2009年全國助理社會工作師資格考試大綱

　　考試說明

　　一、助理社會工作師職業(yè)水平考試由人事部和民政部共同組織實施，采取統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一時間、統(tǒng)一組織的方式進行，原則上每年舉行一次。參加考試的人員，應(yīng)在一個考試年度內(nèi)通過全部科目的考試?？荚嚭细瘢C發(fā)人事部統(tǒng)一印制、人事部和民政部共同用印的本級別《中華人民共和國社會工作者職業(yè)水平證書》。該證書在全國范圍有效。

　　二、助理社會工作師職業(yè)書平考試科目為《社會工作綜合能力(初級)》、《社會工作實務(wù)(初級)》

　　三、助理社會工作師職業(yè)水平考試為閉卷考試，在答題卡上作答。

　　四、各科目考試試題類型及時間如下：

　　科目名稱

　　項目名稱社會工作綜合能力

　　(初級)社會工作實務(wù)

　　(初級)

　　考試時間(小時)22

　　滿分記分100100

　　試題類型單項選擇題

　　多項選擇題單項選擇題

　　多項選擇題

　　五、助理社會工作師職業(yè)水平考試考點設(shè)在省會城市和直轄市的大、中專院?；蚋呖级c學(xué)校。如確需在其他城市設(shè)置考點，應(yīng)經(jīng)人事部、民政部批準(zhǔn)。

　　社會工作綜合能力(初級)考試大綱

　　考試目的和要求

　　通過本科目考試，考察社會工作專業(yè)人員初步掌握和運用社會工作專業(yè)價值觀、知識、工作方法，開展專業(yè)工作的綜合能力。

　　考試內(nèi)容

　　一、 社會工作的目標(biāo)、要素及主要領(lǐng)域

　　(一)社會工作的特點

　　(二)社會工作的目標(biāo)及功能

　　(三)社會工作的要素

　　(四)社會工作的主要領(lǐng)域

　　二、社會工作價值觀與專業(yè)倫理

　　(一)社會工作價值觀

　　1、社會工作的價值觀的作用

　　2、社會工作價值觀的內(nèi)容

　　(二)社會工作專業(yè)倫理

　　1、社會工作專業(yè)倫理的內(nèi)容

　　2、社會工作專業(yè)倫理難題及基本處理原則

　　(三)社會工作專業(yè)守則

　　三、人類行為與社會環(huán)境

　　(一)人類行為與社會環(huán)境的關(guān)系

　　1、人類需要的層次和類型

　　2、社會環(huán)境的構(gòu)成要素

　　3、人類行為與社會環(huán)境的關(guān)系

　　(二)人生發(fā)展階段

　　1、人生發(fā)展各階段的生理、心理及社會發(fā)展特征

　　2、人生發(fā)展各階段面臨的主要問題

　　四、個案工作方法

　　(一)個案工作的主要模式

　　1、心理社會治療模式的內(nèi)容及特點

　　2、危機介入模式的內(nèi)容及特點

　　(二)個案工作各階段的工作重點

　　(三)個案工作的常用技巧

　　五、小組工作方法

　　(一)小組工作的類型

　　(二)小組工作的主要模式

　　1、互動模式的特點及實施原則

　　2、發(fā)展模式的特點及實施原則

　　(三)小組工作各階段的工作重點

　　(四)小組工作的常用技巧

　　六、社區(qū)工作方法

　　(一)社區(qū)工作的目標(biāo)

　　(二)社區(qū)工作的主要模式

　　1、地區(qū)發(fā)展模式的特點及實施策略

　　2、社會策劃模式的特點及實施策略

　　3、社區(qū)照顧模式的特點及實施策略

　　(三)社區(qū)工作各階段的工作重點

　　(四)社區(qū)工作的常用技巧

　　七、社會工作行政

　　(一)社會服務(wù)方案策劃

　　(二)社會服務(wù)機構(gòu)的類型與運作

　　(三)社會服務(wù)機構(gòu)的志愿者管理

　　(四)社會服務(wù)機構(gòu)的籌資方式

　　(五)社會工作督導(dǎo)的對象與內(nèi)容

　　八、社會工作研究

　　(一)定量研究與定性研究的特點

　　(二)具體研究方法

　　1、問卷調(diào)查方法

　　2、個案研究方法

　　九、社會政策與法規(guī)

　　(一)社會政策的目標(biāo)及功能

　　(二)社會工作者在社會政策制定和實施過程中的作用

　　(三)主要的社會政策與法規(guī)

　　1、老年人合法權(quán)益的主要內(nèi)容及保障方式

　　2、婦女合法權(quán)益的主要內(nèi)容及保障方式

　　3、未成年人合法權(quán)益的主要內(nèi)容及保障方式

　　4、殘疾人合法權(quán)益的主要內(nèi)容及保障方式

　　5、婚姻法中有關(guān)結(jié)婚、家庭關(guān)系、離婚及救助措施的規(guī)定

　　6、社會救助政策法規(guī)

　　(1)城市居民最低生活保障政策法規(guī)中有關(guān)低保對象及低保待遇申請、審批、發(fā)放程序的規(guī)定

　　(2)醫(yī)療救助政策法規(guī)中有關(guān)救助對象及救助形式的規(guī)定

　　(3)流浪乞討人員救助政策中有關(guān)救助對象、救助形式及內(nèi)容的規(guī)定

　　7、勞動就業(yè)法規(guī)

　　(1)勞動法中有關(guān)勞動就業(yè)、勞動合同、工作時間和工資的規(guī)定

　　(2)失業(yè)保險政策法規(guī)中有關(guān)保險金領(lǐng)取和停止領(lǐng)取條件、領(lǐng)取期限及監(jiān)督管理的規(guī)定

　　(3)工傷保險政策法規(guī)中有關(guān)工作認(rèn)定、勞動能力鑒定、工作保險待遇的規(guī)定

　　(4)勞動爭議處理政策法規(guī)中有關(guān)勞動爭議的處理范圍、處理機構(gòu)、處理程序的規(guī)定

　　8、醫(yī)療保障政策法規(guī)

