2013公路造價(jià)案例分析：對(duì)山區(qū)高速公路設(shè)計(jì)觀念的思考

　　1問(wèn)題的引出我國(guó)的公路建設(shè)在改革開(kāi)放以來(lái)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了歷史性飛躍。到2002年底，公路通車(chē)總里程已達(dá)176.5萬(wàn)公里，其中代表現(xiàn)代交通發(fā)展水平的高速公路達(dá)25130km，居世界第二位。公路橋梁為29.9萬(wàn)座，1162.1萬(wàn)延米;隧道1972處，83.5萬(wàn)延米。近十年來(lái)，我國(guó)的拱橋、梁式橋、斜拉橋和懸索橋，無(wú)論是建橋規(guī)模、設(shè)計(jì)水平、施工工藝及整套技術(shù)都跨入了世界先進(jìn)行列。

　　我們用10年的時(shí)間走過(guò)了發(fā)達(dá)國(guó)家一般需40年走完的路程。隨著公路建設(shè)的飛速發(fā)展，對(duì)交通的要求開(kāi)始向“快速、方便、舒適、安全”方面轉(zhuǎn)變，公路建設(shè)從改革開(kāi)放初期以量的擴(kuò)張為主，開(kāi)始轉(zhuǎn)向質(zhì)的發(fā)展提高階段。同時(shí)，在不斷摸索的公路建設(shè)跨越式前進(jìn)過(guò)程中，我們遇到了諸如經(jīng)濟(jì)制約與發(fā)展需求、病害治理與災(zāi)害預(yù)防、工程建設(shè)與環(huán)境保護(hù)等一系列問(wèn)題。

　　九十年代末期高速公路逐步向山區(qū)延伸，隨著道路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的逐步提高，地形、地質(zhì)條件的逐漸復(fù)雜，這些問(wèn)題更加突出。這就亟待我們從工程設(shè)計(jì)源頭，分析癥結(jié)所在，轉(zhuǎn)變現(xiàn)有觀念，研究關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)建設(shè)發(fā)展，以滿(mǎn)足不斷增長(zhǎng)的安全、經(jīng)濟(jì)和環(huán)保需求，使公路交通在21世紀(jì)逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

　　2存在的主要問(wèn)題目前公路交通發(fā)展的瓶頸仍是經(jīng)濟(jì)因素，以往“經(jīng)濟(jì)為主”的設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想不利于公路交通的持續(xù)、快速發(fā)展，導(dǎo)致公路建設(shè)成套技術(shù)的發(fā)展相對(duì)滯后，在總體方案設(shè)計(jì)、地質(zhì)病害防治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面出現(xiàn)了一定的偏差。

　　2.1建設(shè)指導(dǎo)思想我國(guó)公路建設(shè)的指導(dǎo)思想，在經(jīng)歷了一般公路道路等級(jí)低、運(yùn)行要求低、建設(shè)成本低的三低建設(shè)期后，步入了高速公路的起步發(fā)展期和快速建設(shè)期。在這兩個(gè)階段中，建設(shè)指導(dǎo)思想沒(méi)有隨著建設(shè)條件及時(shí)改變，引起了一些認(rèn)識(shí)上的混亂。

　　八十年代至九十年代中，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，交通量增大，迫切需要修建高速公路。

　　這一時(shí)期的建設(shè)指導(dǎo)思想是以行車(chē)快速、安全、舒適，提高通行能力為目標(biāo)。為了滿(mǎn)足行車(chē)舒適，視線(xiàn)誘導(dǎo)良好的要求，往往采用較高的指標(biāo)，在增加工程量不多的情況下，盡量使路線(xiàn)平縱配合最佳。在高速公路建設(shè)的起步發(fā)展階段，由于建設(shè)條件比較簡(jiǎn)單，工程造價(jià)相對(duì)較低，取得了經(jīng)濟(jì)合理的建設(shè)效果。

　　從九十年代末期至今，是高速公路的快速建設(shè)期。在這一階段初期，高速公路逐步進(jìn)入了山區(qū)，道路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)逐漸提高，地形地質(zhì)條件更加復(fù)雜，由于對(duì)環(huán)境危害的認(rèn)識(shí)不足，建設(shè)指導(dǎo)思想仍保持了“經(jīng)濟(jì)思維”的慣性，未能隨著建設(shè)條件的改變及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。這樣，公路建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的不利影響便逐漸顯現(xiàn)：高填、深挖常常誘發(fā)地質(zhì)病害，防護(hù)加固、地基處理反而加大了工程費(fèi)用，被破壞的原有植被與水系，又進(jìn)一步造成水土流失……

　　在高速公路的快速建設(shè)期的后半段，這種現(xiàn)象已引起一定的重視，東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份如江蘇省和建設(shè)高速公路較早的陜西省，都提出建設(shè)高速公路要把環(huán)境保護(hù)放在首位的指導(dǎo)思想，提出建設(shè)生態(tài)路、環(huán)保路等基本概念。但由于“經(jīng)濟(jì)制約”的影響，在大部分省份和地區(qū)仍然沿襲傳統(tǒng)的建設(shè)指導(dǎo)思想，“環(huán)保優(yōu)先”的指導(dǎo)思想只是在少數(shù)地區(qū)被接受。

