2013年監(jiān)理理論與法規(guī)：建設(shè)工程監(jiān)理組織

第五章 建設(shè)工程監(jiān)理組織

　　1.什么是組織和組織結(jié)構(gòu)?

　　組織是管理中的一項重要職能。組織的基本原理是監(jiān)理工程師必備的基礎(chǔ)知識。

　　(1)組織

　　所謂組織，就是為了使系統(tǒng)達到它特定的目標，使全體參加者經(jīng)分工與協(xié)作以及設(shè)置不同層次的權(quán)力和責(zé)任制度而構(gòu)成的一種人的組合體。它含有三層意思：1)目標是組織存在的前提;2)沒有分工與協(xié)作就不是組織;3)沒有不同層次的權(quán)力和責(zé)任制度就不能實現(xiàn)組織活動和組織目標。

　　作為生產(chǎn)要素之一，組織有如下特點：其他要素可以相互替代，如增加機器設(shè)備可以替代勞動力，而組織不能替代其他要素，也不能被其他要素所替代。但是，組織可以使其他要素合理配合而增值，即可以提高其他要素的使用效益。隨著現(xiàn)代化社會大生產(chǎn)的發(fā)展，隨著其他生產(chǎn)要素復(fù)雜程度的提高，組織在提高經(jīng)濟效益方面的作用也愈益顯著。

　　(2)組織結(jié)構(gòu)

　　組織內(nèi)部構(gòu)成和各部分間所確立的較為穩(wěn)定的相互關(guān)系和聯(lián)系方式，稱為組織結(jié)構(gòu)。以下幾種提法反映了組織結(jié)構(gòu)的基本內(nèi)涵：1)確定正式關(guān)系與職責(zé)的形式;2)向組織各個部門或個人分派任務(wù)和各種活動的方式;3)協(xié)調(diào)各個分離活動和任務(wù)的方式;4)組織中權(quán)力、地位和等級關(guān)系。

　　2.組織設(shè)計應(yīng)該遵循什么樣的原則?

　　組織設(shè)計是對組織活動和組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計過程，有效的組織設(shè)計在提高組織活動效能方面起著重大的作用。

　　項目監(jiān)理機構(gòu)的組織設(shè)計一般需考慮以下幾項基本原則：

　　(1)集權(quán)與分權(quán)統(tǒng)一的原則

　　在任何組織中都不存在絕對的集權(quán)和分權(quán)。在項目監(jiān)理機構(gòu)設(shè)計中，所謂集權(quán)，就是總監(jiān)理工程師掌握所有監(jiān)理大權(quán)，各專業(yè)監(jiān)理工程師只是其命令的執(zhí)行者;所謂分權(quán)，是指各專業(yè)監(jiān)理工程師在各自管理的范圍內(nèi)有足夠的決策權(quán)，總監(jiān)理工程師主要起協(xié)調(diào)作用。

　　項目監(jiān)理機構(gòu)是采取集權(quán)形式還是分權(quán)形式，要根據(jù)建設(shè)工程的特點，監(jiān)理工作的重要性，總監(jiān)理工程師的能力、精力及各專業(yè)監(jiān)理工程師的工作經(jīng)驗、工作能力、工作態(tài)度等因素進行綜合考慮。

　　(2)專業(yè)分工與協(xié)作統(tǒng)一的原則

　　對于項目監(jiān)理機構(gòu)來說，分工就是將監(jiān)理目標，特別是投資控制、進度控制、質(zhì)量控制三大目標分成各部門以及各監(jiān)理工作人員的目標、任務(wù)，明確干什么、怎么干。在分工中特別要注意以下三點：1)盡可能按照專業(yè)化的要求來設(shè)置組織機構(gòu);2)工作上要有嚴密分工，每個人所承擔(dān)的工作，應(yīng)力求達到較熟悉的程度;3)注意分工的經(jīng)濟效益。

　　在組織機構(gòu)中還必須強調(diào)協(xié)作。所謂協(xié)作，就是明確組織機構(gòu)內(nèi)部各部門之間和各部門內(nèi)部的協(xié)調(diào)關(guān)系與配合方法。在協(xié)作中應(yīng)該特別注意以下兩點：1)主動協(xié)調(diào)。要明確各部門之間的工作關(guān)系，找出易出矛盾之點，加以協(xié)調(diào)。2)有具體可行的協(xié)調(diào)配合辦法。對協(xié)調(diào)中的各項關(guān)系，應(yīng)逐步規(guī)范化、程序化。

　　(3)管理跨度與管理層次統(tǒng)一的原則

　　在組織機構(gòu)的設(shè)計過程中，管理跨度與管理層次成反比例關(guān)系。這就是說，當(dāng)組織機構(gòu)中的人數(shù)一定時，如果管理跨度加大，管理層次就可以適當(dāng)減少;反之，如果管理跨度縮小，管理層次肯定就會增多。一般來說，項目監(jiān)理機構(gòu)的設(shè)計過程中，應(yīng)該在通盤考慮影響管理跨度的各種因素后，在實際運用中根據(jù)具體情況確定管理層次。

　　(4)權(quán)責(zé)一致的原則

　　在項目監(jiān)理機構(gòu)中應(yīng)明確劃分職責(zé)、權(quán)力范圍，做到責(zé)任和權(quán)力相一致。從組織結(jié)構(gòu)的規(guī)律來看，一定的人總是在一定的崗位上擔(dān)任一定的職務(wù)，這樣就產(chǎn)生了與崗位職務(wù)相適應(yīng)的權(quán)力和責(zé)任，只有做到有職、有權(quán)、有責(zé)，才能使組織機構(gòu)正常運行。由此可見，組織的權(quán)責(zé)是相對預(yù)定的崗位職務(wù)來說的，不同的崗位職務(wù)應(yīng)有不同的權(quán)責(zé)。權(quán)責(zé)不一致對組織的效能損害是很大的。權(quán)大于責(zé)就容易產(chǎn)生瞎指揮、濫用權(quán)力的官僚主義;責(zé)大于權(quán)就會影響管理人員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，使組織缺乏活力。

　　(5)才職相稱的原則

　　每項工作都應(yīng)該確定為完成該工作所需要的知識和技能?？梢詫γ總€人通過考察他的學(xué)歷與經(jīng)歷，進行測驗及面談等，了解其知識、經(jīng)驗、才能、興趣等，并進行評審比較。職務(wù)設(shè)計和人員評審都可以采用科學(xué)的方法，使每個人的現(xiàn)有和可能有的才能與其職務(wù)上的要求相適應(yīng)，做到才職相稱，人盡其才，才得其用，用得其所。

　　(6)經(jīng)濟效率原則

　　項目監(jiān)理機構(gòu)設(shè)計必須將經(jīng)濟性和高效率放在重要地位。組織結(jié)構(gòu)中的每個部門、每個人為了一個統(tǒng)一的目標，應(yīng)組合成最適宜的結(jié)構(gòu)形式，實行最有效的內(nèi)部協(xié)調(diào)，使事情辦得簡潔而正確，減少重復(fù)和扯皮。

　　(7)彈性原則

　　組織機構(gòu)既要有相對的穩(wěn)定性，不要總是輕易變動，又要隨組織內(nèi)部和外部條件的變化，根據(jù)長遠目標做出相應(yīng)的調(diào)整與變化，使組織機構(gòu)具有一定的適應(yīng)性。

　　3.組織活動的基本原理是什么?

