【重磅發(fā)布】漸進(jìn)式延遲退休新方案揭秘：你的未來工作藍(lán)圖，速來了解

9月13日下午，一場關(guān)乎億萬國民未來的新聞發(fā)布會震撼來襲，全國人大常委會辦公廳正式拉開了漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的神秘面紗。在這場信息量爆棚的發(fā)布會上，人力資源社會保障部部長王曉萍與副部長李忠攜手亮相，為公眾詳盡解讀了這一牽動人心的政策變革。

漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的主要任務(wù)有哪些?

人民日報記者：請問，漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的主要任務(wù)是什么?

人力資源社會保障部部長 王曉萍：漸進(jìn)式延遲法定退休年齡，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，綜合考慮我國人均預(yù)期壽命、健康水平、人口結(jié)構(gòu)、國民受教育程度、勞動力供給等因素，按照小步調(diào)整、彈性實(shí)施、分類推進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧的原則，穩(wěn)妥有序推進(jìn)。全國人大常委會通過的辦法，明確漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的主要任務(wù)，有以下幾個方面：

一是逐步延遲法定退休年齡。從2025年1月1日起，原法定退休年齡60周歲的男職工，法定退休年齡每4個月延遲1個月，逐步延遲至63周歲;原法定退休年齡為55周歲的女職工，法定退休年齡每4個月延遲1個月，逐步延遲至58周歲;原法定退休年齡為50周歲的女職工，法定退休年齡每2個月延遲1個月，逐步延遲至55周歲。

二是逐步提高最低繳費(fèi)年限。從2030年1月1日起，用10年時間，將職工按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金最低繳費(fèi)年限，由目前的15年逐步提高至20年，每年提高6個月。

三是實(shí)施彈性退休制度。職工達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金最低繳費(fèi)年限，可以自愿選擇彈性提前退休，提前時間最長不超過3年，且退休年齡不得低于男職工60周歲及女職工55周歲、50周歲的原法定退休年齡。職工達(dá)到法定退休年齡，所在單位與職工協(xié)商一致的，可以彈性延遲退休，延遲時間最長也不超過3年。

同時，辦法還對健全養(yǎng)老保險激勵機(jī)制，促進(jìn)就業(yè)，加強(qiáng)超過法定退休年齡勞動者、靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者等群體的權(quán)益保障，特殊工種、高海拔地區(qū)職工提前退休，健全養(yǎng)老托育服務(wù)體系等作出政策安排。

為何調(diào)整退休年齡政策?

總臺央視記者：我國法定退休年齡已經(jīng)實(shí)施了70多年，為什么要進(jìn)行調(diào)整?

人力資源社會保障部部長 王曉萍：大家知道，目前，我國法定退休年齡是男職工60周歲、女職工55周歲或50周歲，這是上世紀(jì)50年代初確定的。70多年來，我國經(jīng)濟(jì)社會和人口結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生重大變化，勞動者需求日趨多元，需要對法定退休年齡進(jìn)行調(diào)整。主要有這樣一些考慮：

一是有助于促進(jìn)人力資源開發(fā)利用。我國人均預(yù)期壽命已經(jīng)從新中國成立初期的40歲左右，提高到目前的78.6歲。同時，新增勞動力平均受教育年限從改革開放初期的8年，增加到目前的14年，參加工作的起始年齡普遍后移。延遲法定退休年齡，可以更好地釋放人力資源紅利。

二是有助于增加勞動力有效供給。2023年，我國60歲以上人口2.97億人，占總?cè)丝诒戎?1.1%;65歲以上人口超過2.17億人，占比15.4%，老齡化趨勢明顯。與此同時，我國勞動年齡人口數(shù)量從2012年起持續(xù)下降，年均減少300萬人以上，未來勞動年齡人口占總?cè)丝诒戎剡€將進(jìn)一步降低。延遲法定退休年齡，能夠減緩勞動年齡人口下降趨勢，保持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力和活力。

三是有助于滿足勞動者工作生活安排的多樣化需要。隨著生活水平的不斷提高，勞動條件的不斷改善，勞動者對退休時間的早晚有不同的訴求，希望有一些彈性、多一些選擇，現(xiàn)行的退休年齡政策有必要相應(yīng)作出調(diào)整。

“漸進(jìn)式”如何體現(xiàn)?

法治日報記者：辦法的名稱是“漸進(jìn)式延遲法定退休年齡”。請問，“漸進(jìn)式”是如何體現(xiàn)的?

