“5+1”模式推進六項醫(yī)改任務(wù)落實
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“5+1”模式推進六項醫(yī)改任務(wù)落實
安徽省衛(wèi)生廳廳長 高開焰
高開焰廳長在會上發(fā)言 本報記者巨鋒攝
2009年3月，新醫(yī)改出臺后，安徽省確立了2009年～2011年全省重點推進六項醫(yī)改任務(wù)的“5+1”模式，即在新醫(yī)改五項重點任務(wù)之外，把中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展列入全省深化醫(yī)改的第六項重要任務(wù)，出臺了《安徽省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中醫(yī)藥實施方案(2009～2011年)》?！秶鴦?wù)院關(guān)于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》發(fā)布后，安徽省政府發(fā)布《安徽省人民政府關(guān)于進一步加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見》，對今后一個時期中醫(yī)藥發(fā)展各項工作作了全面部署。
安徽省是一個發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大省，決定了在發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的過程中必須把中醫(yī)藥事業(yè)的振興與發(fā)展作為戰(zhàn)略重點，同時，安徽省中醫(yī)藥有“新安醫(yī)學(xué)”得天獨厚的歷史優(yōu)勢，有扎實深厚的現(xiàn)實基礎(chǔ)，有切實有效的臨床療效，人民群眾喜愛中醫(yī)藥，更離不開中醫(yī)藥。
推出“5+1”，解決瓶頸問題
2009年3月，中共中央、國務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見及近期重點任務(wù)實施方案相繼出臺后，安徽省委、省政府從滿足人民群眾醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的需求出發(fā)，把中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展列入全省深化改革的重點任務(wù)，與貫徹落實國務(wù)院五項重點改革任務(wù)一并推進，與貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》同步實施，確立了2009～2011年全省重點推進六項醫(yī)改任務(wù)的“5+1”模式，力求借力醫(yī)改，重點解決制約全省中醫(yī)藥發(fā)展的瓶頸問題：一是解決基層中醫(yī)藥人才匱乏問題。二是解決中醫(yī)藥創(chuàng)新能力不足問題。三是解決與中醫(yī)發(fā)展密切相關(guān)的中藥產(chǎn)業(yè)、中藥制劑和中藥飲片問題。四是解決如何擴大中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域問題。
為切實把省委、省政府的決策落到實處，省衛(wèi)生廳及時出臺了《安徽省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中醫(yī)藥實施方案(2009～2011年)》，對省委省政府醫(yī)改實施意見確定的中醫(yī)藥改革與發(fā)展任務(wù)進行了細化和量化，增強了可操作性。目前，2009年度中醫(yī)藥改革與發(fā)展目標(biāo)任務(wù)已完成。
出臺《中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展意見》，制定策
《國務(wù)院關(guān)于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》發(fā)布后，安徽省加快了出臺具體實施意見的步伐。去年8月，《安徽省人民政府關(guān)于進一步加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見》(以下簡稱為《安徽省意見》)正式發(fā)布。
安徽省委、省政府高度重視《安徽省意見》的起草工作，省長王三運兩次主持召開省政府常務(wù)會議對《安徽省意見》稿進行討論，提出修改意見。廣泛征求了各市人民政府和省直有關(guān)部門的意見與建議，吸收了省人大《安徽省發(fā)展中醫(yī)條例》執(zhí)法調(diào)研的成果，同時與貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》結(jié)合起來，進一步增強了指導(dǎo)性和可操作性?！栋不帐∫庖姟飞羁剃U述了加快安徽省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性，進一步明確了中醫(yī)藥工作的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，出臺了一系列扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的政策措施，對今后一個時期中醫(yī)藥發(fā)展各項工作作出了全面部署。
將投資2億元建中醫(yī)臨床研究基地
安徽省中醫(yī)院被確定為國家中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)單位后，省委、省政府高度重視，將國家中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)列入了2009年省政府40項重點工作。安徽省省長王三運，副書記王明方，常務(wù)副省長孫志剛，副省長趙樹叢、謝廣祥等領(lǐng)導(dǎo)先后對基地建設(shè)工作提出明確要求。
在大力推進國家中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)工作的同時，省委、省政府為大力推進中醫(yī)藥科技創(chuàng)新工作，及時作出了開展省級中醫(yī)藥臨床研究基地建設(shè)工作的決策。計劃建設(shè)10個左右省級中醫(yī)藥臨床研究基地，總投資2億元。在省級中醫(yī)藥臨床研究基地建設(shè)中，不僅包括重點優(yōu)勢病種研究，而且還把針灸療法研究、治未病研究和中藥研究等納入建設(shè)內(nèi)容。目前已經(jīng)組織擬訂了《安徽省中醫(yī)藥臨床研究基地建設(shè)指導(dǎo)意見》，正與有關(guān)部門會商，即將啟動省級中醫(yī)藥臨床研究基地建設(shè)項目申報工作。
提出具體措施，提高中醫(yī)臨床療效
安徽省衛(wèi)生廳在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，組織制訂了《關(guān)于進一步提高中醫(yī)臨床療效的意見》，從鞏固中醫(yī)臨床陣地、規(guī)范崗位培訓(xùn)、繼承名老中醫(yī)經(jīng)驗、開展臨床科研、提高中藥飲片質(zhì)量、推廣適宜技術(shù)等10個方面對如何提高中醫(yī)臨床療效、突出中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢提出了具體措施。同時，按照省委領(lǐng)導(dǎo)的要求，將提高中醫(yī)臨床療效作為中醫(yī)藥機構(gòu)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動的載體。目前，省衛(wèi)生廳正在就實施這個意見采取一系列的措施，2009年確定了20個中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地，確認了27個名老中醫(yī)工作室建設(shè)單位，開展了中醫(yī)模式病房試點并制訂優(yōu)勢病種的診療規(guī)范和臨床路徑，單獨組織了全省中醫(yī)藥科研課題招標(biāo)并向臨床課題傾斜等。
加大宣傳，營造中醫(yī)藥發(fā)展良好輿論氛圍
為加大中醫(yī)藥工作的宣傳力度，擴大中醫(yī)藥的社會影響，安徽省衛(wèi)生廳與《安徽日報》合作，免費開辟了旨在傳播中醫(yī)藥文化和科學(xué)知識的《杏林》專版，兩個月一期，一個整版，目前已經(jīng)出版了10期。在省級黨報上開辟宣傳中醫(yī)藥的專版，此舉在省內(nèi)外產(chǎn)生很大反響。
在10月22日“全省中醫(yī)宣傳日”，省衛(wèi)生廳在全省組織了大型系列宣傳活動，利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、手機短信等媒介，短時間內(nèi)發(fā)布高密集度的中醫(yī)藥宣傳信息，形成強大的輿論氛圍。同時，在全省衛(wèi)生系統(tǒng)組織了中醫(yī)藥崗位練兵、技術(shù)大比武活動，全省廣大中醫(yī)藥人員踴躍參加，掀起了學(xué)中醫(yī)、讀經(jīng)典、精臨床、悉技能的學(xué)習(xí)熱潮。(本報記者 柴玉/整理)
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