2023年上海關(guān)于全面加強(qiáng)全國(guó)碳市場(chǎng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的通知

2月21日，上海市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布關(guān)于全面加強(qiáng)全國(guó)碳市場(chǎng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的通知，旨在壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)碳市場(chǎng)數(shù)據(jù)管理相關(guān)能力建設(shè)，建立碳市場(chǎng)數(shù)據(jù)質(zhì)量定期檢查和隨機(jī)抽查相結(jié)合的常態(tài)化監(jiān)管執(zhí)法工作機(jī)制，切實(shí)提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。

上海市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于全面加強(qiáng)全國(guó)碳市場(chǎng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的通知

各有關(guān)單位：

全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)已于2021年7月16日啟動(dòng)上線。根據(jù)《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》(部令第19號(hào))、《關(guān)于做好全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督管理相關(guān)工作的通知》(環(huán)辦氣候函〔2021〕491號(hào))、《關(guān)于做好2022年企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告管理相關(guān)重點(diǎn)工作的通知》(環(huán)辦氣候函〔2022〕111號(hào))等文件要求，為加強(qiáng)企業(yè)溫室氣體排放數(shù)據(jù)管理工作，強(qiáng)化全國(guó)碳市場(chǎng)數(shù)據(jù)監(jiān)督管理，現(xiàn)將相關(guān)要求通知如下：

一、工作目的

壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)碳市場(chǎng)數(shù)據(jù)管理相關(guān)能力建設(shè)，建立碳市場(chǎng)數(shù)據(jù)質(zhì)量定期檢查和隨機(jī)抽查相結(jié)合的常態(tài)化監(jiān)管執(zhí)法工作機(jī)制，切實(shí)提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。

二、工作內(nèi)容

(一)確認(rèn)重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象

市生態(tài)環(huán)境局氣候處按照生態(tài)環(huán)境部的有關(guān)規(guī)定，逐年確定本市納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)重點(diǎn)排放單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)重點(diǎn)排放單位)名錄(2022年度名錄見(jiàn)附件1)，向生態(tài)環(huán)境部報(bào)告，并向社會(huì)公開(kāi)。

(二)組織信息化存證

重點(diǎn)排放單位按照《企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南 發(fā)電設(shè)施(2022年修訂版)》要求，在每月結(jié)束后的40日內(nèi)，委托有資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)元素碳含量等參數(shù)進(jìn)行檢測(cè)，并通過(guò)全國(guó)碳市場(chǎng)一體化監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)對(duì)相關(guān)臺(tái)賬和原始記錄進(jìn)行存證。溫室氣體排放報(bào)告所涉數(shù)據(jù)的原始記錄和管理臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)至少保存5年，鼓勵(lì)有條件的重點(diǎn)排放單位探索開(kāi)展自動(dòng)化存證。

(三)落實(shí)常態(tài)化執(zhí)法檢查

將碳市場(chǎng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理納入年度生態(tài)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法與“雙隨機(jī)，一公開(kāi)”監(jiān)管。各區(qū)生態(tài)環(huán)境局組織執(zhí)法及監(jiān)測(cè)等機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)排放單位進(jìn)行常態(tài)化執(zhí)法檢查，督促企業(yè)落實(shí)整改發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。市生態(tài)環(huán)境局氣候處、執(zhí)法處組織市環(huán)境執(zhí)法總隊(duì)等單位對(duì)市管重點(diǎn)排放單位進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查，并按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的方式對(duì)各區(qū)重點(diǎn)排放單位進(jìn)行抽查。檢查內(nèi)容包括但不限于：名單的準(zhǔn)確性;月報(bào)和支撐材料的及時(shí)性、完整性、規(guī)范性、真實(shí)性;企業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃的有效性;燃料消耗量、熱值、元素碳含量等實(shí)測(cè)參數(shù)在采樣、制樣、送樣、化驗(yàn)檢測(cè)、核算等環(huán)節(jié)的規(guī)范性;檢測(cè)報(bào)告的真實(shí)性和有效性;有關(guān)原始材料、煤樣等保存時(shí)限是否合規(guī);投訴舉報(bào)情況;上級(jí)部門(mén)轉(zhuǎn)辦交辦有關(guān)問(wèn)題線索的查實(shí)情況等。詳見(jiàn)《重點(diǎn)排放單位碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量技術(shù)審核工作表》《重點(diǎn)排放單位碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量執(zhí)法監(jiān)督檢查工作表》(附件2、3)。

