醫(yī)療事故納入法律援助范圍擴至低收入人群

　　市十三屆人大常委會第八次會議昨天審議了《北京市法律援助條例(草案修改稿)》―――

　　本報訊　昨天，市十三屆人大常委會第八次會議召開。會議審議了《北京市法律援助條例(草案修改稿)》;聽取了市人民政府關于《北京市綠化條例(草案)》的說明和市人大農村委員會審議意見的報告;聽取市人大常委會、“一府兩院”關于市十三屆人大一次會議代表建議、批評和意見辦理情況的報告;并審議了市十三屆人大常委會代表資格審查委員會關于代表資格的報告。

　　在提請二審的《北京市法律援助條例(草案修改稿)》中，“醫(yī)療事故”被列入法律援助事項范圍，這意味著本市經濟困難的人群因醫(yī)療事故造成人身傷害的，可以享受法律援助。

　　■醫(yī)療事故并非“醫(yī)療糾紛”

　　市人大法制委員會副主任委員張引表示，把醫(yī)療事故納入法律援助的事項是從本市實際出發(fā)應當作出的規(guī)定。同時，醫(yī)療事故納入法律援助與目前發(fā)生的醫(yī)療糾紛問題存在著“質”的區(qū)別。通常情況下，醫(yī)療糾紛是指醫(yī)患雙方對醫(yī)療后果及其原因認識不一致而發(fā)生的醫(yī)患糾葛,并向衛(wèi)生行政部門或司法機關提出追究責任或賠償損失的糾紛案件。而根據(jù)《醫(yī)療事故處理條例》的規(guī)定，醫(yī)療事故是指醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員在醫(yī)療活動中，違反醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和診療護理規(guī)范、常規(guī)，過失造成患者人身損害的事故。據(jù)市衛(wèi)生局統(tǒng)計數(shù)字顯示，目前本市每年的醫(yī)療糾紛約有五六千件，申請醫(yī)療事故鑒定的為500件左右，最終認定為屬院方責任的醫(yī)療事故為200件，占到申請總數(shù)的四成。這也就意味著，只有經濟困難的群體在受到因醫(yī)療事故而造成的人身傷害時，才可以享受到法律援助。

　　■法律援助將擴至低收入人群

　　本市在法律援助受援群體中，低保人群僅占到11.2%。市人大法制委員會提出，以低保線作為受援標準，不能滿足低保邊緣人群的需求，建議公民申請法律援助的經濟困難條件，按照國家和本市低收入家庭認定標準執(zhí)行。據(jù)民政部門透露，本市低收入群體認定標準將在近期出臺，初步擬為低保標準的1.7倍，這也意味著在低保線1.7倍以下的人群將進入受援群體。據(jù)市司法局局長吳玉華介紹，目前本市各個區(qū)縣正在根據(jù)各自的低收入標準進行具體援助實施，惠及的人群已經覆蓋了目前本市規(guī)定的低保線上的邊緣人群。

　　■法援涉及的相關費用應減免

　　與一審稿相比，法律援助機構事項的工作程序從7個工作日縮減到5個工作日。同時，二審稿還規(guī)定，受援人在接受法律援助過程中所涉及的訴訟費、公證費、鑒定費以及法律援助人員在辦案中查閱檔案資料、從事調查取證活動所涉及的相關費用，按照國家規(guī)定予以減收、免收或者緩收。