2011年荊州市信用環(huán)境和金融生態(tài)工作建設的意見

各縣、市、區(qū)人民政府，荊州開發(fā)區(qū)，市政府有關部門：

　　為進一步深化我市信用環(huán)境和金融生態(tài)建設，不斷優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境，促進全市經(jīng)濟金融協(xié)調健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：

　　一、指導思想

　　以科學發(fā)展觀為指導，以“全面創(chuàng)建、整體達標”為目標，以政府信用為表率，企業(yè)信用為支撐，繼續(xù)深入開展企業(yè)信用、農(nóng)村信用、社區(qū)信用和區(qū)域信用等“四大信用工程”建設，全面實施金融生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評價，進一步強化政府統(tǒng)一領導、部門分工負責、人民銀行協(xié)調推動、各商業(yè)銀行主動服務、全社會積極參與“五位一體”的工作機制，不斷加大工作力度，全面完成創(chuàng)建目標任務。

　　二、工作目標

　　通過開展信用環(huán)境和金融生態(tài)建設，社會信用意識進一步增強，社會征信體系進一步完善，市場主體的經(jīng)營行為進一步規(guī)范，銀行對地方經(jīng)濟的信貸投入不斷加大，信貸資產(chǎn)質量和銀行經(jīng)營效益進一步提升，經(jīng)濟金融良性互動、穩(wěn)健運行，金融生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。建立起政府、銀行、企業(yè)相互信任，相互支持，共謀發(fā)展的新型政銀企關系。繼續(xù)保持全省“金融信用市州”水平，85%的縣市區(qū)達到全省“金融信用縣（市、區(qū)）”標準，信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到95%以上，信用社區(qū)達到20%以上，“A級以上信用企業(yè)”達到65%以上。

　　三、工作重點

　　（一）加強政府、部門和銀行信用建設。各級要積極發(fā)揮表率和主導作用，精心組織創(chuàng)建活動，制定落實獎勵懲戒措施，支持銀行防范和化解金融風險，改善地方投資環(huán)境，努力營造誠實守信的良好氛圍。各信用環(huán)境建設領導小組成員單位要嚴格依法行政，忠實履行自身職責，自覺加強本系統(tǒng)誠信建設，制定完善便民優(yōu)惠措施，為企業(yè)、社會提供優(yōu)質高效的服務。各金融機構要積極為客戶提供優(yōu)質的金融服務和符合社會需要的金融產(chǎn)品，并主動幫助貸款企業(yè)改善內部管理，提升信用等級，增強互信合作。要緊緊圍繞信用創(chuàng)建，制定今年的信用環(huán)境建設工作目標，完善實施措施，并將信用環(huán)境建設工作目標落實考核結果納入對各級各部門和各金融機構的年度工作目標以及主要負責人工作業(yè)績的考核內容。

　?。ǘ┰鷮嶉_展A級信用企業(yè)培植工作。在繼續(xù)開展A級信用企業(yè)培植和銀企對接、集中授信放貸活動的基礎上，各銀行、信用社要定企業(yè)、定措施、定目標，從誠信履約、按時還貸付息和規(guī)范企業(yè)內部管理入手，加強對企業(yè)的誠信教育和信用培植，將A級以上信用企業(yè)不斷做大做強。組織各金融機構和有關部門對擬培植的企業(yè)進行實地考察和指導，力爭2011年全市A級以上信用企業(yè)占貸款企業(yè)總數(shù)的比例提高15個百分點以上。

　?。ㄈ┎粩嗵岣咝庞蒙鐓^(qū)創(chuàng)建質量。要依托城鎮(zhèn)社區(qū)平臺，整合街道社區(qū)、人力資源和社會保障、民政、工商及金融等部門資源力量，深入開展“誠信居民”、“誠信經(jīng)營戶”、“誠信企業(yè)” 的宣傳教育和細胞創(chuàng)建活動，切實提高社區(qū)企業(yè)、工商戶和居民的信用意識。將信用創(chuàng)建活動與推廣小額擔保貸款業(yè)務緊密結合起來，積極創(chuàng)新金融服務方式，扶持社區(qū)人員創(chuàng)業(yè)和下崗失業(yè)人員再就業(yè)，促進社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與和諧穩(wěn)定。組織人力資源和社會保障、財政、銀行、信用社、郵政儲蓄銀行等部門，共同開展推廣小額擔保貸款發(fā)放的專題活動，充分調動社區(qū)及各方面的積極性，切實形成政府主導扶持、人民銀行與街道協(xié)調推動、社區(qū)積極參與、金融支持、部門配合的整體聯(lián)動創(chuàng)建模式，確保創(chuàng)建質量。