　　組織機構(gòu)的目標必須通過組織機構(gòu)活動來實現(xiàn)。組織活動應(yīng)遵循如下基本原理：

　　(1)要素有用性原理

　　一個組織機構(gòu)中的基本要素有人力、物力、財力、信息、時間等。

　　運用要素有用性原理，首先應(yīng)看到人力、物力、財力等因素在組織活動中的有用性，充分發(fā)揮各要素的作用，根據(jù)各要素作用的大小、主次、好壞進行合理安排、組合和使用，做到人盡其才、才盡其利、物盡其用，盡最大可能提高各要素的有用率。

　　一切要素都有作用，這是要素的共性，然而要素不僅有共性，而且還有個性。例如，同樣是監(jiān)理工程師，由于專業(yè)、知識、能力、經(jīng)驗等水平的差異，所起的作用也就不同。因此，管理者在組織活動過程中不但要看到一切要素都有作用，還要具體分析各要素的特殊性，以便充分發(fā)揮每一要素的作用。

　　(2)動態(tài)相關(guān)性原理

　　組織機構(gòu)處在靜止狀態(tài)是相對的，處在運動狀態(tài)則是絕對的。組織機構(gòu)內(nèi)部各要素之間既相互聯(lián)系，又相互制約;既相互依存，又相互排斥，這種相互作用推動組織活動的進行與發(fā)展。這種相互作用的因子，叫做相關(guān)因子。充分發(fā)揮相關(guān)因子的作用，是提高組織管理效應(yīng)的有效途徑。事物在組合過程中，由于相關(guān)因子的作用，可以發(fā)生質(zhì)變。一加一可以等于二，也可以大于二，還可以小于二。整體效應(yīng)不等于其各局部效應(yīng)的簡單相加，這就是動態(tài)相關(guān)性原理。組織管理者的重要任務(wù)就在于使組織機構(gòu)活動的整體效應(yīng)大于其局部效應(yīng)之和，否則，組織就失去了存在的意義。

　　(3)主觀能動性原理

　　人和宇宙中的各種事物，運動是其共有的根本屬性，它們都是客觀存在的物質(zhì)，不同的是，人是有生命、有思想、有感情、有創(chuàng)造力的。人會制造工具，并使用工具進行勞動;在勞動中改造世界，同時也改造自己;能繼承并在勞動中運用和發(fā)展前人的知識。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，組織管理者的重要任務(wù)就是要把人的主觀能動性發(fā)揮出來。

　　(4)規(guī)律效應(yīng)性原理

　　組織管理者在管理過程中要掌握規(guī)律，按規(guī)律辦事，把注意力放在抓事物內(nèi)部的、本質(zhì)的、必然的聯(lián)系上，以達到預(yù)期的目標，取得良好效應(yīng)。規(guī)律與效應(yīng)的關(guān)系非常密切，一個成功的管理者懂得只有努力揭示規(guī)律，才有取得效應(yīng)的可能，而要取得好的效應(yīng)，就要主動研究規(guī)律，堅決按規(guī)律辦事。

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　　4.建設(shè)工程監(jiān)理實施的程序是什么?

　　監(jiān)理合同簽訂以后，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)按如下監(jiān)理程序?qū)嵤┙ㄔO(shè)工程監(jiān)理：

　　(1)確定項目總監(jiān)理工程師，成立項目監(jiān)理機構(gòu)

　　監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程的規(guī)模、性質(zhì)、業(yè)主對監(jiān)理的要求，委派稱職的人員擔(dān)任項目總監(jiān)理工程師，代表監(jiān)理單位全面負責(zé)該工程的監(jiān)理工作。

　　一般情況下，監(jiān)理單位在承接工程監(jiān)理任務(wù)時，在參與工程監(jiān)理的投標、擬定監(jiān)理方案(大綱)以及與業(yè)主商簽委托監(jiān)理合同時，即應(yīng)選派稱職的人員主持該項工作。在監(jiān)理任務(wù)確定并簽訂委托監(jiān)理合同后，該主持人即可作為項目總監(jiān)理工程師。這樣，項目的總監(jiān)理工程師在承接任務(wù)階段即早已介入，從而更能了解業(yè)主的建設(shè)意圖和對監(jiān)理工作的要求，并與后續(xù)工作能更好地銜接。總監(jiān)理工程師是一個建設(shè)工程監(jiān)理工作的總負責(zé)人，他對內(nèi)向監(jiān)理單位負責(zé)，對外向業(yè)主負責(zé)。

　　監(jiān)理機構(gòu)的人員構(gòu)成是監(jiān)理投標書中的重要內(nèi)容，是業(yè)主在評標過程中認可的，總監(jiān)理工程師在組建項目監(jiān)理機構(gòu)時，應(yīng)根據(jù)監(jiān)理大綱內(nèi)容和簽訂的委托監(jiān)理合同內(nèi)容組建，并在監(jiān)理規(guī)劃和具體實施計劃執(zhí)行中進行及時的調(diào)整。

　　(2)編制建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃

　　建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃是開展工程監(jiān)理活動的綱領(lǐng)性文件。監(jiān)理規(guī)劃的編制應(yīng)針對項目的實際情況，明確項目監(jiān)理機構(gòu)的工作目標，確定具體的監(jiān)理工作制度、程序、方法和措施，并應(yīng)具有可操作性。

　　施工階段的監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)在簽訂委托監(jiān)理合同及收到設(shè)計文件后開始編制，完成后必須經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負責(zé)人審核批準，并應(yīng)在召開第一次工地會議前報送建設(shè)單位。

　　(3)制定各專業(yè)監(jiān)理實施細則

　　在監(jiān)理規(guī)劃的指導(dǎo)下，為具體指導(dǎo)項目投資控制、質(zhì)量控制、進度控制的進行，對中型及以上或?qū)I(yè)性較強的工程項目，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)編制監(jiān)理實施細則。監(jiān)理實施細則應(yīng)符合監(jiān)理規(guī)劃的要求，并應(yīng)結(jié)合工程項目的專業(yè)特點，做到詳細具體、具有可操作性。

　　監(jiān)理實施細則由專業(yè)監(jiān)理工程師在相應(yīng)工程施工開始前編制完成，并必須經(jīng)總監(jiān)理工程師批準。應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：1)專業(yè)工程的特點;2)監(jiān)理工作的流程;3)監(jiān)理工作的控制要點及目標值;4)監(jiān)理工作的方法及措施。

　　(4)規(guī)范化地開展監(jiān)理工作

　　監(jiān)理工作的規(guī)范化體現(xiàn)在：1)工作的時序性。這是指監(jiān)理的各項工作都應(yīng)按一定的邏輯順序先后展開，從而使監(jiān)理工作能有效地達到目標而不致造成工作狀態(tài)的無序和混亂。2)職責(zé)分工的嚴密性。建設(shè)工程監(jiān)理工作是有不同專業(yè)、不同層次的老師群體共同來完成的，他們之間嚴密的職責(zé)分工是協(xié)調(diào)進行監(jiān)理工作的前提和實現(xiàn)監(jiān)理目標的重要保證。3)工作目標的確定性。在職責(zé)分工的基礎(chǔ)上，每一項監(jiān)理工作的具體目標都應(yīng)是確定的，完成的時間也應(yīng)有時限規(guī)定，從而能通過報表資料對監(jiān)理工作及其效果進行檢查和考核。

　　(5)參與驗收，簽署建設(shè)工程監(jiān)理意見

　　建設(shè)工程施工完成以后，監(jiān)理單位應(yīng)在正式驗交前組織竣工預(yù)驗收，在預(yù)驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時與施工單位溝通，提出整改要求。監(jiān)理單位應(yīng)參加業(yè)主組織的工程竣工驗收，簽署監(jiān)理單位意見。

　　(6)向業(yè)主提交建設(shè)工程監(jiān)理檔案資料

　　建設(shè)工程監(jiān)理工作完成后，監(jiān)理單位向業(yè)主提交的監(jiān)理檔案資料應(yīng)在委托監(jiān)理合同文件中約定。如在合同中沒有做出明確規(guī)定，監(jiān)理單位一般應(yīng)提交：設(shè)計變更、工程變更資料，監(jiān)理指令性文件，各種簽證資料等檔案資料。

　　(7)監(jiān)理工作總結(jié)

　　監(jiān)理工作完成后，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)及時從兩方面進行監(jiān)理工作總結(jié)。其一，是向業(yè)主提交的監(jiān)理工作總結(jié)，其主要內(nèi)容包括：委托監(jiān)理合同履行情況概述，監(jiān)理任務(wù)或監(jiān)理目標完成情況的評價，由業(yè)主提供的供監(jiān)理活動使用的辦公用房、車輛、試驗設(shè)施等的清單，表明監(jiān)理工作終結(jié)的說明等。其二，是向監(jiān)理單位提交的監(jiān)理工作總結(jié)，其主要內(nèi)容包括：1)監(jiān)理工作的經(jīng)驗，可以是采用某種監(jiān)理技術(shù)、方法的經(jīng)驗，也可以是采用某種經(jīng)濟措施、組織措施的經(jīng)驗，以及委托監(jiān)理合同執(zhí)行方面的經(jīng)驗或如何處理好與業(yè)主、承包單位關(guān)系的經(jīng)驗等;2)對監(jiān)理工作中存在的問題及改進的建議。

　　5.建設(shè)工程監(jiān)理實施的基本原則有哪些?