　　我國(guó)《公路環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》雖已頒布多年，但實(shí)施力度不夠。與國(guó)外高速公路建設(shè)起步較早的發(fā)達(dá)國(guó)家相比，在工程設(shè)計(jì)中，我們很難達(dá)到不為經(jīng)濟(jì)所動(dòng)搖的“環(huán)保優(yōu)先”要求;

　　工程造價(jià)中環(huán)保費(fèi)用較小，與國(guó)外10%以上的比例相差較大。

　　2.2總體方案設(shè)計(jì)對(duì)于山區(qū)高速公路，在選定路線(xiàn)方案時(shí)結(jié)合地形進(jìn)行大范圍的比較，在技術(shù)指標(biāo)掌握和平縱橫協(xié)調(diào)方面一般做的較好，這與工作深度和大量比較是分不開(kāi)的。如晉城~焦作高速公路山西段在初步設(shè)計(jì)時(shí)，同深度比較線(xiàn)5段的長(zhǎng)度為30.59km，達(dá)到路線(xiàn)總長(zhǎng)的96.7%，結(jié)合橫斷面對(duì)平面指標(biāo)進(jìn)行了高、中、低的嘗試，為路線(xiàn)線(xiàn)位控制提供了有益的參考。

　　不過(guò)，在高速公路進(jìn)入山區(qū)的初期，“多挖少填、縱向利用”，“填挖平衡、降低造價(jià)”的思想根深蒂固，加上對(duì)地質(zhì)病害認(rèn)識(shí)不足，對(duì)高填路堤和深挖路塹的安全問(wèn)題也未引起足夠的重視，還是造成許多高填深挖路段，在地質(zhì)情況不十分明朗的情況下，選擇了深挖路塹方案。

　　由于傳統(tǒng)建設(shè)指導(dǎo)思想的束縛，在路線(xiàn)經(jīng)過(guò)復(fù)雜地形進(jìn)行多層次的方案比較時(shí)，即使進(jìn)行高路堤與高架橋梁比較、深路塹與隧道方案比較、半邊橋與高邊坡比較，也往往將經(jīng)濟(jì)作為首選因素，未把對(duì)環(huán)境破壞及其恢復(fù)程度列為主要比較條件，很難使有利于環(huán)保、造價(jià)較高的方案作為最終選擇。

　　同時(shí)，由于設(shè)計(jì)手段落后和對(duì)全景透視檢查的忽視，個(gè)別隧道進(jìn)出口路線(xiàn)由于隧址的影響而略顯別扭，個(gè)別橋梁為降低墩高而縱面指標(biāo)偏低，一定程度上影響了線(xiàn)形的連續(xù)、均衡和順暢。

　　2.3地質(zhì)病害防治地形和地質(zhì)條件是決定路線(xiàn)的主要決定因素，兩者既有內(nèi)在聯(lián)系又存在矛盾。路線(xiàn)適應(yīng)地形相對(duì)容易，而要摸清地質(zhì)不僅比較困難，而且需要耐心和經(jīng)驗(yàn)。

　　在高速公路進(jìn)入山區(qū)的初期，一般認(rèn)為山區(qū)的工程地質(zhì)條件較好，而個(gè)別建成的山區(qū)高速公路更加深了這種誤解。由于對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的嚴(yán)重性缺乏充分認(rèn)識(shí)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目中存在的、可能發(fā)生的地質(zhì)病害，未能進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查、勘察、研究和預(yù)測(cè)，導(dǎo)致不少工程項(xiàng)目在建設(shè)時(shí)遭遇尷尬，被迫對(duì)發(fā)生的地質(zhì)病害逐個(gè)進(jìn)行治理。由于地質(zhì)病害防治力量的不足，加之建設(shè)方、治理方的“安全心態(tài)”，過(guò)于保守的處治方案往往消耗了大量的費(fèi)用和時(shí)間。

　　在接受被動(dòng)處治的教訓(xùn)后，提出了“地質(zhì)選線(xiàn)”的觀念，根據(jù)治理工程的規(guī)模，妥善處理地質(zhì)病害“防”與“治”的關(guān)系。在了解區(qū)域地質(zhì)條件，明確病害的可知性、可治性的基礎(chǔ)上，通過(guò)綜合比較論證，最終合理選擇路線(xiàn)位置和工程方案。但比較遺憾的是，雖然“地質(zhì)選線(xiàn)”可以處理好地質(zhì)條件和公路工程之間的關(guān)系，但由于費(fèi)用限制和手段落后等原因，宏觀地做到“地質(zhì)選線(xiàn)”，對(duì)工程的位置、方案確定也是粗略的，有時(shí)幾經(jīng)周折確定的方案在詳勘后仍需進(jìn)行調(diào)整;同時(shí)，高填深挖等極易破壞自然環(huán)境的平衡，對(duì)工程可能誘發(fā)的地質(zhì)病害，目前仍未引起設(shè)計(jì)者的足夠重視。

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