公路造價工程師注冊管理辦法(征求意見稿)

　　注冊公路造價工程師注冊管理辦法

　　(征求意見稿)

　　第一章 總　則

　　第一條 為了加強(qiáng)對注冊公路造價工程師的注冊管理，規(guī)范注冊公路造價工程師執(zhí)業(yè)行為，保證公路工程造價管理質(zhì)量，維護(hù)國家和社會公共利益，制定本辦法。

　　第二條　注冊公路造價工程師是指通過考試或認(rèn)證合格取得公路工程造價人員資格證書(以下簡稱資格證書)并按照本辦法注冊，取得注冊公路造價工程師執(zhí)業(yè)印章，從事公路工程造價活動的專業(yè)技術(shù)人員。

　　第三條　注冊公路造價工程師實行注冊管理制度。未經(jīng)注冊者，不得以注冊公路造價工程師的名義從事公路工程造價活動，所簽署的相關(guān)文件無效。

　　第四條 交通運(yùn)輸部對全國注冊公路造價工程師的注冊、執(zhí)業(yè)活動和繼續(xù)教育工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，具體工作委托交通運(yùn)輸部職業(yè)資格機(jī)構(gòu)(以下簡稱注冊機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)。

　　省級交通運(yùn)輸主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)(以下簡稱省級注冊初審機(jī)構(gòu))對本行政區(qū)域內(nèi)的注冊公路造價工程師注冊、執(zhí)業(yè)活動和繼續(xù)教育工作實施監(jiān)督管理。

　　第五條 交通運(yùn)輸部建立注冊公路造價工程師數(shù)據(jù)庫，定期將核準(zhǔn)注冊的注冊公路造價工程師信息向社會公布，面向社會提供服務(wù)。

　　第二章　注冊條件

　　第六條 注冊公路造價工程師的注冊條件為：

　　(一)取得資格證書;

　　(二)受聘于一個公路工程造價咨詢企業(yè)或者公路工程的建設(shè)、勘察設(shè)計、施工、招標(biāo)代理、監(jiān)理、養(yǎng)護(hù)、造價管理等單位;

　　(三)無本辦法第七條不予注冊的情形。

　　第七條 有下列情形之一的，不予注冊：

　　(一)不具有完全民事行為能力的;

　　(二)申請在兩個或者兩個以上單位注冊的;

　　(三)未達(dá)到繼續(xù)教育合格標(biāo)準(zhǔn)的;

　　(四)受刑事處罰，刑事處罰尚未執(zhí)行完畢的;

　　(五)因公路工程造價業(yè)務(wù)活動受刑事處罰，自刑事處罰執(zhí)行完畢之日起至申請注冊之日止不滿5年的;

　　(六)因前項規(guī)定以外原因受刑事處罰，自處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿3年的;

　　(七)被吊銷資格證書，自被處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿3年的;

　　(八)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲準(zhǔn)注冊被撤銷，自被撤銷注冊之日起至申請注冊之日止不滿3年的;

　　(九)法律、法規(guī)規(guī)定不予注冊的其他情形。

　　第八條 執(zhí)業(yè)印章失效或者不予注冊者，在具備注冊條件后可重新申請注冊，按照本辦法第十三條規(guī)定的程序辦理。

　　第九條 準(zhǔn)予注冊的，由省級注冊初審機(jī)構(gòu)制作和發(fā)放執(zhí)業(yè)印章。執(zhí)業(yè)印章式樣由部統(tǒng)一規(guī)定。

　　第十條 資格證書和執(zhí)業(yè)印章是注冊公路造價工程師的執(zhí)業(yè)憑證，應(yīng)當(dāng)由注冊公路造價工程師本人保管、使用。

　　第十一條 注冊公路造價工程師遺失資格證書、執(zhí)業(yè)印章，應(yīng)當(dāng)提交在公眾媒體上聲明作廢的相關(guān)證明并填寫資格證書(執(zhí)業(yè)印章)補(bǔ)發(fā)登記表(式樣見附件1)，按照本辦法第十三條規(guī)定的程序申請補(bǔ)發(fā)。

　　第三章　注冊程序

　　第十二條 注冊公路造價工程師注冊分為初始注冊、延續(xù)注冊和變更注冊3類情況。

　　第十三條　取得資格證書者申請注冊的，應(yīng)當(dāng)向聘用單位工商注冊或者法人注冊所在地的省級注冊初審機(jī)構(gòu)提出注冊申請。

　　第十四條　省級注冊初審機(jī)構(gòu)收到申請人的申請材料后，對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

　　第十五條　省級注冊初審機(jī)構(gòu)自受理之日起20個工作日內(nèi)，按照規(guī)定條件和程序完成申請材料的審查工作，并將申請材料和審查意見報送注冊機(jī)構(gòu)。

　　注冊機(jī)構(gòu)收到省級注冊初審機(jī)構(gòu)的初審意見后，應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)做出是否批準(zhǔn)的決定。

