浙江省鼓勵服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的實施意見

　　為認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于鼓勵服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的復(fù)函》（國辦函〔2010〕69號）精神，結(jié)合我省實際，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就鼓勵服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展提出如下實施意見：

　　一、放寬服務(wù)外包示范城市技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)的認定條件。將技術(shù)先進型服務(wù)業(yè)務(wù)收入占本企業(yè)總收入的比例降至50%，取消企業(yè)需獲得國際資質(zhì)認證的要求。簡化技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)申報核準程序，加快認定工作，并由示范城市政府科技部門會同相關(guān)部門組織實施。

　　二、開展省級技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)認定工作。推動服務(wù)外包企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)模式，支持服務(wù)外包企業(yè)做大做強，支持專業(yè)化服務(wù)企業(yè)發(fā)展。省科技廳會同省商務(wù)廳等有關(guān)部門，參照國家有關(guān)標準，研究制定“浙江省技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)”認定辦法。具體組織認定工作由各市政府科技部門會同相關(guān)部門組織實施，報省科技廳備案、統(tǒng)一編號。

　　三、放寬服務(wù)外包企業(yè)及培訓(xùn)機構(gòu)申請國家服務(wù)外包人才培訓(xùn)資金的條件。將服務(wù)外包業(yè)務(wù)額下調(diào)至50萬美元，離岸外包業(yè)務(wù)額占服務(wù)外包業(yè)務(wù)額執(zhí)行比例下降至50%。培訓(xùn)機構(gòu)按財政部、商務(wù)部有關(guān)規(guī)定申請國家服務(wù)外包人才培訓(xùn)資金。

　　四、落實離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)營業(yè)稅免稅政策。將營業(yè)稅免稅政策擴大到示范城市所有離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)。對示范城市通過認定的技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)，主管稅務(wù)機關(guān)要及時做好減免稅備案手續(xù)，確保認定通過與享受稅收優(yōu)惠同步。其他非示范城市新增離岸外包業(yè)務(wù)營業(yè)稅地方留成部分重點用于支持離岸服務(wù)外包的發(fā)展。

　　五、加大財稅政策的支持力度。積極爭取國家服務(wù)外包專項資金的支持，用好國家支持軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。2013年12月31日前，對示范城市技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；職工教育經(jīng)費按不超過企業(yè)工資總額8%的比例據(jù)實在企業(yè)所得稅稅前扣除，超過部分在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。省財政支持省級國際服務(wù)外包示范園區(qū)建設(shè)的具體辦法由省財政廳會同省商務(wù)廳研究制定，專項支持園區(qū)公共技術(shù)、公共信息和公共培訓(xùn)等服務(wù)平臺的建設(shè)運行。發(fā)揮省信息服務(wù)業(yè)專項資金的作用，重點支持信息外包服務(wù)項目、支撐平臺和相關(guān)能力及載體建設(shè)。各級財政要進一步加大對服務(wù)外包的支持力度，擴大資金規(guī)模，重點支持服務(wù)外包重點項目和示范園區(qū)建設(shè)以及人才培訓(xùn)、國際市場開拓；離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)新增所得稅地方留成部分重點用于支持服務(wù)外包企業(yè)的發(fā)展。

　　六、努力解決中小服務(wù)外包企業(yè)融資難問題。積極引導(dǎo)各金融機構(gòu)和小額貸款公司、創(chuàng)業(yè)投資公司等準金融機構(gòu)認真落實金融支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項措施，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，拓寬服務(wù)外包企業(yè)的融資渠道。大力支持有條件的服務(wù)外包企業(yè)在境內(nèi)外特別是創(chuàng)業(yè)板上市，進入全省未上市公司股份轉(zhuǎn)讓試點平臺進行股份轉(zhuǎn)讓和私募融資。積極搭建銀企交流平臺，促進銀企加強溝通與協(xié)作。

　　七、支持服務(wù)外包企業(yè)開拓國際市場。各級商務(wù)主管部門要積極組織企業(yè)參加境外服務(wù)外包投資促進活動，鼓勵服務(wù)外包企業(yè)海外并購，引導(dǎo)企業(yè)用足用好中央財政支持服務(wù)外包企業(yè)開拓國際市場的相關(guān)政策。各地要增加對服務(wù)外包境外產(chǎn)業(yè)對接活動的財政資金投入，積極打造服務(wù)外包境外產(chǎn)業(yè)對接投資促進交流平臺。

　　八、積極培育在岸外包業(yè)務(wù)。各地要把促進政府部門和企業(yè)發(fā)包作為推動在岸服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，鼓勵其將信息技術(shù)的開發(fā)、應(yīng)用和部分流程性業(yè)務(wù)發(fā)包給專業(yè)的服務(wù)供應(yīng)商。實行有利于在岸服務(wù)外包發(fā)展的政府采購政策，積極培育在岸服務(wù)外包市場。