(四)做好日常管理和信息報(bào)送

各區(qū)生態(tài)環(huán)境局每季度將監(jiān)管執(zhí)法情況報(bào)市生態(tài)環(huán)境局。

市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法處匯總執(zhí)法檢查情況，于每季度后5天內(nèi)抄送氣候處。

市生態(tài)環(huán)境局氣候處會(huì)執(zhí)法處及時(shí)分析重點(diǎn)排放單位數(shù)據(jù)填報(bào)情況，跟蹤各區(qū)工作完成情況，對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，形成季度日常監(jiān)管執(zhí)行情況報(bào)告，并于每季度后15天內(nèi)向生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司報(bào)告。

(五)切實(shí)做好碳排放報(bào)告質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督幫扶問(wèn)題整改

市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法處牽頭負(fù)責(zé)，切實(shí)做好對(duì)生態(tài)環(huán)境部碳排放報(bào)告質(zhì)量監(jiān)督幫扶發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的核實(shí)、處置、整改和上報(bào)工作，加大對(duì)重點(diǎn)排放單位及相關(guān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度。堅(jiān)持依法依規(guī)處置，對(duì)違法違規(guī)問(wèn)題，按照法定程序立案、調(diào)查取證并依法作出行政處罰決定。按照問(wèn)題性質(zhì)和情節(jié)嚴(yán)重程度，分級(jí)分類(lèi)督促整改，將問(wèn)題一盯到底，核實(shí)整改情況，確保問(wèn)題整改到位。對(duì)涉及其他部門(mén)監(jiān)管職責(zé)的違法違規(guī)問(wèn)題線索及時(shí)移送相關(guān)部門(mén)處理，并依法依規(guī)實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。及時(shí)將相關(guān)問(wèn)題整改落實(shí)情況上報(bào)生態(tài)環(huán)境部。

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

市生態(tài)環(huán)境局成立碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作專(zhuān)班，主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，氣候處、執(zhí)法處、環(huán)評(píng)處、監(jiān)測(cè)處、大氣處、法規(guī)處、辦公室、市環(huán)境執(zhí)法總隊(duì)、市減污降碳中心負(fù)責(zé)同志為成員。建立碳市場(chǎng)排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理長(zhǎng)效機(jī)制，逐步健全事前事中事后全過(guò)程管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)排放單位、核查技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

由氣候處牽頭做好全國(guó)碳市場(chǎng)數(shù)據(jù)管理的綜合協(xié)調(diào)工作，環(huán)評(píng)處、監(jiān)測(cè)處、大氣處、法規(guī)處、辦公室各司其職，從源頭準(zhǔn)入、在線監(jiān)測(cè)管理、大氣污染管理、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、強(qiáng)化信息公開(kāi)等方面加強(qiáng)全國(guó)碳市場(chǎng)數(shù)據(jù)質(zhì)量創(chuàng)新管理機(jī)制探索，執(zhí)法處會(huì)市環(huán)境執(zhí)法總隊(duì)負(fù)責(zé)組織加強(qiáng)執(zhí)法檢查，把好最后一道關(guān)。市減污降碳中心負(fù)責(zé)相關(guān)支撐工作。