　　(1)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險政策法規(guī)中有關(guān)覆蓋范圍、繳費辦法及基本醫(yī)療保險基金的規(guī)定

　　(2)新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策法規(guī)中有關(guān)籌資標(biāo)準(zhǔn)、資金使用與管理的規(guī)定

　　社會工作實務(wù)(初級)考試大綱

　　考試目的和要求

　　通過本科目的考試，考察社會工作專業(yè)人員針對主要服務(wù)領(lǐng)域和不同工作對象，提供專業(yè)服務(wù)的能力。

　　考試內(nèi)容

　　一、社會工作實務(wù)的通用過程

　　(一)接案

　　1、接案的步驟及核心技巧

　　2、接案應(yīng)注意的事項

　　(二)預(yù)估

　　1、預(yù)估的目的和任務(wù)

　　2、預(yù)估的基本步驟

　　(三)計劃

　　1、服務(wù)計劃的構(gòu)成

　　2、制訂服務(wù)計劃的原則

　　3、制訂服務(wù)計劃的方法

　　(四)介入

　　1、介入的分類

　　2、選擇介入行動的原則

　　2、選擇介入行動的原則

　　(五)評估

　　1、評估的目的

　　2、評估的方法

　　3、評估應(yīng)注意的事項

　　(六)結(jié)案

　　1、結(jié)案的任務(wù)

　　2、結(jié)案時服務(wù)對象的反應(yīng)及處理方法

　　二、兒童社會工作

　　(一)兒童的特點及需要

　　(二)兒童社會工作的主要內(nèi)容

　　(三)兒童社會工作的主要方法

　　三、青少年社會工作

　　(一)青少年的特點及需要

　　(二)青少年社會工作的主要內(nèi)容

　　(三)青少年社會工作的主要方法

　　四、老年社會工作

　　(一)老年人的特點及需要

　　(二)老年社會工作的主要內(nèi)容

　　(三)老年社會工作的主要方法

　　五、婦女社會工作

　　(一)婦女的特點及需要

　　(二)婦女社會工作的主要內(nèi)容

　　(三)婦女社會工作的主要方法

　　六、殘疾人社會工作

　　(一)殘疾人的特點及需要

　　(二)殘疾人社會工作的主要內(nèi)容

　　(三)殘疾人社會工作的主要方法

　　七、矯正社會工作

　　(一)服務(wù)對象的特點及需要

　　(二)矯正社會工作的主要內(nèi)容

　　(三)矯正社會工作的主要方法

　　八、優(yōu)撫安置社會工作

　　(一) 服務(wù)對象的特點及需要

　　(二)優(yōu)撫安置社會工作的主要內(nèi)容

　　(三)優(yōu)撫安置社會工作的主要方法

　　九、社會救助社會工作

　　(一)社會救助社會工作的主要內(nèi)容

　　(二)社會救助社會工作的主要方法

　　十、家庭社會工作

　　(一)家庭社會工作的主要內(nèi)容

　　(二)家庭社會工作的主要方法

　　十一、學(xué)校社會工作

　　(一)學(xué)校社會工作的主要內(nèi)容

　　(二)學(xué)校社會工作的主要方法

　　十二、社區(qū)社會工作

　　(一)社區(qū)社會工作的主要內(nèi)容

　　(二)社區(qū)社會工作的主要方法

　　十三、醫(yī)務(wù)社會工作

　　(一)醫(yī)務(wù)社會工作的主要內(nèi)容

　　(二)醫(yī)務(wù)社會工作的主要方法

　　考試樣題

　　一、單項選擇題：

　　答案要求：每題的備選項中，只有一個最符合題意：

　　示例：

　　1、下面的工作模式中，()屬于小組工作模式。

　　A、互動模式

　　B、地區(qū)發(fā)展模式

　　C、社區(qū)照顧模式

　　D、危機介入模式

　　E、社會策劃模式

　　答案：A

　　2、陳女士是一位單身母親，她讀初中的兒子很不聽話，總是因為一些小事和她打架。由于沒有什么朋友。陳女士感到很孤獨，很想找人談一談。為幫助陳女士，社會工作者擬采取下列介入行動，這些行動中，()屬于間接介入行動。

　　A、幫助陳女士宣泄作為單身母親的感受，并給她情緒上的支持

　　B、向陳女士提供管教孩子的意見和建議

　　C、幫助陳女士加強與孩子的溝通

　　D、讓陳女士參加父母技巧小組

　　E、建立單身母親網(wǎng)絡(luò)，促進鄰里之間相互支持

　　答案：E

　　二、多項選擇題：

　　答案要求：每題備選項中，有2個或兩個以上的符合題意，至少有一個錯項，錯選本題不得分，少選得部分分。

　　示例：

　　1、下列選項中，()屬于社會工作專業(yè)方法。

　　A、個案工作方法

　　B、小組工作方法

　　C、精神治療

　　D、社會工作行政

　　E、社會工作研究

　　答案：A B D E

　　2、張先生是一位抑郁癥患者，近幾個月來都不愿意出門，感覺自己身體很虛弱，對什么都不感興趣。接案以后，社會工作者在介入開始階段比較注意發(fā)掘張先生自己感興趣的事情，爭強張先生的行動動力;社工相應(yīng)地提供一些新的行動方法和知識，以調(diào)整其過去的行為方式;當(dāng)張先生開始表現(xiàn)出尋找工作的愿望時，社工進一步聯(lián)系有關(guān)的社會資源，以幫助其就業(yè);隨著社工服務(wù)的深入，張先生以前不幸的經(jīng)歷和感受逐步表現(xiàn)出來，社工就與張先生一起面對這些不幸的經(jīng)歷，幫助其調(diào)節(jié)情緒、行為和認(rèn)知。在上述社工服務(wù)中，社工扮演了()角色。