　　第十六條　注冊公路造價工程師注冊實行網(wǎng)上申請、受理和審批。

　　第十七條　注冊公路造價工程師的初始注冊在取得資格證書時進(jìn)行，申請人只需通過網(wǎng)上注冊平臺填寫并提交初始注冊申請表(式樣見附件2)，即可向省級注冊初審機(jī)構(gòu)申領(lǐng)執(zhí)業(yè)印章。初始注冊的有效期為2年(從取得資格證書的次年起計算)。

　　第十八條　注冊公路造價工程師注冊有效期滿需繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在注冊有效期滿30個工作日前，按照本辦法第十三條規(guī)定的程序申請延續(xù)注冊。延續(xù)注冊的有效期為4年。

　　申請延續(xù)注冊者，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　(一)延續(xù)注冊申請表(式樣見附件3);

　　(二)資格證書原件和復(fù)印件;

　　(三)繼續(xù)教育合格證明;

　　(四)與聘用單位簽訂的勞動合同或者本單位組織人事部門出具的相關(guān)任職證明文件原件及復(fù)印件;

　　(五)聘用單位出具的前一注冊期內(nèi)工作業(yè)績和職業(yè)道德證明。

　　第十九條 符合延續(xù)注冊條件者，由省級注冊初審機(jī)構(gòu)在其資格證書上簽注注冊有效期。

　　第二十條 在注冊有效期內(nèi)，注冊公路造價工程師變更從業(yè)單位的，應(yīng)當(dāng)與原聘用單位解除勞動合同，并按照本辦法第十三條規(guī)定的程序辦理變更注冊手續(xù)。變更注冊后延續(xù)原注冊有效期。

　　申請變更注冊者，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　(一)變更注冊申請表(式樣見附件4);

　　(二)資格證書原件和復(fù)印件;

　　(三)與新聘用單位簽訂的勞動合同或者本單位組織人事部門出具的相關(guān)任職證明文件原件及復(fù)印件;

　　(四)與原聘用單位解除勞動合同的證明文件或者本單位組織人事部門出具的相關(guān)離職證明文件原件及復(fù)印件。

　　第二十一條 有下列情形之一的，經(jīng)注冊機(jī)構(gòu)審批同意后，省級注冊初審機(jī)構(gòu)辦理注銷注冊手續(xù)，收回執(zhí)業(yè)印章或者公告其執(zhí)業(yè)印章作廢。相關(guān)信息將在注冊公路造價工程師數(shù)據(jù)庫中更新：

　　(一)有本辦法第二十七條和第三十條所列情形發(fā)生的;

　　(二)依法被撤銷注冊的;

　　(三)受到刑事處罰的;

　　(四)死亡或者不具有完全民事行為能力的;

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷注冊的其他情形。

　　有關(guān)單位和個人有權(quán)向注冊機(jī)構(gòu)舉報注冊公路造價工程師的上述情形?？h級以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門或者其授權(quán)機(jī)構(gòu)在獲知以上情形后，應(yīng)當(dāng)及時將違法事實、處理建議等有關(guān)材料報送省級注冊初審機(jī)構(gòu)，省級注冊初審機(jī)構(gòu)核實后報送注冊機(jī)構(gòu)。

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　　第四章 執(zhí)業(yè)

　　第二十二條 注冊公路造價工程師(甲級)可以在全國范圍內(nèi)從事高速公路及以下各等級公路和獨(dú)立特大橋隧、長大橋隧建設(shè)和養(yǎng)護(hù)項目的公路工程造價業(yè)務(wù)編制和審核工作。

　　注冊公路造價工程師(乙級)可以在本省(自治區(qū)、直轄市)范圍內(nèi)從事高速公路及以下各等級公路和獨(dú)立大橋建設(shè)和養(yǎng)護(hù)項目的公路工程造價業(yè)務(wù)編制工作。

　　公路工程造價業(yè)務(wù)主要包括：

　　(一)公路建設(shè)(養(yǎng)護(hù))項目建議書、可行性研究投資估算的編制和審核，公路項目經(jīng)濟(jì)評價，概算、預(yù)算、竣工結(jié)(決)算的編制和審核;

　　(二)工程量清單、標(biāo)底(或者控制價)、投標(biāo)報價、計價依據(jù)的編制和審核，公路工程合同價款的計算及變更、調(diào)整、工程臺賬的編制和審查、工程款的計量與支付、工程索賠費(fèi)用的計算、工程決算等;

　　(三)公路建設(shè)項目管理過程中設(shè)計方案的優(yōu)化、限額設(shè)計等工程造價分析與控制，公路工程保險理賠的核查;

　　(四)公路工程造價糾紛的鑒定。

　　第二十三條 注冊公路造價工程師享有下列權(quán)利：

　　(一)使用注冊公路造價工程師名稱;

　　(二)在本人執(zhí)業(yè)活動中形成的公路工程造價成果文件上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章;

　　(三)保管和使用本人的資格證書和執(zhí)業(yè)印章;

