青海省《預(yù)算外資金管理條例》【失效】

　　根據(jù)《青海省非稅收入管理條例》青海省人民代表大會常務(wù)委員會公告第8號該法規(guī)于自2010年1月1日起失效　

（1997年7月25日青海省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過 1997年7月25日公布 1997年10月1日起施行）

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，提高資金使用效益，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱預(yù)算外資金，是指國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和具有行政管理職能的企業(yè)主管部門及政府委托的其他機(jī)構(gòu)（以下簡稱部門和單位），為履行或代行政府職能，依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章而收取、提取和安排使用的未納入財政預(yù)算管理的各種財政性資金。其范圍主要

　　包括：

　　（一）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi)、基金和附加收入；

　�。ǘ�）國務(wù)院或省人民政府及其財政、物價部門共同審批的行政事業(yè)性收費(fèi)；

　�。ㄈ�）國務(wù)院以及財政部審批建立的基金、附加收入；

　�。ㄋ模┲鞴懿块T從所屬單位集中的上繳資金；

　�。ㄎ澹┯糜卩l(xiāng)鎮(zhèn)政府開支的鄉(xiāng)自籌和鄉(xiāng)統(tǒng)籌資金；

　�。�六）其他未納入財政管理的財政性資金。

　　社會保障基金暫按預(yù)算外資金管理制度進(jìn)行管理，實行�？顚Ｓ�。

　　第三條 預(yù)算外資金是國家財政性資金，必須納入財政管理，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理和收支兩條線的原則。

　　第四條 預(yù)算外資金的征收和提取必須依照法律、法規(guī)和規(guī)章所規(guī)定的項目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，任何部門和單位不得擅自設(shè)立項目、擴(kuò)大范圍、提高標(biāo)準(zhǔn)。

　　第五條 預(yù)算外資金的會計制度和收支科目按財政部統(tǒng)一頒發(fā)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二章 預(yù)算外資金項目的設(shè)立和審批

　　第六條 行政事業(yè)性收費(fèi)實行中央和省兩級審批制度。

　　第七條 省人民政府各部門、中央駐青各單位、省級以下各級人民政府和單位設(shè)立收費(fèi)項目的，由省財政部門會同物價部門審批；確定和調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，由省物價部門會同財政部門審批；重要的收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)制定及調(diào)整，須經(jīng)省財政、物價部門共同審核后，報省人民政府或國務(wù)院審批。

　　第八條 設(shè)立政府性基金，應(yīng)以法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，由省人民政府報財政部審批，重要的報國務(wù)院審批。

　　第三章 預(yù)算外資金的收支管理

　　第九條 預(yù)算外資金必須定期存入財政部門在銀行開設(shè)的預(yù)算外資金專用帳戶，實行財政專戶儲存。

　　存入財政專戶的預(yù)算外資金按照國家規(guī)定計付利息。

　　第十條 有預(yù)算外資金收入的部門和單位經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)，應(yīng)在指定銀行開設(shè)一個預(yù)算外資金收入過渡性帳戶。

　　部門和單位應(yīng)將當(dāng)月收取存入過渡性帳戶中的預(yù)算外資金在下月的15日前足額繳入財政專戶；逾期未繳入的，由銀行從部門或單位的預(yù)算外資金收入過渡帳戶中直接劃入財政專戶。

　　第十?條 收取預(yù)算外資金必須按規(guī)定辦理收費(fèi)許可證，并向社會公布收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)，亮證收費(fèi)。

　　第十二條 收取預(yù)算外資金，必須使用財政部或省財政廳統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù)。使用不符合規(guī)定票據(jù)收費(fèi)的，被征收單位和個人有權(quán)拒付，也不得作為財務(wù)報銷憑證。

　　第十三條 部門和單位必須按規(guī)定編制預(yù)算外資金收支計劃和單位財務(wù)收支計劃，并按時報送同級財政部門審核，對預(yù)算內(nèi)撥款和預(yù)算外收入統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。

　　第十四條 各級財政部門應(yīng)嚴(yán)格審核部門和單位報送的預(yù)算外資金收支計劃和單位財務(wù)收支計劃，編制本級預(yù)算外資金收支計劃，報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

　　第十五條 各級財政部門應(yīng)在審批部門和單位預(yù)算外資金收支決算后，編制本級預(yù)算外資金收支決算，報同級人民政府審批。

　　第十六條 部門和單位用存入財政專戶的預(yù)算外資金時，應(yīng)按國家規(guī)定編制用款計劃，經(jīng)同級財政部門核準(zhǔn)后，合理安排使用。

　　第十七條 各級財政部門應(yīng)當(dāng)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，簡化手續(xù)，對符合規(guī)定用途的用款計劃必須在10日內(nèi)予以批復(fù)，并辦理撥款手續(xù)，不得貽誤財政專戶儲存的部門和單位使用資金。

　　開戶銀行應(yīng)依據(jù)財政部門的撥款憑證，及時撥付資金，不得借故壓票。

　　第十八條 部門和單位對預(yù)算外資金，必須由財務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，開設(shè)統(tǒng)一帳戶，不得帳外設(shè)帳，私設(shè)小金庫，公款私存，不得隱瞞、轉(zhuǎn)移、坐支和挪用。

　　第十九條 部門和單位用預(yù)算外資金進(jìn)行自籌基本建設(shè)，必須報經(jīng)同級財政部門審查批準(zhǔn)；未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得列入基本建設(shè)計劃。

