關(guān)于做好2010年度支持承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展資金管理工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、商務(wù)主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、商務(wù)局：

　　為落實(shí)國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的精神，加快我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持服務(wù)外包企業(yè)做大做強(qiáng)，積極承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，促進(jìn)貿(mào)易增長方式轉(zhuǎn)變，財(cái)政部、商務(wù)部決定安排專項(xiàng)資金，對(duì)2010年度承接國際服務(wù)外包的相關(guān)業(yè)務(wù)（服務(wù)外包業(yè)務(wù)范圍見附件6，下同）予以資金支持。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知下：

　　一、2010年資金支持的領(lǐng)域和重點(diǎn)

　?。ㄒ唬?010年重點(diǎn)支持“中國服務(wù)外包示范城市”（以下簡稱示范城市）的服務(wù)外包企業(yè)，以及列入商務(wù)部重點(diǎn)服務(wù)外包企業(yè)名錄的企業(yè)。

　?。ǘ┕膭?lì)培訓(xùn)各類承接國際服務(wù)外包人才的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（含大專院校，以下統(tǒng)稱培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）。

　　（三）支持示范城市相關(guān)公共服務(wù)平臺(tái)設(shè)備購置、運(yùn)營及維護(hù)。

　?。ㄋ模┲С址?wù)外包企業(yè)取得國際通行的資質(zhì)認(rèn)證。

　　（五）支持和鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)參與國際競爭，積極開拓國際市場。

　　二、申請(qǐng)資金支持的企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)須具備的條件

　　（一）服務(wù)外包企業(yè)必須具備下列條件：

　　1、在中國境內(nèi)注冊(cè)、具有企業(yè)法人資格、依法備案登記的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者，且如實(shí)填報(bào)《服務(wù)外包統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》中規(guī)定的報(bào)表；

　　2、近兩年在進(jìn)出口業(yè)務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理、稅收管理、外匯管理、海關(guān)管理等方面無違法行為；

　　3、已與服務(wù)外包發(fā)包商簽訂中長期提供服務(wù)外包業(yè)務(wù)合同，企業(yè)2009年提供服務(wù)外包業(yè)務(wù)額不低于50萬美元，其中向境外最終客戶提供服務(wù)外包業(yè)務(wù)額占50%以上；

　　4、具有服務(wù)外包承接能力及服務(wù)外包市場開拓和項(xiàng)目管理人員，大學(xué)（含大專）畢業(yè)及以上學(xué)歷員工總數(shù)70%以上。

　?。ǘ┡嘤?xùn)機(jī)構(gòu)必須具備下列條件：

　　1、具有服務(wù)外包人才培訓(xùn)的從業(yè)資格；

　　2、具有符合條件的場地、設(shè)施、專業(yè)教材和師資力量；

　　3、具有為服務(wù)外包企業(yè)提供定制培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)；

　　4、具有健全的財(cái)務(wù)制度和合格的財(cái)務(wù)管理人員；

　　5、所申報(bào)的培訓(xùn)項(xiàng)目原則上為非盈利培訓(xùn)；

　　6、上年度培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無虛報(bào)、瞞報(bào)等違規(guī)行為。

　　省級(jí)（含服務(wù)外包示范城市）商務(wù)主管部門應(yīng)根據(jù)上述條件制定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法并報(bào)商務(wù)部備案，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范化管理和指導(dǎo)，對(duì)符合規(guī)定的服務(wù)外包人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案。

　　三、支持的標(biāo)準(zhǔn)和支持方式

　　對(duì)2009年8月1日?2010年6月30日期間的服務(wù)外包業(yè)務(wù)予以支持：

　?。ㄒ唬┓?wù)外包企業(yè)每新錄用1名大學(xué)（含大專）以上學(xué)歷員工從事服務(wù)外包工作并簽訂1年（含1年，下同）以上《勞動(dòng)合同》的，給予企業(yè)每人不超過4500元的定額培訓(xùn)支持（定向用于上述人員的培訓(xùn)）。

　　對(duì)被錄用人員提前解除合同，并在原合同規(guī)定的一年期內(nèi)，與其他服務(wù)外包企業(yè)或原企業(yè)簽訂新的《勞動(dòng)合同》的不再予以資金支持。

　?。ǘ┓?wù)外包培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)人才（大專以上學(xué)歷），通過服務(wù)外包業(yè)務(wù)知識(shí)和技能培訓(xùn)考核，并與服務(wù)外包企業(yè)簽訂1年以上《勞動(dòng)合同》的，給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每人不超過500元的定額培訓(xùn)支持。

　　（三）給予示范城市500萬元定額支持，專項(xiàng)用于公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、公共信息服務(wù)平臺(tái)和公共培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)所需設(shè)備購置、運(yùn)營及維護(hù)費(fèi)用。具體由示范城市商務(wù)主管部門商同級(jí)財(cái)政主管部門制定資金使用管理辦法，并報(bào)商務(wù)部、財(cái)政部備案后撥付。