　　監(jiān)理單位受業(yè)主委托對建設(shè)工程實施監(jiān)理時，應(yīng)遵守以下基本原則：

　　(1)公正、獨立、自主的原則

　　監(jiān)理工程師在建設(shè)工程監(jiān)理中必須尊重科學(xué)、尊重事實，組織各方協(xié)同配合，維護有關(guān)各方的合法權(quán)益。為此，必須堅持公正、獨立、自主的原則。業(yè)主與承建單位雖然都是獨立運行的經(jīng)濟主體，但他們追求的經(jīng)濟目標有差異，監(jiān)理工程師應(yīng)在按合同約定的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)雙方的一致性。只有按合同的約定建成工程，業(yè)主才能實現(xiàn)投資的目的，承建單位也才能實現(xiàn)自己生產(chǎn)的產(chǎn)品的價值，取得工程款和實現(xiàn)盈利。

　　(2)權(quán)責(zé)一致的原則

　　監(jiān)理工程師承擔(dān)的職責(zé)應(yīng)與業(yè)主授予的權(quán)限相一致。監(jiān)理工程師的監(jiān)理職權(quán)，依賴于業(yè)主的授權(quán)。這種權(quán)利的授予，除體現(xiàn)在業(yè)主與監(jiān)理單位之間簽訂的委托監(jiān)理合同之中，而且還應(yīng)作為業(yè)主與承建單位之間建設(shè)工程合同的合同條件。因此，監(jiān)理工程師在明確業(yè)主提出的監(jiān)理目標和監(jiān)理工作內(nèi)容要求后，應(yīng)與業(yè)主協(xié)商，明確相應(yīng)的授權(quán)，達成共識后明確反映在委托監(jiān)理合同中及建設(shè)工程合同中。據(jù)此，監(jiān)理工程師才能開展監(jiān)理活動。

　　總監(jiān)理工程師代表監(jiān)理單位全面履行建設(shè)工程委托監(jiān)理合同，承擔(dān)合同中確定的監(jiān)理方向業(yè)主方所承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任。因此，在委托監(jiān)理合同實施中，監(jiān)理單位應(yīng)給總監(jiān)理工程師充分授權(quán)，體現(xiàn)權(quán)責(zé)一致的原則。

　　(3)總監(jiān)理工程師負責(zé)制的原則

　　總監(jiān)理工程師是工程監(jiān)理全部工作的負責(zé)人。要建立和健全總監(jiān)理工程師負責(zé)制，就要明確權(quán)、責(zé)、利關(guān)系，健全項目監(jiān)理機構(gòu)，具有科學(xué)的運行制度、現(xiàn)代化的管理手段，形成以總監(jiān)理工程師為首的高效能的決策指揮體系。

　　總監(jiān)理工程師負責(zé)制的內(nèi)涵包括：

　　1)總監(jiān)理工程師是工程監(jiān)理的責(zé)任主體。責(zé)任是總監(jiān)理工程師負責(zé)制的核心，它構(gòu)成了對總監(jiān)理工程師的工作壓力與動力，也是確定總監(jiān)理工程師權(quán)力和利益的依據(jù)。所以總監(jiān)理工程師應(yīng)是向業(yè)主和監(jiān)理單位所負責(zé)任的承擔(dān)者。

　　2)總監(jiān)理工程師是工程監(jiān)理的權(quán)力主體。根據(jù)總監(jiān)理工程師承擔(dān)責(zé)任的要求，總監(jiān)理工程師全面領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)工程的監(jiān)理工作，包括組建項目監(jiān)理機構(gòu)，主持編制建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃，組織實施監(jiān)理活動，對監(jiān)理工作總結(jié)、監(jiān)督、評價。

　　(4)嚴格監(jiān)理、熱情服務(wù)的原則

　　嚴格監(jiān)理，就是各級監(jiān)理人員嚴格按照國家政策、法規(guī)、規(guī)范、標準和合同控制建設(shè)工程的目標，依照既定的程序和制度，認真履行職責(zé)，對承建單位進行嚴格監(jiān)理。

　　監(jiān)理工程師還應(yīng)為業(yè)主提供熱情的服務(wù)，“應(yīng)運用合理的技能，謹慎而勤奮地工作”。由于業(yè)主一般不熟悉建設(shè)工程管理與技術(shù)業(yè)務(wù)，監(jiān)理工程師應(yīng)按照委托監(jiān)理合同的要求多方位、多層次地為業(yè)主提供良好的服務(wù)，維護業(yè)主的正當(dāng)權(quán)益。但是，不能因此而一味向各承建單位轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險，從而損害承建單位的正當(dāng)經(jīng)濟利益。

　　(5)綜合效益的原則

　　建設(shè)工程監(jiān)理活動既要考慮業(yè)主的經(jīng)濟效益，也必須考慮與社會效益和環(huán)境效益的有機統(tǒng)一。建設(shè)工程監(jiān)理活動雖經(jīng)業(yè)主的委托和授權(quán)才得以進行，但監(jiān)理工程師應(yīng)首先嚴格遵守國家的建設(shè)管理法律、法規(guī)、標準等，以高度負責(zé)的態(tài)度和責(zé)任感，既對業(yè)主負責(zé)，謀求最大的經(jīng)濟效益，又要對國家和社會負責(zé)，取得最佳的綜合效益。只有在符合宏觀經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的條件下，業(yè)主投資項目的微觀經(jīng)濟效益才能得以實現(xiàn)。

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　　6.簡述建立項目監(jiān)理機構(gòu)的步驟?

　　監(jiān)理單位在組建項目監(jiān)理機構(gòu)時，一般按以下步驟進行：

　　(1)確定項目監(jiān)理機構(gòu)目標

　　建設(shè)工程監(jiān)理目標是項目監(jiān)理機構(gòu)建立的前提，項目監(jiān)理機構(gòu)建立應(yīng)根據(jù)委托監(jiān)理合同中確定的監(jiān)理目標，制定總目標并明確劃分監(jiān)理機構(gòu)的分解目標。

　　(2)確定監(jiān)理工作內(nèi)容

　　根據(jù)監(jiān)理目標和委托監(jiān)理合同中規(guī)定的監(jiān)理任務(wù)，明確列出監(jiān)理工作內(nèi)容，并進行分類歸并及組合。監(jiān)理工作的歸并及組合應(yīng)便于監(jiān)理目標控制，并綜合考慮監(jiān)理工程的組織管理模式、工程結(jié)構(gòu)特點、合同工期要求、工程復(fù)雜程度、工程管理及技術(shù)特點;還應(yīng)考慮監(jiān)理單位自身組織管理水平、監(jiān)理人員數(shù)量、技術(shù)業(yè)務(wù)特點等。