　　A、使能者

　　B、教育者

　　C、聯(lián)系人

　　D、倡導(dǎo)者

　　E、治療者

　　答案：A B C E

　　人事部、民政部關(guān)于印發(fā)《社會工作者職業(yè)水平評價暫行規(guī)定》和《助理社會工作師、社會工作師職業(yè)水平考試實施辦法》的通知

　　國人部發(fā)〔2006〕71號

　　各省、自治區(qū)、直轄市人事廳(局)、民政廳(局)，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)人事部門，中央管理的企業(yè)：

　　為加強社會工作專業(yè)技術(shù)人員隊伍建設(shè)，規(guī)范社會工作專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)行為，提高社會工作專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)，現(xiàn)將《社會工作者職業(yè)水平評價暫行規(guī)定》和《助理社會工作師、社會工作師職業(yè)水平考試實施辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　中華人民共和國人事部

　　中華人民共和國民政部

　　二00六年七月二十日

　　社會工作者職業(yè)水平評價暫行規(guī)定

　　第一章總則

　　第一條為規(guī)范社會工作者職業(yè)行為，提高社會工作者專業(yè)能力，加強社會工作者隊伍建設(shè)，根據(jù)國家職業(yè)資格證書制度的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

　　第二條本規(guī)定適用于在社會福利、社會救助、社會慈

　　善、殘障康復(fù)、優(yōu)撫安置、衛(wèi)生服務(wù)、青少年服務(wù)、司法矯治等社會服務(wù)機構(gòu)中，從事專門性社會服務(wù)工作的專業(yè)技術(shù)人員。

　　第三條國家建立社會工作者職業(yè)水平評價制度，納入全國專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書制度統(tǒng)一規(guī)劃。

　　第四條社會工作者職業(yè)水平評價分為助理社會工作師、社會工作師和高級社會工作師三個級別。高級社會工作師職業(yè)水平評價辦法另行制定。

　　助理社會工作師、社會工作師英文分別譯為：

　　JuniorSocialWorker

　　SocialWorker

　　第五條通過職業(yè)水平評價，取得社會工作者職業(yè)水平證書的人員，表明其已具備相應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位工作的水平和能力。

　　第六條人事部、民政部共同負(fù)責(zé)社會工作者職業(yè)水平評價制度的組織實施工作，并按職責(zé)分工對該制度的實施進行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

　　第二章考試

　　第七條助理社會工作師、社會工作師職業(yè)水平評價實行全國統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一時間、統(tǒng)一組織的考試制度，原則上每年舉行一次。

　　第八條民政部負(fù)責(zé)組織老師擬定考試科目、考試大綱，組織命題，研究建立考試試題庫，提出考試合格標(biāo)準(zhǔn)建議。

　　第九條人事部負(fù)責(zé)組織老師審定考試科目、考試大綱和試題，會同民政部確定考試合格標(biāo)準(zhǔn)，并對考試實施等工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

　　第十條凡中華人民共和國公民，遵守國家法律、法規(guī)，恪守職業(yè)道德，并符合助理社會工作師或社會工作師報名條件的人員，均可申請參加相應(yīng)級別的考試。

　　第十一條助理社會工作師考試報名條件：

　　(一)取得高中或者中專學(xué)歷，從事社會工作滿4年;

　　(二)取得社會工作專業(yè)大專學(xué)歷，從事社會工作滿2年;

　　(三)社會工作專業(yè)本科應(yīng)屆畢業(yè)生;

　　(四)取得其他專業(yè)大專學(xué)歷，從事社會工作滿4年;

　　(五)取得其他專業(yè)本科及以上學(xué)歷，從事社會工作滿2年。

　　第十二條社會工作師考試報名條件：

　　(一)取得高中或者中專學(xué)歷，并取得助理社會工作師職業(yè)水平證書后，從事社會工作滿6年;

　　(二)取得社會工作專業(yè)大專學(xué)歷，從事社會工作滿4年;

　　(三)取得社會工作專業(yè)大學(xué)本科學(xué)歷，從事社會工作滿3年;

　　(四)取得社會工作專業(yè)碩士學(xué)位，從事社會工作滿1年;

　　(五)取得社會工作專業(yè)博士學(xué)位;

　　(六)取得其他專業(yè)大專學(xué)歷，其從事社會工作年限相應(yīng)增加2年。

　　第十三條助理社會工作師、社會工作師職業(yè)水平考試合格，頒發(fā)人事部統(tǒng)一印制、人事部和民政部共同用印的《中華人民共和國社會工作者職業(yè)水平證書》。該證書在全國范圍有效。

　　第十四條凡以不正當(dāng)手段取得社會工作者職業(yè)水平證書的，由發(fā)證機關(guān)收回證書，2年內(nèi)不得再次參加社會工作者職業(yè)水平考試。

　　第三章義務(wù)與職業(yè)能力

　　第十五條社會工作者應(yīng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和社會工作職業(yè)守則。

　　第十六條社會工作者在社會服務(wù)工作中，應(yīng)當(dāng)與服務(wù)對象建立良好平等的溝通關(guān)系，維護服務(wù)對象權(quán)益，傾聽服務(wù)對象訴求，尊重服務(wù)對象選擇，保守服務(wù)對象隱私。

　　第十七條助理社會工作師應(yīng)具備以下職業(yè)能力：

　　(一)熟悉與社會工作業(yè)務(wù)相關(guān)的法律、法規(guī)、政策和行業(yè)管理規(guī)定，掌握基本的社會工作專業(yè)知識;

　　(二)能夠與各類服務(wù)對象建立專業(yè)服務(wù)關(guān)系，對服務(wù)對象的問題做出預(yù)估，制定服務(wù)計劃和服務(wù)協(xié)議，獨立接案、結(jié)案并提供跟進服務(wù);

　　(三)能夠根據(jù)服務(wù)計劃，運用專業(yè)方法和技術(shù)協(xié)助服務(wù)對象解決問題。

　　第十八條社會工作師應(yīng)具備以下職業(yè)能力：

　　(一)能夠熟練運用社會工作業(yè)務(wù)相關(guān)的法律、法規(guī)、政策和行業(yè)管理規(guī)定，具備較豐富的社會工作專業(yè)經(jīng)驗;

