蘇州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)條例

　　（1994年7月7日蘇州市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議制定 1994年9月3日江蘇省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議批準 自1994年9月20日起施行 根據(jù)2004年5月27日蘇州市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過，2004年6月17日江蘇省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議批準的《蘇州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈蘇州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)條例〉的決定》第一次修正 根據(jù)2010年12月22日蘇州市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過，2011年1月21日江蘇省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議批準的《蘇州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈蘇州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)條例〉的決定》第二次修正）

　　第一章 總則

　　第一條 為加快蘇州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（蘇州新區(qū)）的建設(shè)，促進對外經(jīng)濟合作和技術(shù)交流，加強區(qū)域的綜合管理，根據(jù)國家的有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合蘇州具體情況，制定本條例。

　　第二條 蘇州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱開發(fā)區(qū)），是蘇州市發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的綜合性改革的實驗區(qū)，是蘇州的一個新城區(qū)，是對外開放的窗口。其主要任務(wù)：

　?。ㄒ唬┮M國內(nèi)外高新技術(shù)、資金和人才，興辦高新技術(shù)企業(yè)；

　?。ǘ⒏咝录夹g(shù)成果轉(zhuǎn)化為工業(yè)化產(chǎn)品，推廣應(yīng)用；

　?。ㄈ┐龠M開發(fā)區(qū)不斷培育新產(chǎn)業(yè)，發(fā)展大企業(yè)，推進高新技術(shù)的發(fā)展；

　?。ㄋ模┪龂鴥?nèi)外高等院校、科研院所進開發(fā)區(qū)從事科研、技術(shù)開發(fā)，促進生產(chǎn)、教學(xué)、科研一體化；

　?。ㄎ澹┙⒎蠂H慣例、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的管理體制和現(xiàn)代企業(yè)制度；

　?。┌l(fā)揮開發(fā)區(qū)的輻射功能，帶動全市高新技術(shù)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；

　?。ㄆ撸┨K州市人民政府規(guī)定的其他任務(wù)。

　　第三條 開發(fā)區(qū)的開發(fā)建設(shè)要依照蘇州市城市總體規(guī)劃，結(jié)合老城區(qū)改造和老企業(yè)改造，建設(shè)現(xiàn)代化新城區(qū)。開發(fā)區(qū)的所有單位和個人，必須服從開發(fā)區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。

　　第四條 開發(fā)區(qū)應(yīng)當根據(jù)蘇州市經(jīng)濟、科技和社會發(fā)展需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，加強綜合配套服務(wù)功能，創(chuàng)造適合高新技術(shù)商品化、產(chǎn)業(yè)化、國際化的良好環(huán)境。

　　第五條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的所有單位和個人，必須遵守中華人民共和國的法律、法規(guī)，其在開發(fā)區(qū)合法財產(chǎn)及其他合法權(quán)益，受法律保護。

　　第二章 機構(gòu)與權(quán)限

　　第六條 蘇州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會（以下簡稱開發(fā)區(qū)管委會）是蘇州市人民政府的派出機構(gòu)，代表市人民政府領(lǐng)導(dǎo)與管理開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的經(jīng)濟、科技和社會事業(yè)，協(xié)調(diào)各部門和各單位在開發(fā)區(qū)的工作。

　　第七條 開發(fā)區(qū)管委會受市人民政府的委托，行使以下經(jīng)濟和行政管理權(quán)限：

　　（一）依法制定和實施開發(fā)區(qū)行政管理的具體規(guī)定和投資辦法；

　　（二）制定并組織實施開發(fā)區(qū)經(jīng)濟、科技和社會發(fā)展規(guī)劃；

　?。ㄈ┌凑找?guī)定的權(quán)限審批投資者在開發(fā)區(qū)的投資項目；

　?。ㄋ模┕芾黹_發(fā)區(qū)內(nèi)的房地產(chǎn)開發(fā)；

　　（五）組織興辦和管理各項基礎(chǔ)設(shè)施及公益事業(yè)；

　　（六）依法管理、指導(dǎo)和監(jiān)督開發(fā)區(qū)的企業(yè)事業(yè)單位；

　?。ㄆ撸┌凑諊乙?guī)定處理開發(fā)區(qū)涉外事務(wù)和進出口事務(wù)；

　?。ò耍╊I(lǐng)導(dǎo)開發(fā)區(qū)內(nèi)市人民政府所屬各行政管理部門相應(yīng)的機構(gòu)；

　?。ň牛┬惺故腥嗣裾谂c的其他職權(quán)。

　　第八條 開發(fā)區(qū)管委會按照精簡高效的原則，設(shè)立若干職能機構(gòu)。

　　第九條 開發(fā)區(qū)設(shè)立經(jīng)濟發(fā)展集團總公司，參與高新技術(shù)的開發(fā)與投資，為發(fā)展高新技術(shù)提供服務(wù)。

