2013年自考《新聞倫理與法規(guī)》考試大綱第七章

更新時間：2013-01-05 10:26:45 來源：|0

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　　第七章新聞傳播法律制度

　　一、學(xué)習(xí)目的和要求

　　本章分析了新聞傳播法律制度的特點。并歷史地分析了新聞自由觀念、解釋和說明了當(dāng)代西方新聞自由與新聞法制。要求在擴展知識領(lǐng)域的同時，能客觀地認識新聞道德法律的相關(guān)問題。

　　二、考核知識點及考核要求

　　第一節(jié)、新聞傳播法制及調(diào)整對象

　　1、新聞傳播法體系特點(識記)

　　新聞傳播法具有多樣性。在實行制定法或成文法的大陸法系國家，新聞傳播法主要表現(xiàn)為法律、法案等各種法律文件，而在英美法系國家，習(xí)慣、判例等在新聞傳播法中有重要地位。各國關(guān)于媒介的專門法大致可以分為兩類：一類是著重于就新聞傳播活動的基本原則包括公民從事新聞傳播活動的基本權(quán)利作出規(guī)定;另一類是著重規(guī)范和管理各類媒介活動的法律性文件，如出版法(報刊法)、廣播法、電視法。這類法律性文件主要是調(diào)整國家的行政機關(guān)與新聞媒介之間的管理和被管理的關(guān)系，有的由立法機構(gòu)如議會制定，有的則由主管行政機關(guān)制定。各國新聞傳播法還有一個重要淵源，就是國際條約和國際慣例。

　　2、新聞法律規(guī)范調(diào)整對象(理解)

　　新聞傳播法律有著獨立的調(diào)整對象。它調(diào)整新聞媒體在創(chuàng)設(shè)、出版、傳播過程中所形成的各種社會關(guān)系。新聞法調(diào)整的對象大致有以下幾類：新聞媒體創(chuàng)設(shè)的條件、程序、活動原則;新聞作品內(nèi)容合法與非法的界定;新聞媒體與作者之間的關(guān)系;新聞媒體與被報道者的關(guān)系;新聞媒體與黨和政府及社會團體、群眾組織的關(guān)系;新聞媒體與受眾的關(guān)系;新聞媒體與新聞媒體間的關(guān)系;新聞媒體與各國家機關(guān)的關(guān)系;新聞媒體在經(jīng)營活動中的關(guān)系。

　　3、新聞?wù)吲c新聞法律的區(qū)別(識記)

　　新聞法制與黨的政策都是社會主義經(jīng)濟基礎(chǔ)的上層建筑，都是積極服務(wù)于社會主義經(jīng)濟基礎(chǔ)的工具，都是廣大人民利益和意志的體現(xiàn)。新聞法制與新聞?wù)咴诒举|(zhì)上是一致的，黨的新聞?wù)呤切侣劮ㄖ频撵`魂，在法制不健全的情況下，可以起法的作用，彌補法的不足。社會主義新聞法制，是條文化、法律化的黨的新聞?wù)?，但黨的新聞?wù)弑旧聿⒉坏扔诰褪欠?。這主要表現(xiàn)在：制定的組織不同;實施的方式不同;表現(xiàn)形式不同;二者調(diào)整的范圍不同。

　　第二節(jié)、憲法言論、出版自由的基本精神

　　1、新聞自由的含義(理解)

　　第一個明確提出“自由”主張的，是英國資產(chǎn)階級革命中卓越的政論家、詩人約翰。彌爾頓，在英文中，言論出版自由為“Freedom of speech and Press”。言論自由不僅僅指人們可以用嘴巴講話、或在小范圍內(nèi)進行思想交流，還主要是指人們可以利用現(xiàn)有的物質(zhì)條件，如出版印刷物來達到表達意見的目的。所以從言論自由也可衍生出新聞自由來。?

　　新聞自由的內(nèi)涵――不受任何阻礙地發(fā)表意見?

　　言論自由和出版自由(此后我們也可用新聞自由代替)最初是作為自然法體系中的概念提出來的，即所謂的“天賦人權(quán)”。西方新聞自由主義的鼻祖約翰。洛克認為：自由權(quán)是天賦權(quán)利之一，自由權(quán)是指人們享有自然的自由，除自然法以外，不受任何法律的支配和約束。恩格斯在1844年作過一次比較準(zhǔn)確完整的回答。他說：“每個人都可以不經(jīng)國家事先許可自由無阻地發(fā)表自己的意見，這也就是出版自由?！?/P>

　　現(xiàn)代社會有了很大的變化。在現(xiàn)代社會，公民、法人、國家權(quán)力機關(guān)，都可以成為新聞權(quán)利義務(wù)的主體，他們與媒介之間存在著特定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。并且隨著傳播媒介的發(fā)展、傳播方式和內(nèi)容的變化，已經(jīng)由以前單一的權(quán)利概念演化為多種互為條件和結(jié)果的權(quán)利關(guān)系。新聞自由的概念在現(xiàn)代法制社會中已顯得籠統(tǒng)和抽象，有時不能清楚地說明問題。最好是用“新聞權(quán)利”或“新聞自由權(quán)利”來說明問題。

　　2、對新聞自由批判(理解)

　　19世紀(jì)中葉，隨著法律實證主義的興起，“天賦人權(quán)”這一自然法理論才受到攻擊，它被作為一種非經(jīng)驗的(不能實證的)，從而是不科學(xué)的概念而遭拋棄。?