　　(二)能夠綜合運用各種社會工作方法，為服務(wù)對象提供專業(yè)服務(wù)，處理各類復(fù)雜問題，并對所提供的專業(yè)服務(wù)質(zhì)量與效果進行評估;

　　(三)能夠指導(dǎo)助理社會工作師開展專業(yè)工作，幫助其提高專業(yè)工作水平和能力;

　　(四)能夠制定科學(xué)合理的工作方案和發(fā)展規(guī)劃，整合、運用相關(guān)社會服務(wù)資源，拓展服務(wù)領(lǐng)域，保證服務(wù)質(zhì)量。

　　第十九條取得社會工作者職業(yè)水平證書的人員，應(yīng)當(dāng)接受繼續(xù)教育，更新知識，不斷提高職業(yè)素質(zhì)和本專業(yè)工作能力。

　　第四章登記

　　第二十條社會工作者職業(yè)水平證書實行登記服務(wù)制度。具體工作由民政部或其委托的機構(gòu)負(fù)責(zé)。

　　第二十一條民政部或其委托的機構(gòu)定期向社會公布社會工作者職業(yè)水平證書登記情況，并為用人單位提供查詢?nèi)〉蒙鐣ぷ髡呗殬I(yè)水平證書人員的信息服務(wù)。

　　第二十二條在社會工作職業(yè)活動中，違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度或職業(yè)道德，造成不良影響的，由登記機關(guān)取消登記，并由發(fā)證機關(guān)收回職業(yè)水平證書。

　　第五章附則

　　第二十三條通過考試取得社會工作者職業(yè)水平證書的人員，用人單位可根據(jù)工作需要聘任相應(yīng)級別專業(yè)技術(shù)職務(wù)。具體辦法另行規(guī)定。

　　第二十四條中國香港、中國澳門居民申請參加社會工作者職業(yè)水平考試的，報名時應(yīng)提交本人身份證明、國務(wù)院教育行政部門認(rèn)可的學(xué)歷或?qū)W位證書、從事本專業(yè)工作實踐證明。中國臺灣的專業(yè)技術(shù)人員參加考試的辦法另行規(guī)定。

　　外籍人員申請參加社會工作者職業(yè)水平考試的具體辦法另行規(guī)定。

　　第二十五條社會工作者職業(yè)水平評價有關(guān)機構(gòu)，在開展社會工作者職業(yè)水平評價等工作中，因工作失誤，使專業(yè)技術(shù)人員合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)賠償，并向有關(guān)責(zé)任人追償。

　　第二十六條社會工作者職業(yè)水平評價有關(guān)機構(gòu)的工作人員，不履行工作職責(zé)、監(jiān)督不力、借機為自己或他人謀取利益，以及有其他違法違規(guī)行為的，由其主管部門責(zé)令改正，造成不良影響或者嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員給予相應(yīng)處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十七條本規(guī)定自2006年9月1日起施行。

　　助理社會工作師、社會工作師職業(yè)水平考試實施辦法

　　第一條人事部、民政部共同成立“社會工作者職業(yè)水平評價辦公室”，辦公室設(shè)在民政部，負(fù)責(zé)研究社會工作者職業(yè)水平考試相關(guān)政策和考試日常管理工作。具體考試考務(wù)工作委托人事部人事考試中心組織實施。

　　各省、自治區(qū)、直轄市的考試工作，由當(dāng)?shù)厝耸虏块T會同民政部門共同負(fù)責(zé)，具體職責(zé)分工由各地協(xié)商確定。

　　第二條民政部組織成立社會工作者職業(yè)水平評價老師委員會，負(fù)責(zé)編寫考試大綱、命題，研究建立考試試題庫。

　　第三條助理社會工作師考試科目為《社會工作綜合能力(初級)》、《社會工作實務(wù)(初級)》。社會工作師職業(yè)水平考試科目為《社會工作綜合能力(中級)》、《社會工作實務(wù)(中級)》和《社會工作法規(guī)與政策》。

　　第四條參加助理社會工作師考試的人員，應(yīng)在一個考試年度內(nèi)通過全部科目的考試。

　　社會工作師考試成績實行兩年為一個周期的滾動管理辦法，參加考試的人員應(yīng)在連續(xù)兩個考試年度內(nèi)通過全部科目的考試。

　　第五條報名參加助理社會工作師、社會工作師職業(yè)水平考試的人員，應(yīng)符合《社會工作者職業(yè)水平評價暫行規(guī)定》中規(guī)定的相應(yīng)報名條件。由本人提出申請，按規(guī)定攜帶有關(guān)證明材料，到指定的考試管理機構(gòu)報名。經(jīng)考試管理機構(gòu)審查合格后，向申請人核發(fā)準(zhǔn)考證。申請人憑準(zhǔn)考證及有關(guān)身份證明，在指定時間、地點參加考試。

　　第六條參加助理社會工作師考試的本科應(yīng)屆畢業(yè)生，在報名時應(yīng)提交能夠證明其在考試年度可畢業(yè)的有效證件(如學(xué)生證等)和所在學(xué)校出具的應(yīng)屆畢業(yè)生證明。

　　第七條助理社會工作師、社會工作師職業(yè)水平考試原則上每年舉行一次?？键c設(shè)在省會城市和直轄市的大、中專院?；蚋呖级c學(xué)校。如確需在其他城市設(shè)置考點，應(yīng)經(jīng)人事部、民政部批準(zhǔn)。

　　第八條堅持考試與培訓(xùn)分開原則。凡參與考試工作(包括命題和組織管理等)的人員，不得參加考試和參與或舉辦與考試內(nèi)容有關(guān)的培訓(xùn)工作。應(yīng)考人員參加相關(guān)培訓(xùn)實行自愿原則。

　　第九條助理社會工作師、社會工作師考試有關(guān)項目的收費標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)經(jīng)當(dāng)?shù)貎r格主管部門核準(zhǔn)，并向社會公布，接受公眾監(jiān)督。