　?。ㄋ模?duì)服務(wù)外包企業(yè)取得的開發(fā)能力成熟度模型集成（CMMI）、開發(fā)能力成熟度模型（CMM）、人力資源成熟度模型（PCMM）、信息安全管理（IS027001/BS7799）、IT服務(wù)管理（IS020000）、服務(wù)提供商環(huán)境安全性（SAS70）、國際實(shí)驗(yàn)動(dòng)物評(píng)估和認(rèn)可委員會(huì)認(rèn)證（AAALAC）、優(yōu)良實(shí)驗(yàn)室規(guī)范（GLP）、信息技術(shù)基礎(chǔ)架構(gòu)庫認(rèn)證（ITIL）、客戶服務(wù)中心認(rèn)證（COPC）、環(huán)球同業(yè)銀行金融電訊協(xié)會(huì)認(rèn)證（SWIFT）等相關(guān)認(rèn)證及認(rèn)證的系列維護(hù)、升級(jí)給予支持，每個(gè)企業(yè)每年最多可申報(bào)3個(gè)認(rèn)證項(xiàng)目，每個(gè)企業(yè)每年最多可申報(bào)3個(gè)認(rèn)證項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目不超過50萬元的資金支持。

　　（五）對(duì)服務(wù)外包企業(yè)開拓國際市場的各項(xiàng)活動(dòng)給予支持，具體標(biāo)準(zhǔn)按照財(cái)政部、商務(wù)部關(guān)于中小企業(yè)國際市場開拓資金管理的有關(guān)辦法執(zhí)行。

　　四、資金的申請(qǐng)和撥付

　?。ㄒ唬┥陥?bào)材料。符合條件的服務(wù)外包企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，可向所在城市商務(wù)主管部門提出資助申請(qǐng)，申請(qǐng)應(yīng)提供以下材料：

　　1、服務(wù)外包企業(yè)申請(qǐng)人才培訓(xùn)資金需提供下列材料：

　?。?）《服務(wù)外包人才培訓(xùn)資金補(bǔ)助申請(qǐng)表》

　　（2）錄用人員身份證明及大專以上學(xué)歷證明復(fù)印件；

　　（3）被錄用人員與服務(wù)外包企業(yè)簽訂的1年以上的《勞動(dòng)合同》復(fù)印件；

　?。?）服務(wù)外包業(yè)務(wù)額不低于50萬美元的憑證復(fù)印件；

　?。?）服務(wù)外包企業(yè)向境外最終客戶提供服務(wù)外包業(yè)務(wù)額占50%以上的業(yè)務(wù)憑證復(fù)印件。

　　2、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)資金需提供下列材料：

　?。?）《服務(wù)外包人才培訓(xùn)資金補(bǔ)助申請(qǐng)表》

　?。?）錄用人員身份證明及大專以上學(xué)歷證明復(fù)印件；

　?。?）被錄用人員與符合資金申報(bào)條件的服務(wù)外包企業(yè)簽訂的1年以上的《勞動(dòng)合同》復(fù)印件；

　?。?）有關(guān)部門提供的依法從業(yè)資格證明；

　?。?）每期項(xiàng)目的培訓(xùn)方案及課程安排；

　?。?）出具為服務(wù)外包企業(yè)提供定制培訓(xùn)的材料（含培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與服務(wù)外包企業(yè)簽訂的定制培訓(xùn)協(xié)議）；

　?。?）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)頒發(fā)被培訓(xùn)人員專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)考核合格證書復(fù)印件；

　?。?）被培訓(xùn)人員的培訓(xùn)費(fèi)用繳費(fèi)憑證復(fù)印件；

　?。?）每期培訓(xùn)項(xiàng)目成本、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等明細(xì)情況；

　?。?0）經(jīng)省級(jí)（含服務(wù)外包示范城市）商務(wù)主管部門備案的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的證明（下半年申報(bào)時(shí)提供）。

　　3、服務(wù)外包企業(yè)申請(qǐng)國際認(rèn)證補(bǔ)助資金需提供下列材料：

　?。?）企業(yè)獲得國際資質(zhì)認(rèn)證證書復(fù)印件；

　?。?）企業(yè)與相關(guān)國際認(rèn)證評(píng)估顧問公司簽訂的合同協(xié)議復(fù)印件；

　?。?）企業(yè)繳納認(rèn)證費(fèi)用憑證的復(fù)印件（包括認(rèn)證費(fèi)用發(fā)票和相結(jié)應(yīng)的銀行出具的支付憑證）。

　　4、申報(bào)服務(wù)外包公共平臺(tái)支持資金的示范城市需提供下列材料：

　?。?）服務(wù)外包公共平臺(tái)支持資金的申請(qǐng)文件；

　?。?）本地區(qū)服務(wù)外包公共平臺(tái)資金具體管理和使用辦法。

　　5、服務(wù)外包企業(yè)申請(qǐng)中小企業(yè)國際市場開拓資金支持，按相關(guān)中小企業(yè)國際市場開拓資金相關(guān)規(guī)定申報(bào)。