　?。ㄋ模├^續(xù)深化農(nóng)村信用工程創(chuàng)建。繼續(xù)堅持政府主導、農(nóng)村信用聯(lián)社具體負責的農(nóng)村信用工程創(chuàng)建模式。把農(nóng)村信用工程作為社會主義新農(nóng)村建設的重要舉措，不斷加大創(chuàng)建力度。農(nóng)村信用社要運用評級授信的方法，深入開展信用農(nóng)戶、信用村組和信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建活動，推動農(nóng)村信用工程建設向縱深發(fā)展，營造良好的農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，吸引資金向農(nóng)村流動。加大大額農(nóng)貸發(fā)放力度，提升小額農(nóng)貸級次，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整。大力創(chuàng)新支農(nóng)金融服務品牌，建立起農(nóng)村信貸投入穩(wěn)定增長機制，切實滿足“三農(nóng)”的資金需求。同時，對信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要指標逐個進行核查，特別是信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不良貸款占比要控制在12%以內，切實提高信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)質量。

　　（五）深入開展區(qū)域信用工程創(chuàng)建。各地要繼續(xù)按照區(qū)域信用考核評價指標體系和創(chuàng)建要求，堅持爭創(chuàng)與保級并重的原則，進一步完善創(chuàng)建方案，確定創(chuàng)建目標措施。運用行政和經(jīng)濟等手段，規(guī)范自然人、法人以及其他經(jīng)濟主體的信用行為，不斷增強社會公眾的信用意識，提高自然人和法人信用級次。通過信用企業(yè)、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)和信用社區(qū)的創(chuàng)建以及大力處置銀行不良貸款，有效改善信貸資產(chǎn)質量，實現(xiàn)單項信用指標的好轉和特定行為對象、群體信用狀況的提升。

　?。╅_展金融生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評價。要進一步完善全市金融生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評價數(shù)據(jù)庫，做好系統(tǒng)運行的維護工作。探索建立符合轄內實際的金融生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評價工作機制，并將監(jiān)測評價結果與年終對縣市區(qū)信用環(huán)境的考核有機結合起來。市信用環(huán)境監(jiān)測評價部門要綜合運用監(jiān)測分析結果，按季通報測評結果，積極為各級開展信用環(huán)境建設當好參謀。

　　四、工作要求

　　（一）進一步發(fā)揮政府主導作用，切實加強組織領導。各地要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，高度重視信用創(chuàng)建和一年一度的申報工作，切實加強對信用環(huán)境和金融生態(tài)建設的組織領導。各縣市區(qū)政府和部門的主要負責人要積極關注和大力支持金融生態(tài)建設，加強規(guī)劃部署，結合實際，認真制定信用環(huán)境建設的實施方案，著力解決存在的問題，鞏固已取得的成果，保證信用創(chuàng)建的各項工作落到實處。各縣市區(qū)要為信用環(huán)境創(chuàng)建提供經(jīng)費保障。

　?。ǘ娀麄鹘逃?，營造良好的社會信用文化氛圍。要充分發(fā)揮各新聞媒體的作用，進一步加強誠信建設的教育與宣傳，大力弘揚誠實守信的傳統(tǒng)美德和社會信用文化，強化社會公眾的信用觀念。特別要加強對廣大公民的信用知識普及教育，倡導誠實守信的社會風尚，加強對誠實守信典型事例的宣傳，弘揚正氣，促進信用文化的發(fā)展。

　　（三）加強部門合作，優(yōu)化信用創(chuàng)建環(huán)境。要大力改善行政環(huán)境。各地各部門要站在全局和戰(zhàn)略的高度，自覺改善行政服務環(huán)境，切實改善和降低各種不利于信貸投入和金融資產(chǎn)保全的行政審批與收費，為金融投入創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。大力改善司法環(huán)境。進一步規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，切實杜絕發(fā)生新的逃廢銀行債務行為。司法部門要繼續(xù)加大金融債權案件的審理與執(zhí)行力度，降低辦案、執(zhí)行等相關費用，努力維護金融機構權益。繼續(xù)改善信用中介服務環(huán)境。加強信用擔保公司、會計師事務所、審計師事務所、評估及評級機構等信用中介服務機構的建設和發(fā)展，培植一批誠信水平高、專業(yè)能力強的中介機構，為金融機構開辦抵押、擔保貸款業(yè)務和處置抵債資產(chǎn)創(chuàng)造有利條件。要繼續(xù)改善金融內部環(huán)境。建立科學合理的內部經(jīng)營管理機制，積極開展信貸業(yè)務創(chuàng)新，千方百計增加對地方經(jīng)濟的信貸投入，實現(xiàn)銀企“共興共榮”。同時，要確保信息報送的時效性和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性。各相關部門要落實專人，按要求認真做好統(tǒng)計、信息報送等基礎工作。