(二)嚴(yán)格落實(shí)整改

針對(duì)生態(tài)環(huán)境部和市生態(tài)環(huán)境局在碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管過(guò)程中通報(bào)的典型案例，各區(qū)生態(tài)環(huán)境局應(yīng)進(jìn)一步核實(shí)并督促整改。將被通報(bào)的重點(diǎn)排放單位列為日常監(jiān)管的重點(diǎn)對(duì)象，對(duì)查實(shí)的有關(guān)違法違規(guī)行為依法從嚴(yán)處罰。

(三)強(qiáng)化能力建設(shè)

市、區(qū)兩級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)結(jié)合重點(diǎn)排放單位溫室氣體排放報(bào)告和核查工作的實(shí)際需要，充實(shí)碳排放監(jiān)督管理和執(zhí)法隊(duì)伍力量。組織開(kāi)展重點(diǎn)排放單位碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理相關(guān)能力建設(shè)，由市生態(tài)環(huán)境局氣候處組織開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，執(zhí)法處落實(shí)執(zhí)法相關(guān)工作部署。推動(dòng)加快健全完善企業(yè)內(nèi)部碳排放管理制度，提升碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量水平。鼓勵(lì)有條件的地方開(kāi)展多源數(shù)據(jù)比對(duì)，識(shí)別異常數(shù)據(jù)，增強(qiáng)監(jiān)管針對(duì)性。

附件：1. 上海市納入2022年度全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)配額管理的重點(diǎn)排放單位名錄

2. 重點(diǎn)排放單位碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量技術(shù)審核工作表

3. 重點(diǎn)排放單位碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量執(zhí)法監(jiān)督檢查工作表

附件1

上海市納入2022年度全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)配額管理的重點(diǎn)排放單位名單

序號(hào) 單位名稱(chēng) 所屬區(qū)域范圍

1 上海外高橋發(fā)電有限責(zé)任公司 浦東新區(qū)

2 上海申能臨港燃機(jī)發(fā)電有限公司 臨港新片區(qū)

3 上海外高橋第二發(fā)電有限責(zé)任公司 浦東新區(qū)

4 上海外高橋第三發(fā)電有限責(zé)任公司 浦東新區(qū)

5 中國(guó)石化上海高橋石油化工有限公司 浦東新區(qū)

6 上海電力股份有限公司吳涇熱電廠 閔行區(qū)

7 上海吳涇發(fā)電有限責(zé)任公司 閔行區(qū)

8 上海吳涇第二發(fā)電有限責(zé)任公司 閔行區(qū)

9 上海華電閔行能源有限公司 閔行區(qū)

10 華能?chē)?guó)際電力股份有限公司上海石洞口第一電廠 寶山區(qū)

11 華能?chē)?guó)際電力股份有限公司上海石洞口第二電廠 寶山區(qū)

12 華能上海石洞口發(fā)電有限責(zé)任公司 寶山區(qū)

13 上海電力股份有限公司羅涇燃機(jī)發(fā)電廠 寶山區(qū)

14 華能上海燃機(jī)發(fā)電有限責(zé)任公司 寶山區(qū)

15 上海東冠紙業(yè)有限公司 金山區(qū)

16 中國(guó)石化上海石油化工股份有限公司 市管

17 上海漕涇熱電有限責(zé)任公司 化工區(qū)

18 上海上電漕涇發(fā)電有限公司 化工區(qū)

19 上海奉賢燃機(jī)發(fā)電有限公司 奉賢區(qū)

20 上海申能奉賢熱電有限公司 奉賢區(qū)

21 上海華電奉賢熱電有限公司 奉賢區(qū)

22 上海長(zhǎng)興島熱電有限責(zé)任公司 崇明區(qū)

23 上海申能崇明發(fā)電有限公司 崇明區(qū)

以上就是小編整理的2023年上海關(guān)于全面加強(qiáng)全國(guó)碳市場(chǎng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的通知，更多碳排放管理員考試行業(yè)動(dòng)態(tài)資料、報(bào)考指南等相關(guān)資料，可以點(diǎn)擊下方按鈕免費(fèi)下載。