　　如果建設(shè)工程進行實施階段全過程監(jiān)理，監(jiān)理工作劃分可按設(shè)計階段和施工階段分別歸并和組合。

　　(3)項目監(jiān)理機構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計

　　1)選擇組織結(jié)構(gòu)形式

　　由于建設(shè)工程規(guī)模、性質(zhì)、建設(shè)階段等的不同，設(shè)計項目監(jiān)理機構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)時應(yīng)選擇適宜的組織結(jié)構(gòu)形式以適應(yīng)監(jiān)理工作的需要。組織結(jié)構(gòu)形式選擇的基本原則是：有利于工程合同管理，有利于監(jiān)理目標控制，有利于決策指揮，有利于信息溝通。

　　2)合理確定管理層次與管理跨度

　　項目監(jiān)理機構(gòu)中一般應(yīng)有三個層次：①決策層。由總監(jiān)理工程師和其他助手組成，主要根據(jù)建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的要求和監(jiān)理活動內(nèi)容進行科學(xué)化、程序化決策與管理;②中間控制層(協(xié)調(diào)層和執(zhí)行層)。由各專業(yè)監(jiān)理工程師組成，具體負責(zé)監(jiān)理規(guī)劃的落實，監(jiān)理目標控制及合同實施的管理;③作業(yè)層(操作層)。主要由監(jiān)理員、檢查員等組成，具體負責(zé)監(jiān)理活動的操作實施。項目監(jiān)理機構(gòu)中管理跨度的確定應(yīng)考慮監(jiān)理人員的素質(zhì)、管理活動的復(fù)雜性和相似性、監(jiān)理業(yè)務(wù)的標準化程度、各項規(guī)章制度的建立健全情況、建設(shè)工程的集中或分散情況等，按監(jiān)理工作實際需要確定。

　　3)項目監(jiān)理機構(gòu)部門劃分

　　項目監(jiān)理機構(gòu)中合理劃分各職能部門，應(yīng)依據(jù)監(jiān)理機構(gòu)目標、監(jiān)理機構(gòu)可利用的人力和物力資源以及合同結(jié)構(gòu)情況，將投資控制、進度控制、質(zhì)量控制、合同管理、組織協(xié)調(diào)等監(jiān)理工作內(nèi)容按不同的職能活動形成相應(yīng)的管理部門。

　　4)制定崗位職責(zé)及考核標準

　　崗位職務(wù)及職責(zé)的確定，要有明確的目的性，不可因人設(shè)事。根據(jù)責(zé)權(quán)一致的原則，應(yīng)進行適當(dāng)?shù)氖跈?quán)，以承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé);并應(yīng)確定考核標準，對監(jiān)理人員的工作進行定期考核，包括考核內(nèi)容，考核標準及考核時間。

　　5)選派監(jiān)理人員

　　根據(jù)監(jiān)理工作的任務(wù)，選擇適當(dāng)?shù)谋O(jiān)理人員，包括總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員，必要時可配備總監(jiān)理工程師代表。監(jiān)理人員的選擇除應(yīng)考慮個人素質(zhì)外，還應(yīng)考慮人員總體構(gòu)成的合理性與協(xié)調(diào)性。

　　我國《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定，項目總監(jiān)理工程師應(yīng)由具有三年以上同類工程監(jiān)理工作經(jīng)驗的人員擔(dān)任;總監(jiān)理工程師代表應(yīng)由具有二年以上同類工程監(jiān)理工作經(jīng)驗的人員擔(dān)任;專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)由具有一年以上同類工程監(jiān)理工作經(jīng)驗的人員擔(dān)任。并且項目監(jiān)理機構(gòu)的監(jiān)理人員應(yīng)專業(yè)配套、數(shù)量滿足建設(shè)工程監(jiān)理工作的需要。

　　(4)制定工作流程和信息流程

　　為使監(jiān)理工作科學(xué)、有序進行，應(yīng)按監(jiān)理工作的客觀規(guī)律制定工作流程和信息流程，規(guī)范化地開展監(jiān)理工作。

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　　7.項目監(jiān)理機構(gòu)中的人員如何配備?

　　項目監(jiān)理機構(gòu)中配備監(jiān)理人員的數(shù)量和專業(yè)應(yīng)根據(jù)監(jiān)理的任務(wù)范圍、內(nèi)容、期限以及工程的類別、規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度、工程環(huán)境等因素綜合考慮，并應(yīng)符合委托監(jiān)理合同中對監(jiān)理深度和密度的要求，能體現(xiàn)項目監(jiān)理機構(gòu)的整體素質(zhì)，滿足監(jiān)理目標控制的要求。

　　(1)項目監(jiān)理機構(gòu)的人員結(jié)構(gòu)

　　項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)具有合理的人員結(jié)構(gòu)，包括以下兩方面的內(nèi)容：

　　1)合理的專業(yè)結(jié)構(gòu)。即項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)由與監(jiān)理工程的性質(zhì)(是民用項目或是專業(yè)性強的生產(chǎn)項目)及業(yè)主對工程監(jiān)理的要求(是全過程監(jiān)理或是某一階段如設(shè)計或施工階段的監(jiān)理，是投資、質(zhì)量、進度的多目標控制或是某一目標的控制)相適應(yīng)的各專業(yè)人員組成，也就是各專業(yè)人員要配套。

　　一般來說，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)具備與所承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)人員。但是，當(dāng)監(jiān)理工程局部有某些特殊性，或業(yè)主提出某些特殊的監(jiān)理要求而需要采用某種特殊的監(jiān)控手段時，如局部的鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架、罐體等質(zhì)量監(jiān)控需采用無損探傷、X光及超聲探測儀，水下及地下混凝土樁基需采用遙測儀器探測等等，此時，將這些局部的專業(yè)性強的監(jiān)控工作另行委托給有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機構(gòu)來承擔(dān)，也應(yīng)視為保證了人員合理的專業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　2)合理的技術(shù)職務(wù)、職稱結(jié)構(gòu)。為了提高管理效率和經(jīng)濟性，項目監(jiān)理機構(gòu)的監(jiān)理人員應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程的特點和建設(shè)工程監(jiān)理工作的需要確定其技術(shù)職稱、職務(wù)結(jié)構(gòu)。合理的技術(shù)職稱結(jié)構(gòu)表現(xiàn)在高級職稱，中級職稱和初級職稱有與監(jiān)理工作要求相稱的比例。一般來說，決策階段、設(shè)計階段的監(jiān)理，具有高級職稱及中級職稱的人員在整個監(jiān)理人員構(gòu)成中應(yīng)占絕大多數(shù)。施工階段的監(jiān)理，可有較多的初級職稱人員從事實際操作，如旁站、填記日志、現(xiàn)場檢查、計量等。這里說的初級職稱指助理工程師、助理經(jīng)濟師、技術(shù)員、經(jīng)濟員，還可包括具有相應(yīng)能力的實踐經(jīng)驗豐富的工人(應(yīng)能看懂圖紙、正確填報有關(guān)原始憑證)。

　　8.項目監(jiān)理機構(gòu)中各類人員的基本職責(zé)是什么?