　　第十條考試考務(wù)工作要嚴(yán)格執(zhí)行考試工作的有關(guān)規(guī)章制度，切實做好試卷命制、印刷、發(fā)送過程中的保密工作，遵守保密制度，嚴(yán)防泄密。

　　第十一條考試工作人員要嚴(yán)格遵守考試工作紀(jì)律，認(rèn)真執(zhí)行考試回避制度。對違反考試紀(jì)律和有關(guān)規(guī)定的，按照《專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀(jì)違規(guī)行為處理規(guī)定》處理。

　　人力資源和社會保障部、民政部關(guān)于印發(fā)民政事業(yè)單位崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意見的通知

　　(人社部發(fā)[2008]84號)

　　各省、自治區(qū)、直轄市人事廳(局)、勞動保障廳(局)、民政廳(局)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人事局、勞動保障局、民政局、各副省級市人事局、勞動保障局、民政局、國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)人事勞動保障部門：

　　根據(jù)《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法 》(國人部發(fā)[2006]70號)和《 (事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法)實施意見》(國人部發(fā)[2006]87號)精神，結(jié)合民政事業(yè)單位的實際情況，我們制定了《 關(guān)于民政事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　二00八年十月八日

　　關(guān)于民政事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見

　　根據(jù)《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》(國人部發(fā)〔2006〕70號，以下簡稱《試行辦法》)和《〈事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法〉實施意見》(國人部發(fā)〔2006〕87號，以下簡稱《實施意見》)，為做好民政事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的組織實施工作，結(jié)合民政事業(yè)單位的特點，提出以下指導(dǎo)意見。

　　一、適用范圍

　　1. 由國家機關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦，承擔(dān)社會管理和服務(wù)職能的民政事業(yè)單位，包括經(jīng)費來源主要由財政撥款、部分由財政支持以及經(jīng)費自理的，都要實施崗位設(shè)置管理。民政事業(yè)單位主要包括：

　　(1)優(yōu)撫安置單位：優(yōu)撫醫(yī)院(榮譽軍人康復(fù)醫(yī)院、復(fù)員軍人慢性病醫(yī)院和復(fù)員退伍軍人精神病院)、光榮院、烈士紀(jì)念建筑物保護單位、軍休干部服務(wù)管理機構(gòu)(軍休所、軍休服務(wù)管理中心、軍休服務(wù)管理站)、軍供站(軍用飲食供應(yīng)站、軍用飲水供應(yīng)站、軍人接待轉(zhuǎn)運站)等。

　　(2)社會福利單位：社會福利院、兒童福利院、精神病人福利院(福利醫(yī)院)、城鎮(zhèn)老年服務(wù)機構(gòu)、福利彩票發(fā)行管理機構(gòu)以及登記為事業(yè)單位的殘障康復(fù)機構(gòu)、農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)、尚未轉(zhuǎn)制為企業(yè)的假肢裝配服務(wù)中心等。

　　(3)社會事務(wù)管理單位：收養(yǎng)登記機構(gòu)、殯葬管理服務(wù)機構(gòu)、婚姻登記機構(gòu)等。

　　(4)慈善和社會救助單位：各級減災(zāi)機構(gòu)、救助管理站、流浪兒童救助保護中心、艾滋致孤兒童救助安置指導(dǎo)中心、慈善機構(gòu)、捐贈接收機構(gòu)、救災(zāi)儲備倉庫、安置農(nóng)場等。

　　(5)社區(qū)服務(wù)單位：社區(qū)服務(wù)中心、婚姻家庭服務(wù)機構(gòu)等。

　　(6)其他民政事業(yè)單位。

　　2. 民政事業(yè)單位管理人員(職員)、專業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員，都要納入崗位設(shè)置管理。

　　崗位設(shè)置管理中涉及民政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的，按照干部人事管理權(quán)限的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　3. 使用事業(yè)編制的民政類社團、基金會，參照《試行辦法》、《實施意見》和本指導(dǎo)意見，納入崗位設(shè)置管理。

　　4. 經(jīng)批準(zhǔn)參照《中華人民共和國公務(wù)員法》進行管理的民政事業(yè)單位、社會團體，各類企業(yè)所屬的民政事業(yè)單位和民政事業(yè)單位所屬獨立核算的企業(yè)，以及由事業(yè)單位已經(jīng)轉(zhuǎn)制為企業(yè)的民政單位，不適用本指導(dǎo)意見。

　　5. 民政部門主管的新聞報刊、信息檔案、科學(xué)研究、教育培訓(xùn)、后勤服務(wù)等事業(yè)單位，參照相關(guān)行業(yè)指導(dǎo)意見開展崗位設(shè)置管理工作。

　　二、崗位類別設(shè)置

　　6. 民政事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三種類別(以下簡稱三類崗位)。

　　7. 管理崗位指擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或管理任務(wù)的工作崗位。管理崗位的設(shè)置要適應(yīng)增強民政事業(yè)單位運轉(zhuǎn)效能、提高工作效率、提升管理水平的需要。

　　8. 專業(yè)技術(shù)崗位是指從事專業(yè)技術(shù)工作，具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)水平和能力要求的工作崗位。專業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置要符合民政工作和人才成長的規(guī)律和特點，適應(yīng)發(fā)展民政服務(wù)事業(yè)與提高專業(yè)水平的需要。

　　民政事業(yè)單位原則上以社會工作崗位為主體專業(yè)技術(shù)崗位。

　　9. 工勤技能崗位是指承擔(dān)技能操作和維護、后勤保障、服務(wù)等職責(zé)的工作崗位。工勤技能崗位的設(shè)置要適應(yīng)提高操作維護技能，提升服務(wù)水平的要求，滿足民政事業(yè)單位業(yè)務(wù)工作的實際需要。

　　鼓勵民政事業(yè)單位后勤服務(wù)社會化，已經(jīng)實現(xiàn)社會化服務(wù)的一般性勞務(wù)工作，不再設(shè)置相應(yīng)的工勤技能崗位。