人力資源社會保障部部長 王曉萍：從2025年開始到2039年，用15年的時間，將法定退休年齡調(diào)整到男職工63周歲，女職工58周歲或55周歲，這是一個漸進(jìn)的過程。

具體來說，從2025年1月1日起，男職工和原法定退休年齡為55周歲的女職工，每4個月延1個月。原法定退休年齡為50周歲的女職工，每2個月延1個月。以男職工為例，明年1月至4月滿60周歲的，退休年齡為60周歲零1個月;明年5月至8月滿60周歲的，退休年齡為60周歲零2個月，依此類推?？偟膩砜?，以這種方式推進(jìn)，幅度較小，節(jié)奏平緩。

大家都很關(guān)注改革后自己的具體退休年齡。為此，全國人大常委會審議通過的辦法，已列出延遲法定退休年齡對照表，在中國政府網(wǎng)、人力資源社會保障部網(wǎng)站和公眾號、國家社保公共服務(wù)平臺、電子社保卡等平臺，同步推出了退休年齡查詢小程序，各地12333咨詢電話也將提供相應(yīng)的咨詢服務(wù)。大家可以通過這些渠道查詢了解。

延遲法定退休年齡堅(jiān)持自愿、彈性原則如何體現(xiàn)?

中國日報記者：延遲法定退休年齡堅(jiān)持自愿、彈性原則。請問主要體現(xiàn)在哪些方面?

人力資源社會保障部部長 王曉萍：堅(jiān)持自愿、彈性，是這次改革的重要原則。在征求意見過程中，大家普遍反映，希望能夠適當(dāng)增加退休時間的選擇權(quán)，以便更好地規(guī)劃未來的工作與生活。辦法積極回應(yīng)社會關(guān)切，規(guī)定職工可以自愿選擇彈性提前退休，最長不超過3年;職工達(dá)到法定退休年齡，所在單位與職工協(xié)商一致的，可以彈性延遲退休，最長也不超過3年。

這里有幾點(diǎn)需要說明：一是職工辦理彈性提前退休時，應(yīng)達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金最低繳費(fèi)年限。二是職工彈性提前退休的年齡不能低于原法定退休年齡，也就是說，男職工不能低于60周歲，女職工不能低于55周歲或50周歲。三是彈性退休制度實(shí)施中不得違背職工意愿，違法強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制職工選擇退休年齡。

實(shí)施延遲法定退休年齡后，職工的退休年齡由原來的一個剛性節(jié)點(diǎn)，拓展成為一個彈性區(qū)間，增加了自由選擇空間。

如何逐步提高領(lǐng)取養(yǎng)老金最低繳費(fèi)年限?

經(jīng)濟(jì)日報記者：辦法提出，從2030年起逐步提高領(lǐng)取養(yǎng)老金最低繳費(fèi)年限，對此是怎么考慮的?

人力資源社會保障部副部長 李忠：隨著法定退休年齡的延遲，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的最低繳費(fèi)年限也相應(yīng)作了調(diào)整，從目前的15年逐步提高至20年。綜合考慮各方面情況，辦法突出了以下兩個方面的政策：

一是設(shè)立5年緩沖期。提高最低繳費(fèi)年限從2030年開始實(shí)施。也就是說，在2025年到2029年期間退休的職工，最低繳費(fèi)年限仍為15年。主要考慮是，部分繳費(fèi)年限15年左右的職工已經(jīng)臨近退休，設(shè)立5年緩沖期，可以減輕對他們的影響。

二是采取漸進(jìn)的方式。對于2030年后退休的職工，最低繳費(fèi)年限不是一下子就提高到20年，而是小步調(diào)整，每年提高6個月。這樣便于尚未達(dá)到最低繳費(fèi)年限的職工，提前作好參保安排。

退休人員養(yǎng)老金水平與繳費(fèi)年限、繳費(fèi)水平掛鉤，與退休年齡密切相關(guān)，也就是長繳多得、多繳多得、晚退多得，這樣可以為退休后的生活提供更好的保障。

對促進(jìn)青年就業(yè)有什么政策安排?

光明日報記者：請問延遲退休會不會對青年就業(yè)帶來壓力?在促進(jìn)青年就業(yè)方面有什么政策安排?