　　施工階段，按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的規(guī)定，項目總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員應(yīng)分別履行以下職責(zé)：

　　(1)總監(jiān)理工程師職責(zé)

　　1)確定項目監(jiān)理機構(gòu)人員的分工和崗位職責(zé);

　　2)主持編寫項目監(jiān)理規(guī)劃、審批項目監(jiān)理實施細則，并負責(zé)管理項目監(jiān)理機構(gòu)的日常工作;

　　3)審查分包單位的資質(zhì)，并提出審查意見;

　　4)檢查和監(jiān)督監(jiān)理人員的工作，根據(jù)工程項目的進展情況可進行人員調(diào)配，對不稱職的人員應(yīng)調(diào)換其工作;

　　5)主持監(jiān)理工作會議，簽發(fā)項目監(jiān)理機構(gòu)的文件和指令;

　　6)審定承包單位提交的開工報告、施工組織設(shè)計、技術(shù)方案、進度計劃;

　　7)審核簽署承包單位的申請、支付證書和竣工結(jié)算;

　　8)審查和處理工程變更;

　　9)主持或參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查;

　　10)調(diào)解建設(shè)單位與承包單位的合同爭議、處理索賠、審批工程延期;

　　11)組織編寫并簽發(fā)監(jiān)理月報、監(jiān)理工作階段報告、專題報告和項目監(jiān)理工作總結(jié);

　　12)審核簽認分部工程和單位工程的質(zhì)量檢驗評定資料，審查承包單位的竣工申請，組織監(jiān)理人員對待驗收的工程項目進行質(zhì)量檢查，參與工程項目的竣工驗收;

　　13)主持整理工程項目的監(jiān)理資料。

　　總監(jiān)理工程師不得將下列工作委托總監(jiān)理工程師代表：

　　1)主持編寫項目監(jiān)理規(guī)劃、審批項目監(jiān)理實施細則;

　　2)簽發(fā)工程開工/復(fù)工報審表、工程暫停令、工程款支付證書、工程竣工報驗單;

　　3)審核簽認竣工結(jié)算;

　　4)調(diào)解建設(shè)單位與承包單位的合同爭議、處理索賠;

　　5)根據(jù)工程項目的進展情況進行監(jiān)理人員的調(diào)配，調(diào)換不稱職的監(jiān)理人員。

　　(2)總監(jiān)理工程師代表職責(zé)

　　1)負責(zé)總監(jiān)理工程師指定或交辦的監(jiān)理工作;

　　2)按總監(jiān)理工程師的授權(quán)，行使總監(jiān)理工程師的部分職責(zé)和權(quán)力。

　　(3)專業(yè)監(jiān)理工程師職責(zé)

　　1)負責(zé)編制本專業(yè)的監(jiān)理實施細則;

　　2)負責(zé)本專業(yè)監(jiān)理工作的具體實施;

　　3)組織、指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督本專業(yè)監(jiān)理員的工作，當(dāng)人員需要調(diào)整時，向總監(jiān)理工程師提出建議;

　　4)審查承包單位提交的涉及本專業(yè)的計劃、方案、申請、變更，并向總監(jiān)理工程師提出報告;

　　5)負責(zé)本專業(yè)分項工程驗收及隱蔽工程驗收;

　　6)定期向總監(jiān)理工程師提交本專業(yè)監(jiān)理工作實施情況報告，對重大問題及時向總監(jiān)理工程師匯報和請示;

　　7)根據(jù)本專業(yè)監(jiān)理工作實施情況做好監(jiān)理日記;

　　8)負責(zé)本專業(yè)監(jiān)理資料的收集、匯總及整理，參與編寫監(jiān)理月報;

　　9)核查進場材料、設(shè)備、構(gòu)配件的原始憑證、檢測報告等質(zhì)量證明文件及其質(zhì)量情況，根據(jù)實際情況認為有必要時對進場材料、設(shè)備、構(gòu)配件進行平行檢驗，合格時予以簽認;

　　10)負責(zé)本專業(yè)的工程計量工作，審核工程計量的數(shù)據(jù)和原始憑證。

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　　(4)監(jiān)理員職責(zé)

　　1)在專業(yè)監(jiān)理工程師的指導(dǎo)下開展現(xiàn)場監(jiān)理工作;

　　2)檢查承包單位投入工程項目的人力、材料、主要設(shè)備及其使用、運行狀況，并做好檢查記錄;

　　3)復(fù)核或從施工現(xiàn)場直接獲取工程計量的有關(guān)數(shù)據(jù)并簽署原始憑證;

　　4)按設(shè)計圖及有關(guān)標準，對承包單位的工藝過程或施工工序進行檢查和記錄，對加工制作及工序施工質(zhì)量檢查結(jié)果進行記錄;

　　5)擔(dān)任旁站工作，發(fā)現(xiàn)問題及時指出并向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師報告;

　　6)做好監(jiān)理日記和有關(guān)的監(jiān)理記錄?！　?　9.項目監(jiān)理機構(gòu)協(xié)調(diào)的工作內(nèi)容有哪些?

　　項目監(jiān)理機構(gòu)組織協(xié)調(diào)的工作內(nèi)容包括：

　　(1)項目監(jiān)理機構(gòu)內(nèi)部的協(xié)調(diào)

　　1)項目監(jiān)理機構(gòu)內(nèi)部人際關(guān)系的協(xié)調(diào)

　　項目監(jiān)理機構(gòu)是由人組成的工作體系，工作效率很大程度上取決于人際關(guān)系的協(xié)調(diào)程度，總監(jiān)理工程師應(yīng)首先抓好人際關(guān)系的協(xié)調(diào)，激勵項目監(jiān)理機構(gòu)成員。

　　①在人員安排上要量才錄用。對項目監(jiān)理機構(gòu)各種人員，要根據(jù)每個人的專長進行安排，做到人盡其才。人員的搭配應(yīng)注意能力互補和性格互補，人員配置應(yīng)盡可能少而精，防止力不勝任和忙閑不均現(xiàn)象。

　?、谠诠ぷ魑紊弦氊?zé)分明。對項目監(jiān)理機構(gòu)內(nèi)的每一個崗位，都應(yīng)訂立明確的目標和崗位責(zé)任制，應(yīng)通過職能清理，使管理職能不重不漏，做到事事有人管，人人有專責(zé)，同時明確崗位職權(quán)。

　?、墼诔煽冊u價上要實事求是。誰都希望自己的工作做出成績，并得到肯定。但工作成績的取得，不僅需要主觀努力，而且需要一定的工作條件和相互配合。要發(fā)揚民主作風(fēng)，實事求是評價，以免人員無功自傲或有功受屈，使每個人熱愛自己的工作，并對工作充滿信心和希望。

　?、茉诿苷{(diào)解上要恰到好處。人員之間的矛盾總是存在的，一旦出現(xiàn)矛盾就應(yīng)進行調(diào)解，要多聽取項目監(jiān)理機構(gòu)成員的意見和建議，及時溝通，使人員始終處于團結(jié)、和諧、熱情高漲的工作氣氛之中。

　　2)項目監(jiān)理機構(gòu)內(nèi)部組織關(guān)系的協(xié)調(diào)

　　項目監(jiān)理機構(gòu)是由若干部門(專業(yè)組)組成的工作體系。每個專業(yè)組都有自己的目標和任務(wù)。如果每個子系統(tǒng)都從建設(shè)工程的整體利益出發(fā)，理解和履行自己的職責(zé)，則整個系統(tǒng)就會處于有序的良性狀態(tài)，否則，整個系統(tǒng)便處于無序的紊亂狀態(tài)，導(dǎo)致功能失調(diào)，效率下降。

　　項目監(jiān)理機構(gòu)內(nèi)部組織關(guān)系的協(xié)調(diào)可從以下幾方面進行：

　?、僭诼毮軇澐值幕A(chǔ)上設(shè)置組織機構(gòu)，根據(jù)工程對象及委托監(jiān)理合同所規(guī)定的工作內(nèi)容，確定職能劃分，并相應(yīng)設(shè)置配套的組織機構(gòu)。

　　②明確規(guī)定每個部門的目標、職責(zé)和權(quán)限，最好以規(guī)章制度的形式作出明文規(guī)定。

　?、凼孪燃s定各個部門在工作中的相互關(guān)系。在工程建設(shè)中許多工作是由多個部門共同完成的，其中有主辦、牽頭和協(xié)作、配合之分，事先約定，才不至于出現(xiàn)誤事、脫節(jié)等貽誤工作的現(xiàn)象。