　?。ǘ┵Y金申請(qǐng)程序。申請(qǐng)采取網(wǎng)上和局面申請(qǐng)相結(jié)合的方式，并建立分級(jí)負(fù)責(zé)制，以保障資金安全。申報(bào)程序和各級(jí)責(zé)任如下：

　　1、企業(yè)申報(bào)

　　申報(bào)企業(yè)指定專人登錄商務(wù)部“服務(wù)外包及軟件出口信息管理系統(tǒng)”（www.fwwb.gov.cn）網(wǎng)站，可隨時(shí)直接向商務(wù)部和所在城市商務(wù)主管部門同時(shí)填報(bào)申報(bào)材料。企業(yè)應(yīng)指派專門申報(bào)員申報(bào)，并指派企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人核定簽字，方可網(wǎng)絡(luò)傳輸上報(bào)。同時(shí)，將電子材料匯總后編制申報(bào)情況匯總表及明細(xì)表，編制索引（即將申報(bào)的材料匯總后編制申報(bào)情況匯總表及明細(xì)表，編制索引（即將申報(bào)的材料與明細(xì)表對(duì)應(yīng)編制索引），并將填報(bào)的紙質(zhì)材料與電子材料核對(duì)一致，企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字和加蓋公章后報(bào)商務(wù)、財(cái)政主管部門。

　　2、省級(jí)以下商務(wù)、財(cái)政主管部門審核

　　省級(jí)以下商務(wù)主管部門指派專人受理申報(bào)單位的電子和紙質(zhì)材料，進(jìn)行對(duì)照審核，形成審核記錄，報(bào)同級(jí)財(cái)政主管部門審核，并以電子和紙質(zhì)兩種方式上報(bào)省級(jí)商務(wù)主管部門。

　　3、省級(jí)商務(wù)、財(cái)政主管部門審定

　　省級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)對(duì)上傳的電子材料與上報(bào)的紙質(zhì)材料進(jìn)行對(duì)照審定，形成審定記錄，由指定的受理人員和商務(wù)部門主管領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章，報(bào)同級(jí)財(cái)政主管部門審定；對(duì)最終通過的申報(bào)材料進(jìn)行匯總，編制索引，編寫審定情況總結(jié)，填寫審定部門意見表，由商務(wù)主管部門領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章后，以電子和紙質(zhì)兩種方式上報(bào)商務(wù)部、財(cái)政部。

　　請(qǐng)省級(jí)商務(wù)和財(cái)政主管部門按照規(guī)定填寫相關(guān)申請(qǐng)材料，于2010年5月20日前向商務(wù)部、財(cái)政部上報(bào)2009年8月1日到2009年12月31日的資金申請(qǐng)；2010年9月20日前上報(bào)2010年1月1日到2010年6月30日的資金申請(qǐng)，超過申報(bào)期限不予受理。申報(bào)材料包括《2010年度服務(wù)外包企業(yè)錄用人員匯總表》、《2010年度服務(wù)外包人才培訓(xùn)資助匯總表》、《2010年度服務(wù)外包企業(yè)國際認(rèn)證資助總表》、服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展資金材料審定部門意見表以及相關(guān)申報(bào)材料。

　　（三）符合條件的服務(wù)外包企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)，由其具有獨(dú)立法人資格的總公司向總公司所在地的商務(wù)和財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一申請(qǐng)財(cái)政資金支持。

　?。ㄋ模┴?cái)政部、商務(wù)部聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)對(duì)各地上報(bào)的申請(qǐng)進(jìn)行檢查，確定支持金額。財(cái)政部于年底內(nèi)按照預(yù)算級(jí)次分兩次將支持資金撥付至各省級(jí)財(cái)政部門，由省級(jí)財(cái)政部門按照國庫管理規(guī)定撥付至服務(wù)外包企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

　　五、各地財(cái)政、商務(wù)主管部門要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政資金的審核監(jiān)督管理，確保資金準(zhǔn)確及時(shí)到位。對(duì)申辦企業(yè)報(bào)送的資金撥付申請(qǐng)要按《檔案管理法》的規(guī)定將有關(guān)紙質(zhì)材料妥善保管，以備核查。

　　六、嚴(yán)禁任何單位騙取、挪用或截留資金；不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改服務(wù)外包統(tǒng)計(jì)信息。對(duì)違反本通知規(guī)定的單位，財(cái)政部、商務(wù)部將全額收回資金，取消其以后年度申請(qǐng)資格，并按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）和，《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》予以處理；情節(jié)嚴(yán)懲或觸犯國家法律的，依法追究相關(guān)人員或單位的責(zé)任。

　　七、各服務(wù)外包示范城市的資金申請(qǐng)審核工作情況將納入服務(wù)外包綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行考核。

　　各地在執(zhí)行本通知規(guī)定過程中，應(yīng)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向財(cái)政部（企業(yè)司）、商務(wù)部（財(cái)務(wù)司、服貿(mào)司、外資司）反映。

　　特此通知。

財(cái)政部 商務(wù)部

二0一0年四月二十一日