　　如法國政治思想家、法學(xué)家萊昂。狄驥就認為，近代自然法學(xué)派提倡的“自然權(quán)利說”和分析法學(xué)派提出的自由主義理論、“天賦人權(quán)”的觀點是主觀主義的，已不符合時代的要求，必須從法學(xué)中排除出去。因為所謂自由主義法學(xué)，在狄驥看來也只能是一種宗教信仰的行為，是一種祈求、一種希望、一種幻想，而在科學(xué)上是不存在的觀念。因為根據(jù)社會連帶關(guān)系學(xué)說，根本沒有孤立的個人存在，因此也就談不上個人的權(quán)利和自由。奧地利法學(xué)家漢斯。凱爾森認為自由有兩種：一種是天賦的自由，這是人們在自然狀態(tài)下所享有的自由;另一種是公民的自由，這是人們作為國家成員而獲得的。前者不過是遵從本能驅(qū)使的動物自由，后者才是真正的自由。因為人們進入政治社會并接受義務(wù)才得到安全，才服從為得到自由而制定的法律。凱爾森并不主張與國家對抗的自由觀念，他視這種自由是無政府的表現(xiàn)，因為在他看來，社會就意味著秩序，而秩序必然牽涉到種種限制，問題要看限制的來源是否合理。

　　3、新聞自由口號具有很大的宣傳作用(理解)

　　在新聞自由口號盛行時期，人們接受了一種推斷，即：公民新聞自由的主權(quán)高于任何君主、主教和統(tǒng)治者。這一思想具有的巨大的宣傳作用，幾乎使所有的人(包括新聞工作者)都為之折服。因為新聞自由思想突出了人的主體意識，突出了人的主體地位，是人類思想的一個巨大的進步。新聞自由口號是人類精神上的一面旗幟，激勵著無數(shù)優(yōu)秀工作者獻身這項事業(yè)，賦予其職業(yè)神圣感，起到了一種被認為是“信仰體系”的作用。

　　現(xiàn)在世界上大多數(shù)國家憲法中都規(guī)定有“言論、出版”自由的文字。我們究竟應(yīng)如何看待這一事實，是否可以從這兩方面來理解：一是就資本主義社會和社會主義社會業(yè)已取得的民主而言，這是一種成功的記錄，是勝利的果實，是從斗爭中取得，為法律所承認、所肯定的東西。

　　二是指一種理想而言，即正在爭取而尚未取得的民主，它還沒有表現(xiàn)為現(xiàn)實中已經(jīng)實現(xiàn)的東西，而是想用將之放入國家憲法這個根本大法的辦法去實現(xiàn)它。這種憲法內(nèi)容，確切地說是綱領(lǐng)性內(nèi)容，或是一種政治宣言，起著強大的宣傳作用。

　　在那些宣言或起草者們看來，憲法中的這些內(nèi)容是在理論上應(yīng)予遵從，而在事實上卻是未必都能被遵守的規(guī)則。

　　第三節(jié)、西方當(dāng)代新聞自由與新聞法制

　　1、西方資產(chǎn)階級理論家確定的新聞自由內(nèi)容(識記)

　　西方資產(chǎn)階級理論家確定了以下四種：采訪自由。新聞的產(chǎn)生必須根據(jù)事實，為了獲得事實的真相，便需要進行采訪，所以采訪自由乃是新聞自由的第一個條件;傳遞自由。新聞記者要傳遞新聞離不開通訊，如傳真、電話、電報等有線和無線通訊手段。必須保障傳遞新聞的自由;發(fā)表自由。也可稱之為刊播自由。新聞自由刊播是新聞自由的主體，以任何非法手段妨礙發(fā)表或播放自由，也就是妨礙新聞自由;閱讀及收聽自由。所謂出版與言論自由，并非只限于自己講、自己聽、自己讀，同時還要保障別人可以自由閱讀與收聽。

　　2、愛莫生等新聞法學(xué)家認為表達自由的社會價值(理解)

　　認為表達自由的社會價值有三個：第一，尋求真理的手段;第二，保障社會成員參加國家決策的方法;第三，維持社會穩(wěn)定與變化均衡的手段。

　　3、表達自由的“自我統(tǒng)治”理論所涉及的問題(理解)

　　“自我統(tǒng)治”理論主要包括以下四個問題：①民主體制中表現(xiàn)的作用。②社會穩(wěn)定論。③保障信息流通。④權(quán)力監(jiān)督論。

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