　?、芙⑿畔贤ㄖ贫?，如采用工作例會、業(yè)務(wù)碰頭會、發(fā)會議紀要、工作流程圖或信息傳遞卡等方式來溝通信息，這樣可使局部了解全局，服從并適應(yīng)全局需要。

　?、菁皶r消除工作中的矛盾或沖突?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)采用民主的作風(fēng)，注意從心理學(xué)、行為科學(xué)的角度激勵各個成員的工作積極性;采用公開的信息政策，讓大家了解建設(shè)工程實施情況、遇到的問題或危機;經(jīng)常性地指導(dǎo)工作，和成員一起商討遇到的問題，多傾聽他們的意見、建議，鼓勵大家同舟共濟。

　　3)項目監(jiān)理機構(gòu)內(nèi)部需求關(guān)系的協(xié)調(diào)

　　建設(shè)工程監(jiān)理實施中有人員需求、試驗設(shè)備需求、材料需求等，而資源是有限的，因此，內(nèi)部需求平衡至關(guān)重要。需求關(guān)系的協(xié)調(diào)可從以下環(huán)節(jié)進行：

　?、賹ΡO(jiān)理設(shè)備、材料的平衡。建設(shè)工程監(jiān)理開始時，要做好監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則的編寫工作，提出合理的監(jiān)理資源配置，要注意抓住期限上的及時性、規(guī)格上的明確性、數(shù)量上的準確性、質(zhì)量上的規(guī)定性。

　　②對監(jiān)理人員的平衡。要抓住調(diào)度環(huán)節(jié)，注意各專業(yè)監(jiān)理工程師的配合。一個工程包括多個分部分項工程，復(fù)雜性和技術(shù)要求各不相同，就存在監(jiān)理人員配備、銜接和調(diào)度問題。如土建工程的主體階段，主要是鋼筋混凝土工程或預(yù)應(yīng)力鋼筋混凝土工程;設(shè)備安裝階段，材料、工藝和測試手段就不同;還有配套、輔助工程等。監(jiān)理力量的安排必須考慮到工程進展情況，作出合理的安排，以保證工程監(jiān)理目標的實現(xiàn)。

　　(2)與業(yè)主的協(xié)調(diào)

　　監(jiān)理實踐證明，監(jiān)理目標的順利實現(xiàn)和與業(yè)主協(xié)調(diào)的好壞有很大的關(guān)系。

　　我國長期的計劃經(jīng)濟體制使得業(yè)主合同意識差、隨意性大，主要體現(xiàn)在：一是沿襲計劃經(jīng)濟時期的基建管理模式，搞“大統(tǒng)籌，小監(jiān)理”，在一個建設(shè)工程上，業(yè)主的管理人員要比監(jiān)理人員多或管理層次多，對監(jiān)理工作干涉多，并插手監(jiān)理人員應(yīng)做的具體工作;二是不把合同中規(guī)定的權(quán)力交給監(jiān)理單位，致使監(jiān)理工程師有職無權(quán)，發(fā)揮不了作用;三是科學(xué)管理意識差，在建設(shè)工程目標確定上壓工期、壓造價，在建設(shè)工程實施過程中變更多或時效不按要求，給監(jiān)理工作的質(zhì)量、進度、投資控制帶來困難。因此，與業(yè)主的協(xié)調(diào)是監(jiān)理工作的重點和難點。監(jiān)理工程師應(yīng)從以下幾方面加強與業(yè)主的協(xié)調(diào)：

　　1)監(jiān)理工程師首先要理解建設(shè)工程總目標、理解業(yè)主的意圖。對于未能參加項目決策過程的監(jiān)理工程師，必須了解項目構(gòu)思的基礎(chǔ)、起因、出發(fā)點，否則可能對監(jiān)理目標及完成任務(wù)有不完整的理解，會給他的工作造成很大的困難。

　　2)利用工作之便做好監(jiān)理宣傳工作，增進業(yè)主對監(jiān)理工作的理解，特別是對建設(shè)工程管理各方職責(zé)及監(jiān)理程序的理解;主動幫助業(yè)主處理建設(shè)工程中的事務(wù)性工作，以自己規(guī)范化、標準化、制度化的工作去影響和促進雙方工作的協(xié)調(diào)一致。

　　3)尊重業(yè)主，讓業(yè)主一起投入建設(shè)工程全過程。盡管有預(yù)定的目標，但建設(shè)工程實施必須執(zhí)行業(yè)主的指令，使業(yè)主滿意。對業(yè)主提出的某些不適當(dāng)?shù)囊螅灰粚儆谠瓌t問題，都可先執(zhí)行，然后利用適當(dāng)時機、采取適當(dāng)方式加以說明或解釋;對于原則性問題，可采取書面報告等方式說明原委，盡量避免發(fā)生誤解，以使建設(shè)工程順利實施。

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　　(3)與承包商的協(xié)調(diào)

　　監(jiān)理工程師對質(zhì)量、進度和投資的控制都是通過承包商的工作來實現(xiàn)的，所以做好與承包商的協(xié)調(diào)工作是監(jiān)理工程師組織協(xié)調(diào)工作的重要內(nèi)容。

　　1)堅持原則，實事求是，嚴格按規(guī)范、規(guī)程辦事，講究科學(xué)態(tài)度。監(jiān)理工程師在監(jiān)理工作中應(yīng)強調(diào)各方面利益的一致性和建設(shè)工程總目標;監(jiān)理工程師應(yīng)鼓勵承包商將建設(shè)工程實施狀況、實施結(jié)果和遇到的困難和意見向他匯報，以尋找對目標控制可能的干擾，雙方了解得越多越深刻，監(jiān)理工作中的對抗和爭執(zhí)就越少。

　　2)協(xié)調(diào)不僅是方法、技術(shù)問題，更多的是語言藝術(shù)、感情交流和用權(quán)適度問題。有時盡管協(xié)調(diào)意見是正確的，但由于方式或表達不妥，反而會激化矛盾。而高超的協(xié)調(diào)能力則往往起到事半功倍的效果，令各方面都滿意。

　　3)施工階段的協(xié)調(diào)工作內(nèi)容

　　施工階段的協(xié)調(diào)工作的主要內(nèi)容如下：

　?、倥c承包商項目經(jīng)理關(guān)系的協(xié)調(diào)。從承包商項目經(jīng)理及其工地工程師的角度來說，他們最希望監(jiān)理工程師是公正、通情達理并容易理解別人的;希望從監(jiān)理工程師處得到明確而不是含糊的指示，并且能夠?qū)λ麄兯儐柕膯栴}給予及時的答復(fù);希望監(jiān)理工程師的指示能夠在他們工作之前發(fā)出。他們可能對本本主義者以及工作方法僵硬的監(jiān)理工程師最為反感。這些心理現(xiàn)象，作為監(jiān)理工程師來說，應(yīng)該非常清楚。一個既懂得堅持原則，又善于理解承包商項目經(jīng)理的意見，工作方法靈活，隨時可能提出或愿意接受變通辦法的監(jiān)理工程師肯定是受歡迎的。

　?、谶M度問題的協(xié)調(diào)。由于影響進度的因素錯綜復(fù)雜，因而進度問題的協(xié)調(diào)工作也十分復(fù)雜。實踐證明，有兩項協(xié)調(diào)工作很有效：一是業(yè)主和承包商雙方共同商定一級網(wǎng)絡(luò)計劃，并由雙方主要負責(zé)人簽字，作為工程施工合同的附件;二是設(shè)立提前竣工獎，由監(jiān)理工程師按一級網(wǎng)絡(luò)計劃節(jié)點考核，分期支付階段工期獎，如果整個工程最終不能保證工期，由業(yè)主從工程款中將已付的階段工期獎扣回并按合同規(guī)定予以罰款。

