2011稅收相關法律輔導：行政訴訟法律制度(14)

更新時間：2010-09-17 09:11:02 來源：|0

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　　二、行政訴訟第一審程序

　　(一)審理前的準備

　　1、人民法院應當在立案之日起5日內(nèi)，將起訴狀副本和應訴通知書發(fā)送被告，通知被告應訴并提供答辯狀。

　　2、不論公開審理還是不公開審理，都必須由審判員或審判員及陪審員組成合議庭，合議庭成員應當是3人以上的單數(shù)。

　　(二)開庭審理

　　1、一審程序應當一律實行開庭審理，不得進行書面審理。開庭審理時，除涉及國家秘密、個人隱私和法律另有規(guī)定外，人民法院審理行政案件應當一律公開審理，并且原則上不適用調(diào)解，只能依法作出裁判。

　　2、回避有兩種形式，即依申請回避和主動回避。院長擔任審判長時的回避，由審判委員會決定;審判人員的回避，由院長決定;其他人員的回避，由審判長決定。復議期間，被申請回避的人員不停止參與本案的工作。申請人對駁回回避申請決定不服的，可以向作出決定的人民法院申請復議一次。

　　提示：回避的規(guī)定適用于書記員、翻譯人員、鑒定人、勘驗人。

　　3、評議實行少數(shù)服從多數(shù)，對重大疑難案件，可提請院長交審判委員會討論決定。

　　(三)宣告判決

　　合議庭評議后，可以當庭宣判，也可以定期宣判。根據(jù)規(guī)定，人民法院應當在立案之日起3個月內(nèi)作出一審判決。一審法院經(jīng)過審理，根據(jù)不同情況，可分別作出維持、撤銷、履行、變更、駁回原告訴訟請求和確認等判決。

判決形式	適用情形或案件	備　注
維持判決	維持判決必須符合證據(jù)確鑿、適用法律法規(guī)正確、符合法定程序三個條件，缺一不可。
撤銷判決	具體行政行為有下列情形之一的，人民法院應當作出撤銷判決：主要證據(jù)不足，適用法律、法規(guī)錯誤，違反法定程序，超越職權，濫用職權。	（1）被告重新作出行政行為的，不得以同一的事實和理由作出與原具體行政行為基本相同的具體行政行為；（2）被訴具體行政行為因違反法定程序被人民法院判決撤銷，不受此限制。
履行判決	指人民法院經(jīng)過審理，認為被告無正當理由拒不履行或者拖延履行法定職責，從而責令其在一定期限內(nèi)履行的判決。
變更判決	是指人民法院經(jīng)過審理，認為被告行政處罰顯失公正，運用國家審判權直接予以改變的判決。	法院審理行政處罰案件時不得加重對原告的處罰，包括加重處罰幅度或增加處罰內(nèi)容；對行政機關未處罰的相對人，法院不得判決直接給予處罰。
駁回原告訴訟請求判決	（1）起訴行政機關不作為的理由不能成立；（2）被訴具體行政行為合法，但存在合理性問題，不適宜判決維持；（3）被訴具體行政行為合法，但因法律、政策的變化需要變更或廢止的；（4）其他應駁回原告訴訟請求的情形。
確認判決	（1）被告不履行法定職責，但判決責令其履行法定職責已無實際意義的；（2）被訴具體行政行為違法，但不具有可撤銷內(nèi)容的；（3）被訴具體行政行為依法不成立或者無效的。（4）被訴具體行政行為違法，但撤銷該具體行政行為將會給國家利益或者公共利益造成重大損失的，人民法院應當作出確認具體行政行為違法的判決，并責令被訴行政機關采取相應的補救措施；造成損失的，依法判決承擔賠償責任。

　　【例題】豐都市政府書面批復同意本市信原區(qū)政府征用該區(qū)某村勝利小組非耕地52畝，區(qū)政府將其中42畝使用權出讓給某公司用于建設賀島商城，該商城目前已建成并交付使用。該村勝利小組陳某等村民認為，政府的征用行為違反法律，所征用的土地中有陳某等26戶村民的責任田28畝，信原區(qū)政府以耕地標準進行補償卻以非耕地報批的做法違法，遂向法院提起行政訴訟。下列關于本案訴訟主體資格和判決結果的表述中，正確的有(　)。(2008年)

　　A、陳某等26戶村民可以以自己的名義起訴

　　B、陳某等26戶村民可以以勝利小組的名義起訴

　　C、陳某等26戶村民應當推選2至5名訴訟代表人參加訴訟

　　D、應當以豐都市政府為被告

　　E、如果法院經(jīng)審理發(fā)現(xiàn)征地批復違反法律，則應當判決撤銷

　　答案：AD

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