　　(四)參加繼續(xù)教育。

　　第二十四條 注冊公路造價工程師應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　　(一)遵守法律、法規(guī)、有關(guān)管理規(guī)定，恪守職業(yè)道德;

　　(二)保證執(zhí)業(yè)活動成果的質(zhì)量;

　　(三)接受繼續(xù)教育，提高執(zhí)業(yè)水平;

　　(四)執(zhí)行公路工程造價計價標(biāo)準(zhǔn)和計價方法;

　　(五)與當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動回避;

　　(六)保守在執(zhí)業(yè)中知悉的國家秘密和他人的商業(yè)、技術(shù)秘密。

　　第二十五條 注冊公路造價工程師應(yīng)當(dāng)在本人承擔(dān)的公路工程造價成果文件上簽字并蓋章。

　　第二十六條 修改經(jīng)注冊公路造價工程師簽字蓋章的工程造價成果文件，應(yīng)當(dāng)由簽字蓋章的注冊公路造價工程師本人進(jìn)行;注冊公路造價工程師本人因特殊情況不能進(jìn)行修改的，應(yīng)當(dāng)由其他注冊公路造價工程師修改，并簽字蓋章;修改工程造價成果文件的注冊公路造價工程師對修改部分承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第二十七條 注冊公路造價工程師不得有下列行為：

　　(一)在執(zhí)業(yè)過程中，索賄、受賄或者謀取合同約定費(fèi)用外的其他利益;

　　(二)在執(zhí)業(yè)過程中實施商業(yè)賄賂;

　　(三)簽署有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述的工程造價成果文件;

　　(四)允許他人以自己名義從事公路工程造價業(yè)務(wù);

　　(五)同時在兩個或者兩個以上單位執(zhí)業(yè);

　　(六)涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資格證書或者執(zhí)業(yè)印章;

　　(七)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

　　第二十八條 注冊公路造價工程師在每一個注冊期內(nèi)應(yīng)當(dāng)達(dá)到注冊機(jī)構(gòu)規(guī)定的繼續(xù)教育要求。完成規(guī)定學(xué)時的繼續(xù)教育后可取得繼續(xù)教育合格證明。

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　　第五章 監(jiān)督管理

　　第二十九條 注冊公路造價工程師違法從事公路工程造價活動的，違法行為發(fā)生地縣級以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門或者其授權(quán)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報省級注冊機(jī)構(gòu)核實后依法查處，并將違法事實、處理結(jié)果告知注冊機(jī)構(gòu);依法應(yīng)當(dāng)撤銷注冊的，應(yīng)當(dāng)將違法事實、處理建議及有關(guān)材料報注冊機(jī)構(gòu)。

　　第三十條 注冊公路造價工程師有下列情形之一的，其執(zhí)業(yè)印章失效：

　　(一)已與聘用單位解除勞動合同且未被其他單位聘用的;

　　(二)注冊有效期滿且未延續(xù)注冊的;

　　(三)被撤銷或注銷注冊的;

　　(四)死亡或者不具有完全民事行為能力的;

　　(五)其他導(dǎo)致執(zhí)業(yè)印章失效的情形。

　　第三十一條 有下列情形之一的，注冊機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)或者根據(jù)利害關(guān)系人的請求，可以撤銷注冊公路造價工程師的注冊：

　　(一)行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予注冊許可的;

　　(二)超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予注冊許可的;

　　(三)違反法定程序作出準(zhǔn)予注冊許可的;

　　(四)對不具備注冊條件的申請人作出準(zhǔn)予注冊許可的;

　　(五)申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲準(zhǔn)注冊的;

　　(六)依法可以撤銷注冊的其他情形。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第三十二條 隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請注冊公路造價工程師注冊的，申請人在1年內(nèi)不得再次申請注冊公路造價工程師注冊。

　　第三十三條 以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得注冊公路造價工程師注冊的，由注冊機(jī)構(gòu)撤銷其注冊，3年內(nèi)不得再次申請注冊。

　　第三十四條 違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)注冊而以注冊公路造價工程師的名義從事公路工程造價活動的，所簽署的公路工程造價成果文件無效。

　　第三十五條 縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門及其授權(quán)機(jī)構(gòu)工作人員，在注冊公路造價工程師注冊管理工作中，有下列情形之一的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)對不符合注冊條件的申請人準(zhǔn)予注冊許可或者超越法定職權(quán)作出注冊許可決定的;

　　(二)對符合注冊條件的申請人不予注冊許可或者不在法定期限內(nèi)作出注冊許可決定的;

　　(三)對符合法定條件的申請不予受理或者未在法定期限內(nèi)初審?fù)戤叺?

　　(四)利用職務(wù)之便，收取他人財物或者其他好處的;

　　(五)不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的。

　　第七章　附　則

　　第三十六條 2013年(不含)前取得資格證書者，應(yīng)當(dāng)于本辦法印發(fā)當(dāng)年申請初始注冊并于次年內(nèi)完成規(guī)定的繼續(xù)教育。注冊公路造價工程師繼續(xù)教育辦法另行制定。

　　第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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