　　10. 根據(jù)民政事業(yè)單位的社會功能、職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)和人員結(jié)構(gòu)特點等因素，綜合確定民政事業(yè)單位三類崗位總量的結(jié)構(gòu)比例。

　　11. 民政事業(yè)單位三類崗位的結(jié)構(gòu)比例由政府人事行政部門和民政事業(yè)單位主管部門確定?？刂茦?biāo)準(zhǔn)如下：

　　(1)主要以專業(yè)技術(shù)提供公益性社會服務(wù)的民政事業(yè)單位，應(yīng)保證專業(yè)技術(shù)崗位占主體，專業(yè)技術(shù)崗位一般不低于單位崗位總量的70%。

　　(2)主要承擔(dān)社會事務(wù)管理職責(zé)的民政事業(yè)單位，應(yīng)保證管理崗位占主體，管理崗位一般應(yīng)占單位崗位總量的一半以上。

　　(3)主要承擔(dān)技能操作維護、服務(wù)保障等職責(zé)的民政事業(yè)單位，應(yīng)保證工勤技能崗位占主體，工勤技能崗位一般應(yīng)占單位崗位總量的一半以上。

　　(4)民政事業(yè)單位主體崗位之外的其他兩類崗位，應(yīng)該保持相對合理的結(jié)構(gòu)比例。

　　對于承擔(dān)職能較多、性質(zhì)較為復(fù)雜的民政事業(yè)單位，其三類崗位之間的結(jié)構(gòu)比例，可以視具體情況按照管理權(quán)限進行核定。

　　三、崗位等級設(shè)置

　　(一)管理崗位等級設(shè)置

　　12. 管理崗位分為8個等級。管理崗位的最高等級和結(jié)構(gòu)比例根據(jù)民政事業(yè)單位的規(guī)格、規(guī)模、隸屬關(guān)系，按照干部人事管理有關(guān)規(guī)定和權(quán)限確定。

　　13. 民政事業(yè)單位現(xiàn)行的廳級正職、廳級副職、處級正職、處級副職、科級正職、科級副職、科員、辦事員依次分別對應(yīng)管理崗位三至十級職員崗位。

　　14. 根據(jù)民政事業(yè)單位的規(guī)格、規(guī)模和隸屬關(guān)系，按照干部人事管理權(quán)限設(shè)置民政事業(yè)單位各等級管理崗位的職員數(shù)量。

　　(二)專業(yè)技術(shù)崗位等級設(shè)置

　　15. 專業(yè)技術(shù)崗位的最高等級和結(jié)構(gòu)比例根據(jù)民政事業(yè)單位的功能、規(guī)格、隸屬關(guān)系和專業(yè)技術(shù)水平等因素，按照民政行業(yè)現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定和本指導(dǎo)意見確定。

　　16. 專業(yè)技術(shù)崗位分為13個等級。專業(yè)技術(shù)高級崗位分7個等級，即一至七級，其中，高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)中的正高級崗位包括一至四級，副高級崗位包括五至七級;中級崗位分3個等級，即八至十級;初級崗位分3個等級，即十一至十三級，其中十三級是員級崗位。

　　17. 民政事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位之間，以及高級、中級、初級崗位內(nèi)部不同等級之間的結(jié)構(gòu)比例，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟、社會事業(yè)發(fā)展水平，以及民政事業(yè)單位的功能、規(guī)格、隸屬關(guān)系和專業(yè)技術(shù)水平，實行不同的結(jié)構(gòu)比例控制。

　　根據(jù)全國事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例總體控制目標(biāo)要求，按照民政事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員高級、中級、初級結(jié)構(gòu)比例現(xiàn)狀，結(jié)合民政事業(yè)發(fā)展需要，合理確定專業(yè)技術(shù)人員高級、中級、初級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例。

　　民政事業(yè)單位高級、中級、初級崗位內(nèi)部不同等級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例，全國總體控制目標(biāo)為：二級、三級、四級崗位之間的比例為1：3：6，五級、六級、七級崗位之間的比例為2：4：4，八級、九級、十級崗位之間的比例為3：4：3，十一級、十二級崗位之間的比例為5：5。

　　單位小、人員少、較分散的基層民政事業(yè)單位，專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置的結(jié)構(gòu)比例可實行集中調(diào)控、集中管理的辦法。具體辦法由省級政府人事行政部門和主管部門研究制定。

　　18. 各級政府人事行政部門和民政事業(yè)單位主管部門要嚴(yán)格控制專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例，嚴(yán)格控制高級專業(yè)技術(shù)崗位的總量。民政事業(yè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行核準(zhǔn)的專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例。

　　(三)工勤技能崗位等級設(shè)置

　　19. 工勤技能崗位包括技術(shù)工崗位和普通工崗位，其中技術(shù)工崗位分為5個等級，普通工崗位不分等級。

　　20. 工勤技能崗位的最高等級和結(jié)構(gòu)比例按照崗位等級規(guī)范、技能水平和工作需要確定。

　　21. 民政事業(yè)單位中的高級技師、技師、高級工、中級工、初級工，依次分別對應(yīng)一至五級工勤技能崗位。

　　22. 民政事業(yè)單位工勤技能崗位結(jié)構(gòu)比例，一級、二級、三級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例，全國總體控制目標(biāo)為25%左右;一級、二級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例，全國總體控制目標(biāo)為5%左右。

　　23. 民政事業(yè)單位工勤技能一級、二級崗位，主要應(yīng)在專業(yè)技術(shù)輔助崗位承擔(dān)技能操作和維護職責(zé)等對技能水平要求較高的領(lǐng)域設(shè)置。工勤技能一級、二級崗位的總量要嚴(yán)格控制。

　　(四)特設(shè)崗位設(shè)置

　　24. 特設(shè)崗位是根據(jù)民政事業(yè)單位特點和民政事業(yè)發(fā)展規(guī)律，聘用急需的高層次人才等特殊需要，經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的工作崗位，是民政事業(yè)單位中的非常設(shè)崗位。特設(shè)崗位的等級根據(jù)實際需要，按照規(guī)定的程序確定。

