社會(huì)工作者考試：社區(qū)居委會(huì)工作應(yīng)遵循的五個(gè)原則

　　社區(qū)居委會(huì)工作應(yīng)遵循的幾個(gè)原則：

　　(1)依法發(fā)展原則即城市基層群眾自治發(fā)展必須充分利用現(xiàn)有的法律基礎(chǔ)所提供的合法性資源，并嚴(yán)格遵循現(xiàn)有法律的規(guī)定。這既符合依法治國(guó)的要求，也符合城市基層群眾自治發(fā)展走出傳統(tǒng)模式發(fā)展的內(nèi)在要求。只有這樣，城市基層群眾自治發(fā)展的每一項(xiàng)成果才能得到最有效地維護(hù)和保障。另一方面，也應(yīng)該看到，盡管關(guān)于城市基層群眾自治有了專門的法律，但是，作為一種有中國(guó)特色的政治生活，城市基層群眾自治的實(shí)際運(yùn)作涉及制度內(nèi)外的方方面面，從這種政治生活的有效展開角度講，城市基層群眾自治現(xiàn)有的法律基礎(chǔ)還是不夠的，許多問(wèn)題還沒(méi)有系統(tǒng)的法律說(shuō)明和規(guī)定，最典型的就是選舉問(wèn)題，所以，從推進(jìn)城市基層群眾自治發(fā)展的要求來(lái)看，我們還應(yīng)該制定更為具體和詳細(xì)的法律與法規(guī)，有些舊的法規(guī)，也必須依據(jù)形勢(shì)的變化和需要進(jìn)行修訂，例如《治安保衛(wèi)委員會(huì)暫行組織條例》、《人民調(diào)解委員會(huì)暫行組織通則》

　　(2)政黨主導(dǎo)原則前面的理論分析已說(shuō)明，城市基層群眾自治的發(fā)展需要有效的政黨主導(dǎo)，在中國(guó)，這個(gè)主導(dǎo)力量就是中國(guó)共產(chǎn)黨。不論在價(jià)值取向上還是在行為方式上，?政黨主導(dǎo)都與政黨控制有著本質(zhì)的不同。政黨主導(dǎo)，政黨作為社會(huì)利益的代表者、維護(hù)者，通過(guò)法定的政治程序積極參與群眾性的自治活動(dòng)，以維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)的利益，保障群眾自治的實(shí)現(xiàn)。有了有效的政黨主導(dǎo)，城市基層群眾自治也就有了自己政治基礎(chǔ)。因此，城市基層群眾自治的發(fā)展必須與社區(qū)黨建緊密地結(jié)合起來(lái)，社區(qū)黨建是城市基層群眾自治發(fā)展的基礎(chǔ)，而城市基層群眾自治是社區(qū)黨建發(fā)展重要途徑和舞臺(tái)。

　　(3)政權(quán)支持原則雖然中國(guó)的城市基層群眾自治是群眾性的自治組織，但是，中國(guó)的政治與社會(huì)特點(diǎn)以及城市基層群眾自治的歷史與傳統(tǒng)，都決定了中國(guó)的城市基層群眾自治雖根基于社會(huì)，而且其最終發(fā)展也必須依賴于社會(huì)的發(fā)展與成熟，但是，由于它畢竟不是社會(huì)自發(fā)成長(zhǎng)起來(lái)的，是政權(quán)體系培育的成果，所以在其發(fā)展的過(guò)程中，需要政權(quán)體系的有力支持，其中包括權(quán)力結(jié)構(gòu)的調(diào)整、政治體制的變革、行政體制和行政過(guò)程的改善、社會(huì)管理模式的轉(zhuǎn)變以及有效的財(cái)政支持等。有了政權(quán)支持，城市基層群眾自治發(fā)展就有了有效的體制基礎(chǔ)和財(cái)政基礎(chǔ)。

　　(4)自治主題原則這是十分關(guān)鍵的一條原則，直接關(guān)系到城市基層群眾自治發(fā)展的價(jià)值取向和最終定位的問(wèn)題。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，從根本意義上講，城市基層群眾自治的發(fā)展不是政治選擇的結(jié)果，而是經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)政治要求的結(jié)果，因而，其發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和目的與在20世紀(jì)50年代的發(fā)展有本質(zhì)的不同。如果說(shuō)20世紀(jì)50年代確立和發(fā)展城市基層群眾自治更多的是一種鞏固國(guó)家政權(quán)和發(fā)展人民民主的要求的話，那么今天的完善和發(fā)展城市基層群眾自治則更多是一種實(shí)現(xiàn)社會(huì)自主發(fā)展和發(fā)展人民民主的要求。顯然，前者的出發(fā)點(diǎn)是國(guó)家政權(quán)鞏固，而后者的出發(fā)點(diǎn)是社會(huì)發(fā)展。因此，在新的歷史條件下，城市基層群眾自治發(fā)展中，自治應(yīng)是發(fā)展的主題，即一切的發(fā)展應(yīng)該圍繞著“擴(kuò)大基層民主，保證人民群眾直接行使民主權(quán)利，依法管理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活”這個(gè)基本主題展開。

　　(5)漸進(jìn)發(fā)展原則中國(guó)畢竟是一個(gè)超大規(guī)模的社會(huì)，民主的制度基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)都還不雄厚。雖然城市基層群眾自治是新時(shí)期中國(guó)民主政治建設(shè)的一個(gè)有效途徑，但是它的發(fā)展不是一蹴而就的，需要有一個(gè)過(guò)程。因此，不論從城市基層群眾自治發(fā)展所面臨的基礎(chǔ)和條件來(lái)講，還是從基層群眾自治自身發(fā)展的現(xiàn)實(shí)邏輯來(lái)講，中國(guó)的城市基層群眾自治發(fā)展需要積極推進(jìn)，但不能冒進(jìn)，而必須走穩(wěn)妥漸進(jìn)的發(fā)展道路。這種發(fā)展模式會(huì)使進(jìn)程減緩，但是會(huì)使整個(gè)過(guò)程走得扎扎實(shí)實(shí)。最終實(shí)現(xiàn)三自的目標(biāo)。

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