2013年自考政治學(xué)概論筆記（12）
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第二節(jié) 國家政權(quán)組織形式-政體
劃分政體的目的，是要對不同的政體進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)它們的優(yōu)劣，從中選擇理想的政體，為實現(xiàn)國家的長治久安而設(shè)計適宜的政體形式。
1. 古代思想家劃分政體的標(biāo)準(zhǔn)：亞里士多德應(yīng)用比較分析法，提出標(biāo)準(zhǔn)主要有兩條：一是統(tǒng)治者為城邦謀利益還是為自己謀利益;二是統(tǒng)治者人數(shù)的多寡。
2. 近代資產(chǎn)階級思想家對政體的劃分：大致同上。
3. 馬克思主義劃分政體的標(biāo)準(zhǔn)：歷史比較法，第一，最高國家權(quán)力的歸屬;第二，最高國家權(quán)力權(quán)關(guān)的產(chǎn)生方式及任期;第三，中央國家權(quán)力機(jī)關(guān)的設(shè)置以及它們之間的權(quán)力分配、地位和相互關(guān)系。(根據(jù)前兩條標(biāo)準(zhǔn)，首先把歷史上出現(xiàn)過的國家分君主制和共和制政體兩類)。
君主制：在實行君主制的剝削階級國家，是以一名君主作為實際上的或名義上的最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的政權(quán)組織形式。君主制政體包括專制君主制和立憲君主制兩種：
1. 專制君主制：是奴隸制、封建制國家所盛行的一種君主制政體。君主獨自掌握最高統(tǒng)治權(quán)，君主擁有絕對的、不受任何法律限制的權(quán)力，也不受任何機(jī)關(guān)的制約和監(jiān)督。
2. 立憲君主制：是資產(chǎn)階級類型國家的一種政體。但君主的權(quán)力按憲法規(guī)定受不同程度限制的政權(quán)組織形式。
[二元君主制]君主仍然擁有較大的實際權(quán)力的立憲君主政體，內(nèi)閣向君主負(fù)責(zé)，與掌握立法權(quán)的議會構(gòu)成兩個權(quán)力中心故稱為二元君主制。
[議會君主制]是當(dāng)代資產(chǎn)階級國家的主要政權(quán)組織形式之一。政體不向君主負(fù)責(zé)而是向議會負(fù)責(zé)，奉行“議會至上”原則。議會是國家權(quán)力中心，擁有倒閣權(quán)。君主象征國家統(tǒng)一和代表國家主權(quán)而沒有實際權(quán)力。
共和制：指國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)和國家元首由選舉產(chǎn)生并有一定任期的政權(quán)組織形式，是資產(chǎn)階級實現(xiàn)其階級統(tǒng)治的理想形式。
總統(tǒng)議會和上海自考三者關(guān)系上看，可以把資產(chǎn)階級的共和制分為議會共和制和總統(tǒng)共和制兩種形式。
1. 議會共和制：(內(nèi)閣)由擁有多數(shù)議席的政黨組成并對議會負(fù)責(zé)的國家，稱為議會制共和國。議會是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，享有立法權(quán)和監(jiān)督上海自考權(quán)。上海自考的產(chǎn)生和存廢以議會為基礎(chǔ)。
2. 總統(tǒng)共和制：總統(tǒng)直接領(lǐng)導(dǎo)上海自考，上海自考不對議會負(fù)責(zé)的國家。總統(tǒng)由普選產(chǎn)生，既是國家元首，也是上海自考首腦，掌握行政實權(quán)。上海自考各部部長在法律上只對總統(tǒng)負(fù)責(zé)，不對議會負(fù)責(zé)。
3. 委員會制：是指國家的最高行政權(quán)由委員會集體行使的一種制度，亦稱“合議制”。
社會主義國家政權(quán)組織形式：由工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的廣大群眾成為國家的統(tǒng)治者，無產(chǎn)階級專政，新型民主和新型專政。
民主共和制是社會主義類型的國家唯一能夠采用的基本政權(quán)組織形式。它實行一切權(quán)力屬于人民的原則，是一種完全新型的政體形式。同時社會主義的民主制又是一種正在不斷建設(shè)、發(fā)展和完善的政權(quán)組織形式，社會主義民主共和制的任何具體形式，只要適合一個國家的國情，就是那個國家的最好的政治形式。
典型意義的巴黎公社的政權(quán)形式、蘇維埃制、人民代表大會制。
1. 公社制-巴黎公社的政權(quán)形式
第一，廢除常備軍，用武裝的人民代替。
第二，公社由普選的代表組成，代表對選民負(fù)責(zé)，隨時可以撤換。
第三，公社是兼管行政與立法的工作機(jī)關(guān)。
第四，公社廢除舊上海自考和官吏，把公職人員變成人民的“公仆”。
2. 蘇維埃制
第一，最高蘇維埃既是最高立法機(jī)關(guān)，又是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，其它機(jī)關(guān)都由它產(chǎn)生。
第二，最高蘇維埃設(shè)立主席團(tuán)作為常設(shè)機(jī)構(gòu)。
第三，蘇維埃的代表由人民選舉和對人民負(fù)責(zé)。
3. 中國的人民代表大會制
(1)人民代表大會制的含義：根本政治制度，民主集中制原則，定期選舉產(chǎn)生代表
第一，“中華人民共和國一切權(quán)力屬于人民”，這是我國政治制度的核心內(nèi)容和根本準(zhǔn)則。
第二，全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，國家權(quán)力是由人民代表大會統(tǒng)一行使。
第三，國家最高立法機(jī)關(guān)，全國人大和它的常委會行使國家立法權(quán)。
(2)人民代表大會制度是適合我國國情的治理形式
人民代表大會制是適合中國國情的社會主義政體形式。
第一，在半封建半殖民地社會的基礎(chǔ)上而建立的，實行基層直接選舉，其他間接選舉產(chǎn)生。
第二，在新民主主義的革命過程中，我們就形成了以工人階級為領(lǐng)導(dǎo)的廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線。
第三，我國人民是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下。
第四，我國的新民主主義革命吸取了蘇維埃政權(quán)的經(jīng)驗，總結(jié)根據(jù)地政權(quán)建設(shè)發(fā)展起來的。
(3)人民代表大會制度特點
第一，實行民主集中制的原則。
第二，強(qiáng)調(diào)公職人員的公仆地位，反對官僚主義。
第三，黨的領(lǐng)導(dǎo)是正確貫徹民主集中制的基本保證。
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