，切實(shí)可行;

　　4) 查涉及其他部門或地區(qū)職權(quán)范圍的問題是否協(xié)商一致并經(jīng)過會(huì)簽;

　　5)查文字表達(dá)是否準(zhǔn)確，簡(jiǎn)練，條理清楚，標(biāo)點(diǎn)使用是否正確，文字書寫是否規(guī)范。

　　6) 查公文格式是否符合規(guī)定。

　　61. 核發(fā)——指在公文正式印發(fā)之前，對(duì)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的文稿進(jìn)行復(fù)核并確定發(fā)文字號(hào)、分送單位和印制份數(shù)的一項(xiàng)工作。

　　62. 如何理解公文立卷和案卷?

　　1) 公文立卷：是將已經(jīng)辦理完畢的文件組合成案卷;

　　2) 公文立卷是將有一定查考利用價(jià)值的文件組合成案卷，凡是需要立卷的文件，必須是有一定查考利用價(jià)值的文件。

　　3) 立卷是按文件在形成過程中的內(nèi)在聯(lián)系和一定的規(guī)律組合成案卷。

　　4) 通過公文立卷所組成的案卷是文書當(dāng)案的基本保管單位和統(tǒng)計(jì)單位。

　　63. 選擇機(jī)關(guān)立卷的地點(diǎn)應(yīng)考慮的因素是：

　　1) 被確定為立卷地點(diǎn)的文書部門要直接經(jīng)手文件的處理。

　　2) 對(duì)立卷地點(diǎn)所經(jīng)手處理文件的數(shù)量有一定的要求。

　　3) 還要考慮機(jī)關(guān)辦公地點(diǎn)的分布情況;

　　對(duì)小機(jī)關(guān)基層單位來說，負(fù)責(zé)集中進(jìn)行立卷的工作。

　　對(duì)大機(jī)關(guān)采取分散立卷

　　64. 明確公文立卷的范圍以什么為指導(dǎo)思想?(P353)

　　應(yīng)以國家檔案局1987年12月頒發(fā)的《關(guān)于檔案保管期限的規(guī)定》、《文書檔案保管期限表》和《機(jī)關(guān)文件材料歸檔和不歸檔的范圍》等文件的基本思想為指導(dǎo)。

　　65. 掌握公文處理的范圍要抓住反映機(jī)關(guān)工作活動(dòng)和具有查考利用價(jià)值這個(gè)兩個(gè)主要條件。

　　66. 不需要立卷歸檔的文件材料的范圍：

　　1) 重份文件

　　2) 未成文的草稿和一般性文件的歷次修改稿;

　　3) 一些事務(wù)性的、臨時(shí)性的沒有查考價(jià)值的文件材料;

　　4) 與本機(jī)關(guān)或本部門主管業(yè)務(wù)無關(guān)的及非隸屬的機(jī)關(guān)送來的參考性文件;

　　5) 內(nèi)容已被包括了的文件;

　　6) 信封，一般機(jī)關(guān)往來發(fā)文的信封，無必要保管;

　　7) 本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人兼任外機(jī)關(guān)職務(wù)形成的文件材料。

　　67. 公文立卷的原則與要求(P362)

　　1) 原則：保持文件之間的歷史聯(lián)系，區(qū)分保存價(jià)值，便于保管和利用。

　　2) 要求：必需保持文件之間的歷史聯(lián)系——是前提，起主導(dǎo)作用。

　　3)應(yīng)當(dāng)區(qū)分文件材料的保存價(jià)值

　　4)應(yīng)當(dāng)使立成的案卷便于保管和利用——是根本目的，也是衡量公文立卷工作質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。

　　68. 公文立卷根據(jù)文件材料的哪些特征?

　　根據(jù)文件的特征組卷。六個(gè)特征：時(shí)間、地區(qū)、作者、通訊者、問題、文種特征

　　較常用的特征是：?jiǎn)栴}、作者、名稱

　　69. 列為永久保存的文件材料：

　　1)本機(jī)關(guān)制定的屬于法規(guī)政策性，處理重要問題的

　　2) 要貫徹執(zhí)行的重要文件材料

　　70. 調(diào)整定卷應(yīng)注意的問題：

　　1) 要檢查卷內(nèi)文件成分;

　　2) 要檢查卷內(nèi)文件的聯(lián)系;

　　3) 要檢查卷內(nèi)文件的數(shù)量;

　　4) 要檢查卷內(nèi)文件材料的保存價(jià)值。

　　71. 案卷標(biāo)題——也稱案卷題名。是對(duì)卷內(nèi)全部文件內(nèi)容的總概括，是案卷封面上最重要的項(xiàng)目，也是以編制檔案檢索工具的主要依據(jù)。

　　結(jié)構(gòu)由文件作者、問題(是核心)、名稱三個(gè)基本部分

　　72. 案卷的編目——是指在卷內(nèi)文件排列編號(hào)的基礎(chǔ)上，填寫卷內(nèi)文件目錄、備考表和案卷封皮等工作。是進(jìn)行手工檢索的基本條件，也是實(shí)現(xiàn)樓案計(jì)算機(jī)檢索與儲(chǔ)存的基礎(chǔ)性工作。

　　全宗號(hào)——是檔案館指定給立檔單位的編號(hào)，在一個(gè)檔案館內(nèi)全宗號(hào)不能重復(fù)，目錄號(hào)是全案卷所屬目錄的編號(hào)，在一個(gè)全宗內(nèi)案卷目錄號(hào)不能重復(fù);案卷號(hào)是目錄內(nèi)案卷的順序編號(hào)，在一個(gè)案卷目錄內(nèi)案卷號(hào)不能重復(fù)。

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