2018年稅務(wù)師《涉稅服務(wù)法律》第一章行政程序法的基本制度

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　　行政程序法的基本制度

　　1.信息公開制度：體現(xiàn)公開原則

　　2.回避制度：體現(xiàn)公正原則

　　3.時效制度：體現(xiàn)效率原則

　　4.聽證制度：體現(xiàn)參與原則

　　《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法實施條例》、《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》等均規(guī)定了聽證制度。

　　5.行政調(diào)查制度

　　(1)行政機關(guān)在調(diào)查或者進行檢查時，執(zhí)法人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件;

　　(2)行政機關(guān)在收集證據(jù)時，如果證據(jù)可能滅失或以后難以取證的情況下，經(jīng)行政機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)及時作出處理決定。

　　6.行政案卷制度(案卷排他性制度)

　　行政機關(guān)作出的行政決定應(yīng)當(dāng)以行政案卷為根據(jù)，行政機關(guān)不能在行政案卷以外，以當(dāng)事人所未知悉的或者未由當(dāng)事人申辯、質(zhì)證的事實作為根據(jù)來作出行政決定。

　　【實例1】行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，作出行政許可決定。

　　【實例2】行政處罰聽證應(yīng)當(dāng)制作聽證筆錄，交給當(dāng)事人審核無誤后簽字或蓋章;聽證筆錄是作出行政處罰決定的重要證據(jù)之一。

　　7.告知制度

　　行政主體在作出某項行政行為之前就行政行為所依據(jù)的事實、理由、享有的權(quán)利以及其他有關(guān)事項，有義務(wù)告知相對人并加以指導(dǎo)。

　　8.催告制度

　　(1)催告是當(dāng)事人在行政決定作出后不自覺履行義務(wù)，行政主體督促當(dāng)事人在一定期限內(nèi)履行義務(wù)。

　　(2)《行政強制法》中的催告制度主要體現(xiàn)在：行政機關(guān)自行強制執(zhí)行的催告、代履行的催告、申請人民法院強制執(zhí)行的催告三個方面。

　　9.說明理由制度

　　【實例】《行政許可法》規(guī)定，行政機關(guān)依法作出不予行政許可的書面決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

　　10.教示制度——告知救濟途徑

　　【實例】《行政復(fù)議法實施條例》規(guī)定，行政機關(guān)作出的具體行政行為對公民、法人或者其他組織的權(quán)利、義務(wù)可能產(chǎn)生不利影響的，應(yīng)當(dāng)告知其申請復(fù)議的權(quán)利、行政復(fù)議機關(guān)和行政復(fù)議申請期限。

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