　　九、實施服務(wù)外包企業(yè)經(jīng)營呼叫中心業(yè)務(wù)策。示范城市內(nèi)全部面向國外市場的服務(wù)外包企業(yè)經(jīng)營呼叫中心業(yè)務(wù)（即最終服務(wù)對象和委托客戶均在境外），實施不設(shè)外資股權(quán)比例限制的試點。鼓勵有條件的非示范城市服務(wù)外包企業(yè)積極開展面向國際市場的呼叫中心業(yè)務(wù)。

　　十、加大服務(wù)外包人才培訓(xùn)與培養(yǎng)力度。深化地方高校計算機專業(yè)人才培養(yǎng)模式改革，在地方高校開展服務(wù)外包專業(yè)人才培養(yǎng)試點。加快服務(wù)外包實訓(xùn)、實習和培育基地建設(shè)，鼓勵利用各種培訓(xùn)資源，多形式、多渠道加快服務(wù)外包人才培養(yǎng)，為服務(wù)外包企業(yè)提供合格的實用型人才。省財政支持服務(wù)外包培訓(xùn)機構(gòu)、培育基地建設(shè)和師資培訓(xùn)的具體辦法由省財政廳會同省商務(wù)廳、省教育廳、省人力社保廳等部門研究制定。

　　十一、加快高層次服務(wù)外包人才引進。各地要采取有力措施，結(jié)合服務(wù)外包發(fā)展實際，制定高層次人才引進目錄，拓寬引才渠道，加大引才力度。對引進的服務(wù)外包人才，在落戶、住房安置、子女入學(xué)等方面提供便利，并可按規(guī)定給予一定的補助。

　　十二、創(chuàng)新服務(wù)外包海關(guān)監(jiān)管模式。示范城市要認真做好服務(wù)外包保稅監(jiān)管推廣實施工作，對服務(wù)外包企業(yè)履行國際服務(wù)外包合同，由國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)境外發(fā)包方免費提供的進口設(shè)備實施海關(guān)保稅監(jiān)管。

　　十三、減輕服務(wù)外包企業(yè)負擔。將符合人力社保部門規(guī)定條件的服務(wù)外包企業(yè)均納入“五緩四減三補貼”政策范圍之內(nèi)，進一步簡化審批程序，方便企業(yè)申請并享受相關(guān)扶持政策。

　　十四、推廣服務(wù)外包企業(yè)特殊勞動工時制。將示范城市技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)實行的特殊勞動工時制推廣到全省其他地區(qū)符合條件的服務(wù)外包企業(yè)，加快審批進度，提高審批效率。

　　十五、方便服務(wù)外包企業(yè)人員進出境。支持服務(wù)外包企業(yè)派遣員工赴境外提供技術(shù)支持、開展售后及咨詢服務(wù)，并為其提供簽證便利。服務(wù)外包企業(yè)因完成境外訂單所需的境外技術(shù)人員，需長期居留在我省工作的，省人力社保部門在辦理就業(yè)許可時，為其設(shè)立綠色通道。

　　十六、簡化外匯收支手續(xù)。在服務(wù)外包企業(yè)開展對外服務(wù)貿(mào)易、發(fā)展離岸外包業(yè)務(wù)時給予賬戶開立、資金匯兌、外匯劃轉(zhuǎn)方面的政策便利，允許經(jīng)外匯管理、商務(wù)等部門認定的承接服務(wù)外包的企業(yè)開立經(jīng)常項目外匯專用賬戶，用于收付代外包客戶發(fā)放的薪酬、津貼等外匯資金。積極鼓勵服務(wù)外包企業(yè)采用人民幣計價結(jié)算，降低企業(yè)匯率風險。

　　十七、認真做好服務(wù)外包專項規(guī)劃。各市、各省級服務(wù)外包示范園區(qū)要結(jié)合實際，制訂、完善服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，明確服務(wù)外包發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局、重點領(lǐng)域和新興領(lǐng)域，促進在岸外包與離岸外包的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　十八、加強服務(wù)外包業(yè)務(wù)的統(tǒng)計分析。省商務(wù)、統(tǒng)計、外匯管理等部門要抓緊建立、完善全省服務(wù)外包及服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計體系。加大對行業(yè)組織和社會中介機構(gòu)的支持力度，對其開展服務(wù)外包信息交流、標準制定、統(tǒng)計分析、市場開拓、老師支持系統(tǒng)建設(shè)等方面給予一定的資助。

　　十九、加強對服務(wù)外包工作的領(lǐng)導(dǎo)。省服務(wù)外包工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，認真研究解決全省服務(wù)外包發(fā)展的重大問題。各地要結(jié)合實際建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，將發(fā)展服務(wù)外包作為重要工作來抓，切實加強服務(wù)外包工作機構(gòu)和隊伍建設(shè)，落實專門人員及相關(guān)經(jīng)費，明確責任，狠抓落實，推動我省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　浙江省財務(wù)廳
二O一一年一月十二日