　　第二十條 部門和單位用預(yù)算外資金購買�？厣唐返�，必須經(jīng)同級財政部門審查后，按國家有關(guān)規(guī)定辦理控購審批手續(xù)。

　　第二十?條 部門和單位用預(yù)算外資金發(fā)放工資、獎金、補(bǔ)貼、津貼和福利等，必須按財政部門核定的項目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第二十二條 禁止用預(yù)算外資金搞房地產(chǎn)等計劃外投資，從事股票、期貨等交易活動以及各種形式的高消費(fèi)。

　　第二十三條 省級財政部門在保證存款單位正常用款的前提下，可以有償調(diào)劑使用財政專戶儲存的預(yù)算外間歇資金，支持生產(chǎn)和事業(yè)發(fā)展。

　　第二十四條 預(yù)算外資金結(jié)余，除專項資金按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用外，縣級以上人民政府可以根據(jù)特殊需要調(diào)用本級部分預(yù)算外資金，并報上?級人民政府和財政部門備案。

　　第四章 預(yù)算外資金的監(jiān)督管理

　　第二十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對預(yù)算外資金管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，每一年度定期向同級人民代表大會常務(wù)委員會報告有關(guān)預(yù)算外資金收支和管理的情況，并接受監(jiān)督。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)將預(yù)算外資金的年度收支計劃和決算報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會審查和批準(zhǔn)。

　　第二十六條 各級財政部門是預(yù)算外資金管理的職能部門，負(fù)責(zé)預(yù)算外資金的管理和監(jiān)督，其主要職責(zé)是：

　�。ㄒ唬┴瀼貙嵤┯嘘P(guān)預(yù)算外資金管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；

　　（二）審核、匯總、編報預(yù)算外資金收支單位的預(yù)算外資金收支計劃、執(zhí)行情況和決算；

　�。ㄈ�）監(jiān)督檢查預(yù)算外資金收支活動；

　�。ㄋ模┮婪ú樘庍`反預(yù)算外資金管理法律、法規(guī)的行為。

　　第二十七條 縣級以上人民政府審計部門對本級各部門、各單位和下一級政府預(yù)算外資金的管理依法進(jìn)行審計監(jiān)督。

　　監(jiān)察、物價等部門依照法律、法規(guī)賦予的職責(zé)，做好預(yù)算外資金的監(jiān)督管理工作。

　　第二十八條 預(yù)算外資金收支單位主管部門的職責(zé)：

　�。ㄒ唬┲贫ū静块T和所屬單位的預(yù)算外資金具體管理辦法；

　�。ǘ�）審核、匯總、編報本部門和所屬單位的預(yù)算外資金收支計劃和決算，報同級財政部門審批；

　�。ㄈ�）管理并監(jiān)督檢查所屬單位的預(yù)算外資金收支活動；

　�。ㄋ模┌凑章氊�(zé)分工，查處所屬單位的預(yù)算外資金管理的違法行為，并向同級財政部門反映。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第二十九條 違反本例條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府財政部門分別情況予以警告或者通報批評，并按下列規(guī)定予以處罰：

　�。ㄒ唬┪唇�(jīng)財政部門批準(zhǔn)，在銀行開設(shè)預(yù)算外資金收入過渡帳戶或未按規(guī)定將預(yù)算外資金繳入財政專戶的，處以違法金額5一10％的罰款；

　�。ǘ�）擅自設(shè)立收費(fèi)項目、調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和范圍的，責(zé)令取消收費(fèi)項目，糾正收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和范圍，沒收違法所得，并處以違法所得1一3倍的罰款；

　�。ㄈ�）未按規(guī)定辦理收費(fèi)許可證或未使用財政部門統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù)的，沒收其違法所得，并處以違法金額10一20％的罰款。

　　第三十條 違反本條例規(guī)定、有下列行為之一的，由縣級以上人民政府財政部門責(zé)令限期改正，追回資金，沒收違法所得，并處以違法金額10一20％的罰款：

　�。ㄒ唬┥米杂妙A(yù)算外資金進(jìn)行自籌基本建設(shè)、購買專控商品的；

　　（二）擅自用預(yù)算外資金發(fā)放工資、獎金、補(bǔ)貼、津貼和福利或不按財政部門核定的項目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的；

　�。ㄈ�）用預(yù)算外資金搞房地產(chǎn)等計劃外投資，從事股票、期貨等交易活動以及各種形式的高消費(fèi)的；

　�。ㄋ模�將預(yù)算外資金轉(zhuǎn)交非財務(wù)機(jī)構(gòu)管理，帳外設(shè)帳，私設(shè)小金庫和公款私存的；

　�。ㄎ澹╇[瞞、轉(zhuǎn)移、坐支、挪用預(yù)算外資金的。

　　第三十?條 部門和單位主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員違反本條例規(guī)定的，由縣級以上人民政府財政部門對其處以500?1000元的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，建議有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十二條 財政部門和開戶銀行違反本條例規(guī)定，無正當(dāng)理由拖延撥款、借故壓票造成用款單位經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失，并由上級主管部門或同級人民政府對直接責(zé)任人員處以500?1000元的罰款。

　　第三十三條 對預(yù)算外資金收支單位違反本條例的罰款，從財政核定的單位經(jīng)費(fèi)中支出；對個人的罰款，從個人收入中支付，不得由單位報銷。

　　財政部門對違反本條例規(guī)定的部門和單位實施追回資金和沒收違法所得時，可以根據(jù)情況抵扣其預(yù)算撥款。

　　第三十四條 財政、物價、審計等部門的工作人員，在預(yù)算外資金的管理和監(jiān)督工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附 則

　　第三十五條 本條例實施中的具體應(yīng)用問題由省人民政府財政部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十六條 本條例自1997年10月1日起施行。

　　1997年7月25日