　　特設(shè)崗位不受民政事業(yè)單位崗位總量、最高等級和結(jié)構(gòu)比例限制，在工作任務(wù)完成后，按照管理權(quán)限予以核銷。

　　25.民政事業(yè)單位特設(shè)崗位的設(shè)置須經(jīng)民政主管部門審核后，按程序報設(shè)區(qū)的市級以上政府人事行政部門核準(zhǔn)。具體管理辦法由各省(自治區(qū)、直轄市)根據(jù)實際情況制定。

　　四、專業(yè)技術(shù)崗位名稱及崗位等級

　　26.民政事業(yè)單位的社會工作崗位中，中級專業(yè)技術(shù)崗位名稱為社會工作師一級崗位、社會工作師二級崗位、社會工作師三級崗位，分別對應(yīng)八至十級專業(yè)技術(shù)崗位;初級專業(yè)技術(shù)崗位名稱為助理社會工作師一級崗位、助理社會工作師二級崗位，分別對應(yīng)十一至十二級專業(yè)技術(shù)崗位。高級專業(yè)技術(shù)崗位名稱待高級社會工作師評價具體辦法出臺后另行規(guī)定。

　　27.其他專業(yè)技術(shù)崗位名稱和對應(yīng)等級參照相關(guān)行業(yè)指導(dǎo)意見和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。原則上沿用現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)名稱。

　　28.民政事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)一級崗位屬國家專設(shè)的特級崗位，其人員的確定按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　五、崗位基本條件

　　(一)各類崗位的基本條件

　　29.民政事業(yè)單位三類崗位的基本條件，主要根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)和任職條件確定。民政事業(yè)單位三類崗位的基本任職條件為：

　　(1)遵守憲法和法律;

　　(2)具有良好的品行;

　　(3)具備崗位所需的專業(yè)、能力或技能條件;

　　(4)適應(yīng)崗位要求的身體條件。

　　(二)管理崗位基本條件

　　30.民政事業(yè)單位職員崗位一般應(yīng)具有中專以上文化程度，其中六級以上職員崗位，一般應(yīng)具有大學(xué)?？埔陨衔幕潭?，四級以上職員崗位，一般應(yīng)具有大學(xué)本科以上文化程度。

　　31.各等級職員崗位的基本任職條件：

　　(1)三級、五級職員崗位，須分別在四級、六級職員崗位上工作兩年以上。

　　(2)四級、六級職員崗位，須分別在五級、七級職員崗位上工作三年以上。

　　(3)七級、八級職員崗位，須分別在八級、九級職員崗位上工作三年以上。

　　32.各省(自治區(qū)、直轄市)、國務(wù)院有關(guān)部門以及民政事業(yè)單位在上述基本任職條件

　　的基礎(chǔ)上，根據(jù)本指導(dǎo)意見，結(jié)合實際情況，制定本地區(qū)、本部門以及本單位職員的具體條件。

　　(三)專業(yè)技術(shù)崗位基本條件

　　33.民政事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位的基本任職條件按照國家現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　34.民政事業(yè)單位實行職業(yè)資格準(zhǔn)入控制的專業(yè)技術(shù)崗位的基本條件，應(yīng)包括準(zhǔn)入控制的要求。

　　35.各省(自治區(qū)、直轄市)、國務(wù)院有關(guān)部門以及民政事業(yè)單位在國家規(guī)定的專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位基本條件基礎(chǔ)上，根據(jù)本指導(dǎo)意見，結(jié)合不同類型、不同層次專業(yè)技術(shù)崗位的實際情況，制定本地區(qū)、本部門以及本單位專業(yè)技術(shù)崗位的具體條件。

　　36.民政事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位內(nèi)部不同等級崗位的條件，由主管部門和民政事業(yè)單位按照《試行辦法》、《實施意見》和本指導(dǎo)意見，根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)、專業(yè)技術(shù)水平要求等因素綜合確定。

　　(四)工勤技能崗位基本條件

　　37.民政事業(yè)單位工勤技能崗位的基本任職條件為：

　　(1)一級、二級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級技師、技師技術(shù)等級考評。

　　(2)三級、四級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級工、中級工技術(shù)等級考核。

　　(3)學(xué)徒(培訓(xùn)生)學(xué)習(xí)期滿和工人見習(xí)、試用期滿，通過初級工技術(shù)等級考核后，可

　　確定為五級工勤技能崗位。

　　六、崗位設(shè)置的審核

　　38.民政事業(yè)單位崗位設(shè)置實行核準(zhǔn)制度，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和管理權(quán)限進行審核。

　　39.民政事業(yè)單位設(shè)置崗位按照以下程序進行：

　　(1)制定崗位設(shè)置方案，填寫崗位設(shè)置審核表;

　　(2)按程序報主管部門審核、政府人事行政部門核準(zhǔn);

　　(3)在核準(zhǔn)的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級限額內(nèi)，制定崗位設(shè)置實施方案;

　　(4)廣泛聽取職工對崗位設(shè)置實施方案的意見;

　　(5)崗位設(shè)置實施方案由單位負(fù)責(zé)人員集體討論通過;

　　(6)組織實施。

　　40.民政部直屬的民政事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案報民政部審核匯總后，報人力資源社會保障部備案。

　　41.省(自治區(qū)、直轄市)民政部門直屬民政事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案經(jīng)本省(自治區(qū)、直轄市)民政廳(局)審核后，報本省(自治區(qū)、直轄市)政府人事行政部門核準(zhǔn)。

　　42.地(市)民政部門直屬民政事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案經(jīng)地(市)民政部門審核后，報本地(市)政府人事行政部門核準(zhǔn)。

　　43.縣(縣級市、區(qū))民政部門直屬民政事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案經(jīng)縣(縣級市、區(qū))民政部門、縣(縣級市、區(qū))政府人事行政部門審核匯總后，報地區(qū)或設(shè)區(qū)的市政府人事行政部門核準(zhǔn)。