　?、圪|(zhì)量問題的協(xié)調(diào)。在質(zhì)量控制方面應(yīng)實行監(jiān)理工程師質(zhì)量簽字認可制度。對沒有出廠證明、不符合使用要求的原材料、設(shè)備和構(gòu)件，不準使用;對工序交接實行報驗簽證;對不合格的工程部位不予驗收簽字，也不予計算工程量，不予支付工程款。在建設(shè)工程實施過程中，設(shè)計變更或工程內(nèi)容的增減是經(jīng)常出現(xiàn)的，有些是合同簽訂時無法預(yù)料和明確規(guī)定的。對于這種變更，監(jiān)理工程師要認真研究，合理計算價格，與有關(guān)方面充分協(xié)商，達成一致意見，并實行監(jiān)理工程師簽證制度。

　?、軐Τ邪踢`約行為的處理。在施工過程中，監(jiān)理工程師對承包商的某些違約行為進行處理是一件很慎重而又難免的事情。當(dāng)發(fā)現(xiàn)承包商采用一種不適當(dāng)?shù)姆椒ㄟM行施工，或是用了不符合合同規(guī)定的材料時，監(jiān)理工程師除了立即制止外，可能還要采取相應(yīng)的處理措施。遇到這種情況，監(jiān)理工程師應(yīng)該考慮的是自己的處理意見是否是監(jiān)理權(quán)限以內(nèi)的，根據(jù)合同要求，自己應(yīng)該怎么做等等。在發(fā)現(xiàn)質(zhì)量缺陷并需要采取措施時，監(jiān)理工程師必須立即通知承包商。監(jiān)理工程師要有時間期限的概念，否則承包商有權(quán)認為監(jiān)理工程師對已完成的工程內(nèi)容是滿意或認可的。

　　監(jiān)理工程師最擔(dān)心的可能是工程總進度和質(zhì)量受到影響。有時，監(jiān)理工程師會發(fā)現(xiàn)，承包商的項目經(jīng)理或某個工地工程師不稱職。此時明智的做法是繼續(xù)觀察一段時間，待掌握足夠的證據(jù)時，總監(jiān)理工程師可以正式向承包商發(fā)出警告。萬不得已時，總監(jiān)理工程師有權(quán)要求撤換承包商的項目經(jīng)理或工地工程師。

　　⑤合同爭議的協(xié)調(diào)。對于工程中的合同爭議，監(jiān)理工程師應(yīng)首先采用協(xié)商解決的方式，協(xié)商不成時才由當(dāng)事人向合同管理機關(guān)申請調(diào)解。只有當(dāng)對方嚴重違約而使自己的利益受到重大損失而不能得到補償時才采用仲裁或訴訟手段。如果遇到非常棘手的合同爭議問題，不妨?xí)簳r擱置等待時機，另謀良策。

　?、迣Ψ职鼏挝坏墓芾怼Ｖ饕菍Ψ职鼏挝幻鞔_合同管理范圍，分層次管理。將總包合同做為一個獨立的合同單元進行投資、進度、質(zhì)量控制和合同管理，不直接和分包合同發(fā)生關(guān)系。對分包合同中的工程質(zhì)量、進度進行直接跟蹤監(jiān)控，通過總包商進行調(diào)控、糾偏。分包商在施工中發(fā)生的問題，由總包商負責(zé)協(xié)調(diào)處理，必要時，監(jiān)理工程師幫助協(xié)調(diào)。當(dāng)分包合同條款與總包合同發(fā)生抵觸，以總包合同條款為準。此外，分包合同不能解除總包商對總包合同所承擔(dān)的任何責(zé)任和義務(wù)。分包合同發(fā)生的索賠問題，一般由總包商負責(zé)，涉及到總包合同中業(yè)主義務(wù)和責(zé)任時，由總包商通過監(jiān)理工程師向業(yè)主提出索賠，由監(jiān)理工程師進行協(xié)調(diào)。

　　⑦處理好人際關(guān)系。在監(jiān)理過程中，監(jiān)理工程師處于一種十分特殊的位置。業(yè)主希望得到獨立、專業(yè)的高質(zhì)量服務(wù)，而承包商則希望監(jiān)理單位能對合同條件有一個公正的解釋。因此，監(jiān)理工程師必須善于處理各種人際關(guān)系，既要嚴格遵守職業(yè)道德，禮貌而堅決地拒收任何禮物，以保證行為的公正性，也要利用各種機會增進與各方面人員的友誼與合作，以利于工程的進展。否則，便有可能引起業(yè)主或承包商對其可信賴程度的懷疑。

　　(4)與設(shè)計單位的協(xié)調(diào)

　　監(jiān)理單位必須協(xié)調(diào)與設(shè)計單位的工作，以加快工程進度，確保質(zhì)量，降低消耗。

　　1)真誠尊重設(shè)計單位的意見，例如，在設(shè)計單位向承包商介紹工程概況、設(shè)計意圖、技術(shù)要求、施工難點等情況時，注意標準過高、設(shè)計遺漏、圖紙差錯等問題，并將這些問題解決在施工之前;施工階段，嚴格按圖施工;結(jié)構(gòu)工程驗收、專業(yè)工程驗收、竣工驗收等工作，約請設(shè)計代表參加;若發(fā)生質(zhì)量事故，認真聽取設(shè)計單位的處理意見，等等。

　　2)施工中發(fā)現(xiàn)設(shè)計問題，應(yīng)及時向設(shè)計單位提出，以免造成大的直接損失;若監(jiān)理單位掌握比原設(shè)計更先進的新技術(shù)、新工藝、新材料、新結(jié)構(gòu)、新設(shè)備時，可主動向設(shè)計單位推薦。為使設(shè)計單位有修改設(shè)計的余地而不影響施工進度，可與設(shè)計單位達成協(xié)議，限定一個期限，爭取設(shè)計單位、承包商的理解和配合。

　　3)注意信息傳遞的及時性和程序性。

　　這里要注意的是，在施工監(jiān)理的條件下，監(jiān)理單位與設(shè)計單位都是受業(yè)主委托進行工作的，兩者之間并沒有合同關(guān)系，所以監(jiān)理單位主要是和設(shè)計單位做好交流工作，協(xié)調(diào)要靠業(yè)主的支持。設(shè)計單位應(yīng)就其設(shè)計質(zhì)量對建設(shè)單位負責(zé)，因此《建筑法》中指出：工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計不符合建筑工程質(zhì)量標準或者合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)報告建設(shè)單位要求設(shè)計單位改正。

　　(5)與政府部門及其他單位的協(xié)調(diào)

　　一個建設(shè)工程的開展還存在政府部門及其他單位的影響，如政府部門、金融組織、社會團體、新聞媒介等，它們對建設(shè)工程起著一定的控制、監(jiān)督、支持、幫助作用，這些關(guān)系若協(xié)調(diào)不好，建設(shè)工程實施也可能嚴重受阻。

　　1)與政府部門的協(xié)調(diào)

　　①工程質(zhì)量監(jiān)督站是由政府授權(quán)的工程質(zhì)量監(jiān)督的實施機構(gòu)，對委托監(jiān)理的工程，質(zhì)量監(jiān)督站主要是核查勘察設(shè)計、施工單位和監(jiān)理單位的資質(zhì)、行為和工程質(zhì)量檢查。監(jiān)理單位在進行工程質(zhì)量控制和質(zhì)量問題處理時，要做好與工程質(zhì)量監(jiān)督站的交流和協(xié)調(diào)。

　?、谥卮筚|(zhì)量事故，在承包商采取急救、補救措施的同時，應(yīng)敦促承包商立即向政府有關(guān)部門報告情況，接受檢查和處理。

　　③建設(shè)工程合同應(yīng)送公證機關(guān)公證，并報政府建設(shè)管理部門備案;征地、拆遷、移民要爭取政府有關(guān)部門支持和協(xié)作;現(xiàn)場消防設(shè)施的配置，宜請消防部門檢查認可;要敦促承包商在施工中注意防止環(huán)境污染，堅持做到文明施工。

　　2)協(xié)調(diào)與社會團體的關(guān)系

　　一些大中型建設(shè)工程建成后，不僅會給業(yè)主帶來效益，還會給該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展帶來好處，同時給當(dāng)?shù)厝嗣裆顜矸奖悖虼吮厝粫鹕鐣鹘珀P(guān)注。業(yè)主和監(jiān)理單位應(yīng)把握機會，爭取社會各界對建設(shè)工程的關(guān)心和支持。這是一種爭取良好社會環(huán)境的協(xié)調(diào)。

　　對本部分的協(xié)調(diào)工作，從組織協(xié)調(diào)的范圍看是屬于遠外層的管理。遠外層關(guān)系由業(yè)主負責(zé)主持，監(jiān)理單位負責(zé)近外層關(guān)系的協(xié)調(diào)。如業(yè)主和監(jiān)理單位對此有分歧，可在委托監(jiān)理合同中詳細注明。

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　　10.建設(shè)工程監(jiān)理組織協(xié)調(diào)的常用方法有哪些?

