2013年自考公共政策復(fù)習(xí)資料（16）

更新時(shí)間：2013-08-14 10:15:38 來源：|0

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摘要自考公共政策復(fù)習(xí)資料

　　第八章

　　第一節(jié)　公共政策評(píng)估的含義、用途和主體

　　1、評(píng)估的含義：是指根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)去判斷某一系統(tǒng)的狀態(tài)或質(zhì)量，判斷的核心問題在于確定該系統(tǒng)的好壞、優(yōu)劣等價(jià)值。

　　2、公共政策評(píng)估的含義

　　依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和持續(xù)，考察整個(gè)政策過程，對(duì)政策的效率、價(jià)值等進(jìn)行檢測(cè)和評(píng)價(jià)，以判斷政策結(jié)果實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的程度。

　　3、政策評(píng)估的積極目的――把握政策活動(dòng)與政策目標(biāo)之間的實(shí)際關(guān)系;科學(xué)管理的重要手段。

　　4、政策評(píng)估的消極目的：①以“情況不同，尚在調(diào)查評(píng)估”為借口，推遲做出決策或采取行動(dòng);②企圖通過評(píng)估找到有利于自己的證據(jù)，以便推卸工作失誤的責(zé)任;③把政策評(píng)估作為炫耀工作業(yè)績，為自己樹碑立傳的手段;④以政策評(píng)估達(dá)到追加預(yù)算、增撥經(jīng)費(fèi)的目的;⑤選擇某些表現(xiàn)光線的政策環(huán)節(jié)進(jìn)行評(píng)估，借以掩飾政策在整體上的失敗或者嚴(yán)重錯(cuò)誤;⑥選擇某些次要的、直接性的政策要素造成的不良效果進(jìn)行評(píng)估，企圖借此從整體上攻擊并要求廢紙某項(xiàng)政策。

　　5、政策評(píng)估的主要用途有哪些?①是檢驗(yàn)政策效果的基本途徑;②是決定政策取向的依據(jù)(政策延續(xù)、政策革新、政策終結(jié));③是合理有效地配置政策資源的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ);④是進(jìn)行政策教育的重要方法;⑤是決策科學(xué)化和民主化的必由之路。

　　6、試舉例說明公共政策評(píng)估者(公共政策評(píng)估的主體)不同，其對(duì)政策評(píng)估的動(dòng)機(jī)和期待也不同。

　　社會(huì)成員――確定公正和能力

　　政府――證明能力和誠意

　　政策制定者、執(zhí)行者和受益者――發(fā)現(xiàn)缺陷、提高質(zhì)量

　　政策反對(duì)者、受損者和受益較少者――證明錯(cuò)誤、重新分配

　　7、不同政策評(píng)估主體在進(jìn)行政策評(píng)估活動(dòng)時(shí)的特點(diǎn)

　　政策制定者和執(zhí)行者――了解全貌、評(píng)估結(jié)論容易被采納。容易受到固有觀念和利益的束縛，同時(shí)因?yàn)橥狈υu(píng)估專業(yè)訓(xùn)練，所以影響評(píng)估質(zhì)量。

　　專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員――機(jī)構(gòu)系統(tǒng)內(nèi)部的評(píng)估者和受托者：評(píng)估結(jié)論易受重視。但是容易受到牽制和暗示，而影響評(píng)估質(zhì)量。獨(dú)立觀察者和研究者：不帶偏見，但是材料困難，結(jié)論不易受重視。

　　政策對(duì)象――體會(huì)真切、簡(jiǎn)單快捷。易受主觀因素的影響。

　　8、公共政策評(píng)估的類型①非正式評(píng)估與正式評(píng)估②內(nèi)部評(píng)估與外部評(píng)估③事前評(píng)估、執(zhí)行評(píng)估、事后評(píng)估

　　9、非正式評(píng)估的含義：是指對(duì)評(píng)估者、評(píng)估形勢(shì)、評(píng)估內(nèi)容不做嚴(yán)格規(guī)定，對(duì)評(píng)估的最后結(jié)論也沒有嚴(yán)格的要求，人們依據(jù)自己所掌握的情況對(duì)政策加以評(píng)說。優(yōu)點(diǎn)：簡(jiǎn)便易行、方式靈活。缺點(diǎn)：結(jié)論粗糙，甚至以偏概全，有時(shí)客觀公正。

　　10、正式評(píng)估的含義：指事先制訂出完整的評(píng)估方案，并有確定的評(píng)估者嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和目標(biāo)所作的評(píng)估。優(yōu)點(diǎn)：評(píng)估過程標(biāo)準(zhǔn)化，評(píng)估方案科學(xué)化，評(píng)估結(jié)論客觀全面。缺點(diǎn)：要求評(píng)估條件較為苛刻。

　　11、內(nèi)部評(píng)估的含義：由公共機(jī)構(gòu)特別是政府部門內(nèi)部的評(píng)估者所進(jìn)行的評(píng)估。優(yōu)點(diǎn)：有利于評(píng)估的開展，有利于評(píng)估結(jié)果真正發(fā)揮作用。缺點(diǎn)：有可能在評(píng)估中夸大成績、掩飾失誤，評(píng)估容易走向片面，并帶有濃厚的主觀色彩，技術(shù)要求高。

　　12、外部評(píng)估的含義：是由公共機(jī)構(gòu)特別是政府部門以外評(píng)估者所完成的評(píng)估。優(yōu)點(diǎn)：能夠較公正的進(jìn)行評(píng)估，能夠提高評(píng)估質(zhì)量。缺點(diǎn)：容易迎合委托人的意愿，出現(xiàn)不是對(duì)政策本身或社會(huì)效益負(fù)責(zé)的現(xiàn)象。

　　非公共機(jī)構(gòu)的評(píng)估者進(jìn)行的評(píng)估。

　　(1)受委托進(jìn)行的評(píng)估。

　　(2)投資或立法機(jī)構(gòu)所組織的評(píng)估

　　(3)其他外部評(píng)估者自己組織的評(píng)估

　　13、事前評(píng)估的含義：是在政策執(zhí)行前所進(jìn)行的一種帶有預(yù)測(cè)性質(zhì)的評(píng)估。內(nèi)容有：①對(duì)政策實(shí)施對(duì)象發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)測(cè)。②對(duì)政策可行性的預(yù)測(cè)。③對(duì)政策效果的預(yù)測(cè)。

　　14、執(zhí)行評(píng)估的含義：是對(duì)政策執(zhí)行行為進(jìn)行的系統(tǒng)分析和評(píng)價(jià)。重點(diǎn)是對(duì)執(zhí)行條件和執(zhí)行能力的評(píng)估。方法有：①觀察法。②文獻(xiàn)分析法。③調(diào)查法。

　　15、事后評(píng)估(政策效果評(píng)估)的含義：是政策執(zhí)行完成厚度政策效果的評(píng)估。

　　16、政策效果的含義：就是政策執(zhí)行后對(duì)政策客體及環(huán)境所產(chǎn)生的影響。

　　17、政策效果評(píng)估(事后評(píng)估)的主要內(nèi)容：①政策預(yù)定目標(biāo)的完成程度。②政策非預(yù)期影響。③與政策行為相關(guān)的環(huán)境變化。④投入政策的直接成本和間接成本。

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