開展二手車交易市場升級改造示范工程試點的通知
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河北、山西、吉林、安徽、福建、河南、廣東、重慶、四川、云南、陜西商務主管部門：
根據(jù)《國務院辦公廳關于搞活流通擴大消費的意見》(國辦發(fā)[2008]134號)和《財政部關于下達2010年度國內(nèi)貿(mào)易信用險補助等商貿(mào)流通服務業(yè)發(fā)展專項資金的通知》(財建[2010]776號)精神，為建立現(xiàn)代化二手車流通體系，提供公開透明的市場環(huán)境，促進二手車流通，決定2010年在你省(市)開展二手車交易市場升級改造示范工程試點�，F(xiàn)將有關事項通知如下：
一、指導思想、目標和任務
指導思想：按照國務院搞活流通、擴大消費的總體要求，通過政府政策引導、企業(yè)自主建設，支持有條件的二手車交易市場進行升級改造，增加交易透明度，提升服務功能和品質(zhì)，激發(fā)二手車流通活力，促進汽車消費。
主要目標和任務：通過財政支持，引導企業(yè)以提高信息化水平、推進市場服務功能升級、改善交易環(huán)境為重點進行升級改造，促進二手車交易量持續(xù)增長。
二、試點企業(yè)條件
申報二手車交易市場升級改造示范工程試點的企業(yè)應具備以下條件：
(一)符合城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，正式開業(yè)3年以上，并已向省級商務主管部門備案；
(二)組織機構、規(guī)章制度健全，運營規(guī)范，具有帶動和輻射作用；
(三)經(jīng)營面積在10000平方米以上，設有不少于300平方米的二手車交易大廳，能夠為二手車經(jīng)營主體提供固定場所和設施，具備查驗車輛法定證明及憑證和辦理鑒定評估、轉移登記、保險、納稅手續(xù)等服務功能；
(四)東部地區(qū)年交易量不少于1萬臺，中部地區(qū)和東北地區(qū)年交易量不少于3000臺，西部地區(qū)可適當放寬；經(jīng)營狀況良好，具有改造所需的配套資金；
(五)遵守《二手車流通管理辦法》(商務部公安部工商總局稅務總局令2005年第2號)，沒有違法違規(guī)行為；
(六)制定二手車交易市場升級改造實施方案；按時上報二手車交易、價格等信息統(tǒng)計報表。
三、升級改造重點
按照《二手車交易市場升級改造建設規(guī)范》的要求，重點進行二手車交易市場信息化和服務功能的升級改造，主要包括以下內(nèi)容：
(一)建立二手車交易信息管理系統(tǒng)。主要功能應包括車輛入庫管理、庫存管理、出庫管理、報表、數(shù)據(jù)傳輸?shù)�，實現(xiàn)二手車交易流程全方位的電子化管理。
(二)建立二手車交易服務信息管理系統(tǒng)。包括交易車輛信息及價格發(fā)布平臺、消費者查詢系統(tǒng)、交易流程控制系統(tǒng)、保障交易安全管理制度等。
(三)建立二手車交易市場信息管理系統(tǒng)。主要包括駐場商戶管理、人力資源管理、員工績效考核、閉路監(jiān)控系統(tǒng)及安全、消防報警系統(tǒng)等。
(四)改造二手車交易大廳，完善相關設施，具備辦理交易服務、信息查詢、鑒定評估、轉移登記、保險、納稅等服務功能。
為確保升級改造工作順利進行，二手車交易市場升級改造示范工程試點項目所需交易、服務、市場信息管理系統(tǒng)的軟件已由商務部組織統(tǒng)一開發(fā)，將免費提供給二手車交易市場使用。
對按本通知要求實施二手車交易市場升級改造示范工程，達到《二手車交易市場升級改造建設規(guī)范》要求并經(jīng)驗收合格的，中央財政采取以獎代補的方式給予資金支持。支持標準原則上每個項目100萬元，且不超過總投資額的50%。
四、工作要求
(一)認真制定試點工作方案。請試點地區(qū)省級商務主管部門會同有關部門結合本地實際，按照公平、公正、透明原則，擇優(yōu)選擇承辦企業(yè)，提出試點工作方案，明確工作目標和任務，并于2010年12月10日前報商務部、財政部備案。方案應明確本地區(qū)項目安排原則和標準、具體項目安排意見、地方配套資金等保障措施，以及資金申報、審核、撥付具體程序等方面的詳細要求，同時須附加蓋省級商務和財政部門公章的項目安排一覽表、承辦企業(yè)提交的《二手車交易市場升級改造示范工程項目申請書》及升級改造實施方案。
(二)加強項目協(xié)調(diào)和指導。二手車交易市場升級改造示范工程是搞活流通擴大消費的重要措施，各地商務主管部門要高度重視、認真落實。要積極爭取當?shù)卣闹С�，加強與地方財政部門溝通協(xié)調(diào)，切實落實地方配套資金等相關政策。要加強宣傳，充分調(diào)動社會資金參與升級改造。及時跟蹤和掌握項目實施進度，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決項目實施中遇到的問題和困難，保證升級改造示范工程順利實施。請于每月月底前向商務部報送二手車交易市場升級改造示范工程試點項目實施進度表，首次報送時間為2010年12月31日。
(三)做好項目驗收和總結。試點地區(qū)商務主管部門會同有關部門，按照試點工作方案，組織項目實施，并及時進行驗收和總結。有關地(市)級商務主管部門會同有關部門組成項目驗收小組，依據(jù)《二手車交易市場升級改造建設規(guī)范》和經(jīng)批準的項目實施方案，對建設完成項目逐一驗收，對未按要求建立并正常啟用二手車交易市場交易、服務、市場信息管理系統(tǒng)的，不得通過驗收。驗收結束后，有關地市級驗收小組在驗收報告上簽字確認驗收結論(需明確驗收是否合格)，報省級商務主管部門。省級商務主管部門會同有關部門根據(jù)情況對驗收合格項目進行隨機抽查，并于2011年6月底前將符合要求的驗收報告和總結報商務部、財政部。
根據(jù)項目實施和驗收情況需對具體項目安排進行調(diào)整的，應報商務部、財政部備案。
(四)嚴格遵守財經(jīng)紀律。作為項目組織實施單位，地方商務主管部門要切實做好有關項目申報、組織實施、審核驗收等工作，嚴格按規(guī)定用好專項資金，不得擅自改變資金的使用方向，不得截留、挪用專項資金。要指導企業(yè)按有關財務規(guī)定妥善保存有關原始票據(jù)及憑證備查，積極配合商務主管部門和財政部門的專項檢查，并提供有關資料。
各地在項目實施過程中，應加強調(diào)查研究，認真總結經(jīng)驗，如有問題，及時向商務部(市場體系建設司)反映。
商務部
二一年十一月十二日
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