　　監(jiān)理工程師組織協(xié)調(diào)可采用如下方法：

　　(1)會議協(xié)調(diào)法

　　會議協(xié)調(diào)法是建設(shè)工程監(jiān)理中最常用的一種協(xié)調(diào)方法，實踐中常用的會議協(xié)調(diào)法包括第一次工地會議、監(jiān)理例會、專業(yè)性監(jiān)理會議等。

　　1)第一次工地會議

　　第一次工地會議是建設(shè)工程尚未全面展開前，履約各方相互認識、確定聯(lián)絡(luò)方式的會議，也是檢查開工前各項準備工作是否就緒并明確監(jiān)理程序的會議。第一次工地會議應(yīng)在項目總監(jiān)理工程師下達開工令之前舉行，會議由建設(shè)單位主持召開。監(jiān)理單位和總承包單位的授權(quán)代表參加，也可邀請分包單位參加，必要時邀請有關(guān)設(shè)計單位人員參加。

　　2)監(jiān)理例會

　　①監(jiān)理例會是由總監(jiān)理工程師主持，按一定程序召開的，研究施工中出現(xiàn)的計劃、進度、質(zhì)量及工程款支付等問題的工地會議。

　?、诒O(jiān)理例會應(yīng)當(dāng)定期召開，宜每周召開一次。

　?、蹍⒓尤税ǎ喉椖靠偙O(jiān)理工程師(也可為總監(jiān)理工程師代表)、其他有關(guān)監(jiān)理人員、承包商項目經(jīng)理、承包單位其他有關(guān)人員。需要時，還可邀請其他有關(guān)單位代表參加。

　?、軙h的主要議題如下：a.對上次會議存在問題的解決和紀要的執(zhí)行情況進行檢查;b.工程進展情況;c.對下月(或下周)的進度預(yù)測;d.施工單位投入的人力、設(shè)備情況;e.施工質(zhì)量、加工訂貨、材料的質(zhì)量與供應(yīng)情況;f.有關(guān)協(xié)調(diào)問題;g.索賠及工程款支付;h.質(zhì)量問題處理措施。

　?、輹h紀要

　　會議紀要由項目監(jiān)理工程師機構(gòu)起草，經(jīng)與會各方簽認，然后分發(fā)給有關(guān)單位。會議記錄內(nèi)容如下：a.會議地點及時間;b.出席者姓名、職務(wù)及他們代表的單位;c.會議中發(fā)言者的姓名及所發(fā)表的主要內(nèi)容;d.決定事項;e.諸事項分別由何人何時執(zhí)行。

　　3)專業(yè)性監(jiān)理會議

　　除定期召開工地監(jiān)理例會以外，還應(yīng)根據(jù)需要組織召開一些專業(yè)性協(xié)調(diào)會議，例如加工定貨會、業(yè)主直接分包的工程內(nèi)容承包單位與總包單位之間的協(xié)調(diào)會、專業(yè)性較強的分包單位進場協(xié)調(diào)會等，由授權(quán)的監(jiān)理工程師主持會議。

　　(2)交談協(xié)調(diào)法

　　在實踐中，并不是所有問題都需要開會來解決，有時可采用“交談”這一方法。交談包括面對面的交談和電話交談兩種形式。

　　無論是內(nèi)部協(xié)調(diào)還是外部協(xié)調(diào)，這種方法使用頻率都是相當(dāng)高的。其作用在于：

　　1)保持信息暢通。由于交談本身沒有合同效力及其方便性和及時性，所以建設(shè)工程參與各方之間及監(jiān)理機構(gòu)內(nèi)部都愿意采用這一方法進行。

　　2)尋求協(xié)作和幫助。在尋求別人幫助和協(xié)作時，往往要及時了解對方的反應(yīng)和意見，以便采取相應(yīng)的對策。另外，相對于書面尋求協(xié)作，人們更難于拒絕面對面的請求。因此，采用交談方式請求協(xié)作和幫助比采用書面方法實現(xiàn)的可能性要大。

　　3)及時地發(fā)布工程指令。在實踐中，監(jiān)理工程師一般都采用交談方式先發(fā)布口頭指令，這樣，一方面可以使對方及時地執(zhí)行指令，另一方面可以和對方進行交流，了解對方是否正確理解了指令。隨后，再以書面形式加以確認。

　　(3)書面協(xié)調(diào)法

　　當(dāng)會議或者交談不方便或不需要時，或者需要精確地表達自己意見時，就會用到書面協(xié)調(diào)的方法。書面協(xié)調(diào)方法的特點是具有合同效力，一般常用于以下幾方面：

　　1)不需雙方直接交流的書面報告、報表、指令和通知等。

　　2)需要以書面形式向各方提供詳細信息和情況通報的報告、信函和備忘錄等。

　　3)事后對會議記錄、交談內(nèi)容或口頭指令的書面確認。

　　(4)訪問協(xié)調(diào)法

　　訪問法主要用于外部協(xié)調(diào)中，有走訪和邀訪兩種形式。走訪是指監(jiān)理工程師在建設(shè)工程施工前或施工過程中，對與工程施工有關(guān)的各政府部門、公共事業(yè)機構(gòu)、新聞媒介或工程毗鄰單位等進行訪問，向他們解釋工程的情況，了解他們的意見。邀訪是指監(jiān)理工程師邀請上述各單位(包括業(yè)主)代表到施工現(xiàn)場對工程進行指導(dǎo)性巡視，了解現(xiàn)場工作。因為在多數(shù)情況下，這些有關(guān)方面并不了解工程，不清楚現(xiàn)場的實際情況，如果進行一些不恰當(dāng)?shù)母深A(yù)，會對工程產(chǎn)生不利影響。這個時候，采用訪問法可能是一個相當(dāng)有效的協(xié)調(diào)方法。

　　(5)情況介紹法

　　情況介紹法通常與其他協(xié)調(diào)方法是緊密結(jié)合在一起的，它可能是在一次會議前，或是一次交談前，或是一次走訪或邀訪前的向?qū)Ψ竭M行的情況介紹。形式上主要是口頭的，有時也伴有書面的。介紹往往作為其他協(xié)調(diào)的引導(dǎo)，目的是使別人首先了解情況。因此，監(jiān)理工程師應(yīng)重視任何場合下的每一次介紹，要使別人能夠理解你介紹的內(nèi)容、問題和困難、你想得到的協(xié)助等。

　　總之，組織協(xié)調(diào)是一種管理藝術(shù)和技巧，監(jiān)理工程師尤其是總監(jiān)理工程師需要掌握領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、心理學(xué)、行為科學(xué)方面的知識和技能，如激勵、交際、表揚和批評的藝術(shù)、開會的藝術(shù)、談話的藝術(shù)、談判的技巧等等。只有這樣，監(jiān)理工程師才能進行有效的協(xié)調(diào)。

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