2011年注稅《稅收相關(guān)法律》輔導(dǎo)：第四章(6)

　　二、行政許可實(shí)施程序(重點(diǎn))

　　(一)行政許可實(shí)施的申請(qǐng)與受理程序

　　1、申請(qǐng)

　　申請(qǐng)?jiān)S可需要采用申請(qǐng)書(shū)格式文本的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供文本，文本中不得包含與申請(qǐng)行政許可事項(xiàng)沒(méi)有直接關(guān)系的內(nèi)容。行政相對(duì)人可以書(shū)面形式上門(mén)遞交申請(qǐng)，也可以采用現(xiàn)代化通訊手段，如信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式，進(jìn)行多渠道申請(qǐng)。

　　2、受理

　　受理許可申請(qǐng)的期限分兩種：一是收到申請(qǐng)材料之日起即為受理;二是申請(qǐng)材料數(shù)量、種類不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)制作《告知補(bǔ)正材料通知書(shū)》，當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。告知的，自重新收到之時(shí)為受理;逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

　　根據(jù)《行政許可法》，行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提出的行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：(1)申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理;(2)申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng);(3)申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正;(4)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理;(5)申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請(qǐng)。

　　行政機(jī)關(guān)受理或者不予受理行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書(shū)面憑證。

　　【例題】根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)?jiān)S可事項(xiàng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)( )。

　　A、即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)

　　B、即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理

　　C、在5日內(nèi)作出不予受理的決定，并告知向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)

　　D、即時(shí)作出受理的決定，并在7日內(nèi)將申請(qǐng)轉(zhuǎn)送有關(guān)行政機(jī)關(guān)

　　答案：A

　　(二)行政許可實(shí)施的審查與決定程序

　　1、審查

　　審查分兩種：一種是形式審查，看申請(qǐng)材料是否齊全、是否符合法定形式;另一種是實(shí)質(zhì)審查，對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，就其真實(shí)性、合法性進(jìn)行審查?？梢詴?shū)面審查，如果需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，也可以進(jìn)行實(shí)地核查，這時(shí)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行。

　　審查階段，需要注意兩個(gè)問(wèn)題：一是依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級(jí)機(jī)關(guān)審查后報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)決定，直接由下級(jí)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)送，申請(qǐng)人一次申請(qǐng)即可;上級(jí)機(jī)關(guān)不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提供材料。二是行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的意見(jiàn)。

　　2、決定

　?、俜蠗l件的，作出書(shū)面許可決定;不符合的，作出書(shū)面不許可決定并說(shuō)明理由。

　?、谠S可證件(如需要)。檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫，可以在物品上加貼標(biāo)簽或加蓋印章。

　?、蹨?zhǔn)予許可決定，應(yīng)予以公開(kāi)而且公眾有權(quán)查閱。

　?、芊?、行政法規(guī)設(shè)定的許可，如無(wú)地域限制，在全國(guó)有效。

　　【例題】根據(jù)行政許可法的規(guī)定，下列有關(guān)行政許可的審查和決定的哪一種說(shuō)法是正確的?

　　A、對(duì)行政許可申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料的審查，均應(yīng)由行政機(jī)關(guān)兩名以上工作人員進(jìn)行

　　B、行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可決定和不予行政許可決定，均應(yīng)采用書(shū)面形式

　　C、行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可決定后，均應(yīng)向申請(qǐng)人頒發(fā)加蓋本行政機(jī)關(guān)印章的行政許可證件

　　D、所有的行政許可均在全國(guó)范圍內(nèi)有效

　　答案：B

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