　　44.民政事業(yè)單位的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級應(yīng)保持相對穩(wěn)定。有下列情形之一

　　的，崗位設(shè)置方案可按照第40條、第41條、第42條、第43條的權(quán)限申請變更：

　　(1)民政事業(yè)單位出現(xiàn)分立、合并，須對本單位的崗位進行重新設(shè)置的;

　　(2)根據(jù)上級或同級機構(gòu)編制部門的正式文件，增減機構(gòu)編制的;

　　(3)按照業(yè)務(wù)發(fā)展和實際情況，為完成工作任務(wù)確需變更崗位設(shè)置的。

　　45.經(jīng)核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案作為聘用人員、確定崗位等級、調(diào)整崗位以及核定工資的依據(jù)。

　　七、崗位聘用

　　46.民政事業(yè)單位按照《試行辦法》、《實施意見》和本指導(dǎo)意見以及核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案，根據(jù)按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用的原則，確定具體崗位，明確崗位等級，聘用工作人員，簽訂聘用合同。

　　47.民政事業(yè)單位聘用人員，應(yīng)在崗位有空缺的情況下按照公開招聘、競聘上崗的原則及有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)聘用。

　　民政事業(yè)單位應(yīng)分別按照管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位的職責(zé)任務(wù)和任職條件，在核定的結(jié)構(gòu)比例范圍內(nèi)聘用人員，聘用條件不得低于國家規(guī)定的基本條件。

　　48.基層單位小、人員少、較分散，對崗位結(jié)構(gòu)比例實行集中調(diào)控、集中管理的民政事業(yè)單位，可根據(jù)實際情況實行人員集中聘用。

　　49.根據(jù)民政領(lǐng)域人才的特點和實際需求，對民政事業(yè)單位確有真才實學(xué)、成績顯著、貢獻突出的人員，崗位急需且符合破格條件的，經(jīng)上一級主管部門批準(zhǔn)，可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定破格聘用。

　　50.民政事業(yè)單位新參加工作人員見習(xí)、試用期滿后，管理人員按照《實施意見》規(guī)定

　　確定相應(yīng)的崗位等級;專業(yè)技術(shù)人員按照崗位條件要求確定崗位等級。

　　51.尚未實行聘用制度和崗位管理制度的民政事業(yè)單位，應(yīng)按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知》(國辦發(fā)[2002]35號)、《試行辦法》、《實施意見》和本指導(dǎo)意見的精神，抓緊進行崗位設(shè)置，實行聘用制度，組織崗位聘用。

　　已經(jīng)實行聘用制度，簽訂聘用合同的民政事業(yè)單位，可根據(jù)《試行辦法》、《實施意見》和本指導(dǎo)意見，按照核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案，對本單位現(xiàn)有人員確定相應(yīng)的崗位，并變更聘用合同的有關(guān)內(nèi)容。

　　52.各級政府人事行政部門、民政事業(yè)單位主管部門和民政事業(yè)單位要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對現(xiàn)有在冊的正式工作人員，按照現(xiàn)聘職務(wù)或崗位進入相應(yīng)等級的崗位。

　　各地區(qū)、各部門和民政事業(yè)單位必須嚴(yán)格把握政策，不得違反規(guī)定突破現(xiàn)有的職務(wù)數(shù)額，不得突擊聘用人員，不得突擊聘用職務(wù)。要嚴(yán)格限制專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位中的高等級崗位的設(shè)置。

　　53.民政事業(yè)單位聘用人員原則上不得同時在兩類崗位上任職。根據(jù)民政事業(yè)單位的工作特點，確需兼任的，須按人事管理權(quán)限審批。

　　54.民政事業(yè)單位首次進行崗位設(shè)置和崗位聘用，崗位結(jié)構(gòu)比例不得突破現(xiàn)有人員的結(jié)構(gòu)比例?，F(xiàn)有人員的結(jié)構(gòu)比例已經(jīng)超過核準(zhǔn)比例的，應(yīng)通過自然減員、調(diào)出、低聘或解聘等辦法，逐步達(dá)到規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例。尚未達(dá)到核準(zhǔn)結(jié)構(gòu)比例的，要嚴(yán)格控制崗位聘用數(shù)量，根據(jù)事業(yè)發(fā)展要求和人員隊伍狀況等情況逐年逐步到位。

　　八、組織實施

　　55.崗位設(shè)置管理是民政事業(yè)單位人事制度改革的重要內(nèi)容，是一項開創(chuàng)性、基礎(chǔ)性工作，關(guān)系到民政事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展和廣大干部職工的切身利益。要堅持以人為本，從民政事業(yè)單位的實際出發(fā)，根據(jù)事業(yè)的發(fā)展需要，切實保障職工的切身利益，積極穩(wěn)妥地推進改革。

　　56.各級民政部門要緊密結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和民政事業(yè)單位的實際情況，切實發(fā)揮職能作用，制定具體方案，組織好所屬民政事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的實施工作。各級人事行政部門要加強與民政部門的溝通協(xié)調(diào)，結(jié)合本地區(qū)民政事業(yè)單位的特點，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《試行辦法》、《實施意見》和本指導(dǎo)意見精神。

　　57.各地區(qū)、各部門和民政事業(yè)單位在崗位設(shè)置和崗位聘用工作中，要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定，堅持原則，堅持走群眾路線。對違反規(guī)定濫用職權(quán)、打擊報復(fù)、以權(quán)謀私的，要追究責(zé)任。對不按《試行辦法》、《實施意見》和本指導(dǎo)意見進行崗位設(shè)置和崗位聘用的民政事業(yè)單位，政府人事行政部門、民政部門及有關(guān)部門不予確認(rèn)崗位等級、不予兌現(xiàn)工資、不予核撥經(jīng)費。情節(jié)嚴(yán)重的，對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人予以通報批評，按照人事管理權(quán)限給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。

　　58. 本指導(dǎo)意見由人力資源社會保障部、民政部負(fù)責(zé)解釋。

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