人力資源社會保障部副部長 李忠：在延遲法定退休年齡方案征求意見過程中，青年就業(yè)問題受到各方面關(guān)注?？偟目?，延遲法定退休年齡是一個漸進(jìn)實(shí)施的過程，以較小的幅度推進(jìn)，且退休人員騰退的崗位與青年就業(yè)所需要的崗位之間存在一定的結(jié)構(gòu)差異，改革對青年就業(yè)的影響總體上是平緩的。

黨中央、國務(wù)院高度重視青年就業(yè)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，把高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)作為重中之重。這次全國人大常委會審議通過的辦法，統(tǒng)籌延遲法定退休年齡和促進(jìn)青年就業(yè)，規(guī)定國家實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，明確完善就業(yè)公共服務(wù)體系，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，支持青年人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。我們將強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，不斷拓展青年就業(yè)渠道，持續(xù)促進(jìn)就業(yè)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

一是通過開發(fā)更多就業(yè)崗位促進(jìn)青年就業(yè)。堅(jiān)持依靠發(fā)展促進(jìn)就業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與就業(yè)政策的協(xié)同，推動完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)造更多有利于青年發(fā)揮所學(xué)所長的崗位。大力發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，積極培育新的職業(yè)序列，充分挖掘、開發(fā)新的就業(yè)增長點(diǎn)。

二是通過完善政策服務(wù)體系促進(jìn)青年就業(yè)。進(jìn)一步完善擴(kuò)崗補(bǔ)助、穩(wěn)崗返還、稅費(fèi)減免等政策，鼓勵企業(yè)吸納青年就業(yè)。對青年到基層就業(yè)的，給予學(xué)費(fèi)補(bǔ)償、貸款代償?shù)却觥η嗄曜灾鲃?chuàng)業(yè)的，給予擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等優(yōu)惠。強(qiáng)化就業(yè)見習(xí)崗位的募集，幫助青年增強(qiáng)實(shí)踐能力。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)、公共就業(yè)服務(wù)和職業(yè)指導(dǎo)，組織開展系列招聘服務(wù)活動，提升青年求職就業(yè)能力和人崗匹配效率。

三是通過營造公平良好環(huán)境促進(jìn)青年就業(yè)。加強(qiáng)市場監(jiān)管，開展人力資源市場秩序清理整頓，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)青年合法就業(yè)權(quán)益。

如何加強(qiáng)對相關(guān)群體的權(quán)益保障?

中國網(wǎng)記者：請問，辦法在保障相關(guān)群體的基本權(quán)益方面有哪些考慮?

人力資源社會保障部副部長 李忠：法定退休年齡的調(diào)整，關(guān)系廣大勞動者的切身利益。加強(qiáng)對相關(guān)群體的權(quán)益保障，是這次改革的重要考量。在征求意見過程中，社會各方面也提出了很好的意見建議。制定辦法時，對各方面的期盼和訴求進(jìn)行了認(rèn)真研究梳理，并針對不同群體，作出了相關(guān)政策規(guī)定。

一是對于未達(dá)到法定退休年齡的大齡勞動者，加強(qiáng)就業(yè)促進(jìn)和權(quán)益保護(hù)。辦法規(guī)定，強(qiáng)化大齡勞動者的就業(yè)崗位開發(fā)，完善困難人員就業(yè)援助制度，加強(qiáng)對就業(yè)年齡歧視的防范和治理，激勵用人單位吸納更多大齡勞動者就業(yè)。

二是對于超過法定退休年齡的勞動者，首次從法律層面對保障其基本權(quán)益提出要求。辦法規(guī)定，用人單位招用超過法定退休年齡的勞動者，應(yīng)當(dāng)保障勞動者獲得勞動報酬、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、工傷保障等基本權(quán)益。這填補(bǔ)了現(xiàn)行勞動法律法規(guī)的空白。

三是對于靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者，強(qiáng)化權(quán)益保障要求。辦法規(guī)定，國家加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障。我們將持續(xù)推動維護(hù)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益有關(guān)政策舉措的落實(shí)，積極推行相關(guān)指引和指南，加強(qiáng)用工指導(dǎo)，暢通維權(quán)服務(wù)。

四是對于大齡失業(yè)人員，明確失業(yè)保險、養(yǎng)老保險相關(guān)政策。辦法規(guī)定，對領(lǐng)取失業(yè)保險金且距法定退休年齡不足1年的人員，領(lǐng)取失業(yè)保險金年限延長至法定退休年齡，在實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡期間，由失業(yè)保險基金按照規(guī)定為其繳納養(yǎng)老保險費(fèi)。

五是對于特殊工種勞動者和高海拔地區(qū)工作的職工，給予特別的保護(hù)。辦法規(guī)定，從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動等國家規(guī)定的特殊工種，以及在高海拔地區(qū)工作的職工，符合條件的可以申請?zhí)崆巴诵荨?/p>

同時，辦法明確，國家完善帶薪年休假制度。國家建立居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，大力發(fā)展普惠托育服務(wù)體系。我們將會同相關(guān)部門，細(xì)化、實(shí)化政策舉措，推動抓好落實(shí)。

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