2013年自考《新聞倫理與法規(guī)》考試大綱第八章
第八章 中國新聞法制歷史
一、學(xué)習(xí)目的和要求
本章回顧概括了中國新聞法制歷史,并對清末報律、民國時期的新聞法狀況作了重點論述。要求在掌握專業(yè)知識的同時,客觀地認(rèn)識相關(guān)問題。
二、考核知識點及考核要求
第一節(jié)、清末的新聞法
1、清末報律(識記)
清末的新聞法律主要是規(guī)范報刊等印刷出版物的活動,所以又被稱為“報律”。清末的報律主要指先后頒布的這樣幾項法律:《大清印刷物件專律》(1906年)、《報章應(yīng)守規(guī)則》(1906年)、《報館暫行條規(guī)》(1907年)、《大清報律》(1908),以及1911年的《欽定報律》等項專門性法規(guī)。其中1911年2月頒布的“欽定報律”名稱并沒有統(tǒng)一、固定,各報刊有時還用“修正報律”、“修訂報律”等。?
2、清末各報律立法條款的變化及特點(識記)
(1)清末報律關(guān)于公民辦報條款呈寬松趨勢?
(2)報紙發(fā)印前須呈送官署的表述,由“查核”到“存查”?
(3)增加了新聞從業(yè)者及媒介的義務(wù)條款,如不得損人名譽、涉及陰私、有錯誤須更正等,使報律在內(nèi)容上更趨完整?
(4)懲處條款刑罰的量刑程度不斷減輕,民事化色彩漸濃?
3、清末報律在實施方面的特點(理解)
在實踐中,清政府還是竭力想用新聞法來統(tǒng)轄報業(yè)秩序的。(1)清末報律從總體上說還是被接受認(rèn)可;(2)對因報道內(nèi)容違法者尚能依報律懲處,且處罰漸趨輕緩?
4、清末新聞法的作用(理解)?
清末報律還是起到了進(jìn)步的作用。(1)促進(jìn)了近代新聞事業(yè)的發(fā)展;(2)是近代中國對新聞媒介及從業(yè)人員實行法制化管理的開端。
第二節(jié)、民國時期新聞法
1、國民黨政府時期頒布的新聞出版方面的法律(識記)
國民黨政府時期頒布了諸多關(guān)于新聞出版方面的法律、規(guī)定,但主要的是1930年12月16日《出版法》;1937年《修正出版法》及《新聞記者法》。國民黨內(nèi)政部1931年公布的《出版法施行細(xì)則》
2、國民黨政府新聞法制特點(理解)
(1)壓制進(jìn)步言論,檢查令迭出;(2)多元的報業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)形成,迫使其新聞?wù)哂兴D(zhuǎn)變。
第三節(jié)、新中國的新聞法制
中國現(xiàn)行新聞傳播法律體系特點(理解)
中國是單一的成文法國家。就法的創(chuàng)制形式而言,法是擁有立法權(quán)的國家機關(guān)依照法定程序制定公布的具有不同法律效力、不同類別的規(guī)范性文件。國家機關(guān)制定的法律文件并不是同等的,不同等級的國家機關(guān)所制定的法律文件,其法律效力是不相同的。我們從法的淵源的角度切入來考察中國新聞傳播法,中國法律的淵源包括:憲法、法律、行政法規(guī)、規(guī)章(以上在全國有效)、地方性法規(guī)、民族自治地方的自治條例和單行條例、特別行政區(qū)法律(以上在一定區(qū)域內(nèi)有效)、中國參加或與外國締結(jié)的國際條約和國際慣例等。全國人大及其常委會制定的法律和有關(guān)法律問題的決定,國務(wù)院制定的行政法規(guī),地方人大制定的地方性法規(guī),其中許多法律、法規(guī)的規(guī)定同新聞傳播活動密切相關(guān),有的法律或法規(guī)某些條款還專門就新聞傳播活動的某些方面作出規(guī)定。此外,近年來國家也頒布了若干規(guī)范新聞傳播活動和新聞媒介的專門性的行政法規(guī)和規(guī)章。所有這些法律性文件構(gòu)成中國新聞傳播法的淵源。
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