　　第十條 金融、保險、外匯管理、海關(guān)、商檢等部門可以在開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立派出機構(gòu)，辦理專項業(yè)務(wù)，為投資者提供服務(wù)，并依法實施監(jiān)督。

　　第十一條 開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當按照國家有關(guān)環(huán)境保護、勞動保護、安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生的規(guī)定，負責(zé)優(yōu)化生產(chǎn)、生活環(huán)境，提高防災(zāi)、抗災(zāi)能力，改善員工的勞動條件。

　　第三章 建設(shè)資金

　　第十二條 開發(fā)區(qū)建設(shè)資金的來源：

　?。ㄒ唬╅_發(fā)區(qū)財政收入的留成部分；

　?。ǘ┩恋厥褂脵?quán)有償使用收入中的地方留成部分；

　?。ㄈ┴斦芸詈豌y行貸款；

　　（四）國內(nèi)外組織和個人的投資及捐贈；

　　（五）經(jīng)批準發(fā)行債券、股票、有價證券等；

　?。┓?、法規(guī)允許的其他來源。

　　第十三條 開發(fā)區(qū)建設(shè)資金的主要用途：

　　（一）建設(shè)開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、生活服務(wù)設(shè)施，參與投資高新技術(shù)項目；

　　（二）培訓(xùn)高新技術(shù)企業(yè)的經(jīng)營管理人才、科技人才及熟練技工，聘用國內(nèi)外老師；

　?。ㄈ┓龀指咝录夹g(shù)產(chǎn)品的研究、開發(fā)及包括民營科技企業(yè)在內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)；

　?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)允許的其他用途。

　　第十四條 開發(fā)區(qū)經(jīng)有權(quán)單位批準可以設(shè)立科技、金融、財政相結(jié)合的風(fēng)險投資基金，創(chuàng)辦風(fēng)險投資機構(gòu)，以投資入股等形式扶持高新技術(shù)及產(chǎn)品的引進、研究、開發(fā)、生產(chǎn)等。

　　第四章 高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)管理

　　第十五條 開發(fā)區(qū)重點發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，同時吸納古城區(qū)傳統(tǒng)工業(yè)的技術(shù)改造，鼓勵支持企業(yè)事業(yè)單位發(fā)展以下高新技術(shù)：

　?。ㄒ唬┪㈦娮涌茖W(xué)和電子信息技術(shù)；

　?。ǘ┕怆娮涌茖W(xué)和光電機一體化技術(shù)；

　?。ㄈ┥茖W(xué)和生物工程技術(shù)；

　?。ㄋ模┎牧峡茖W(xué)和新材料技術(shù)；

　?。ㄎ澹┠茉纯茖W(xué)和新能源、高效節(jié)能技術(shù)；

　?。┥鷳B(tài)科學(xué)和環(huán)境保護技術(shù)；

　?。ㄆ撸┽t(yī)藥科學(xué)和生物醫(yī)學(xué)技術(shù)；

　　（八）其他高新技術(shù)和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的新工藝、新技術(shù)等。

　　第十六條 鼓勵投資者在開發(fā)區(qū)內(nèi)以高新技術(shù)作價入股興辦合資、合作經(jīng)營的高新技術(shù)企業(yè)，支持創(chuàng)辦民辦民營和國有民營的高新技術(shù)企業(yè)。

　　第十七條 鼓勵在開發(fā)區(qū)內(nèi)興辦從事高新技術(shù)研究、開發(fā)、中試、生產(chǎn)、應(yīng)用的企業(yè)事業(yè)單位，或者直接為高新技術(shù)商品化、產(chǎn)業(yè)化、國際化服務(wù)的科技信息、創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)，以及與發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的加工裝配出口等企業(yè)。

　　第十八條 開發(fā)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)品和高新技術(shù)企業(yè)資格的認定按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條 享受優(yōu)惠政策的高新技術(shù)企業(yè)，應(yīng)當按照國家和省的規(guī)定進行復(fù)審，經(jīng)復(fù)審合格的高新技術(shù)企業(yè)可以繼續(xù)享受優(yōu)惠政策。

　　第二十條 高新技術(shù)企業(yè)開展對外貿(mào)易業(yè)務(wù)的，應(yīng)當依法進行對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記，但是，法律、行政法規(guī)和國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門規(guī)定不需要備案登記的除外；經(jīng)國家有關(guān)部門批準可以在境外設(shè)立獨資或者合資企業(yè)和銷售機構(gòu)。

　　開發(fā)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)事業(yè)單位的商務(wù)、科技人員出國手續(xù)，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第五章 企業(yè)事業(yè)單位管理

　　第二十一條 開發(fā)區(qū)鼓勵各種經(jīng)濟成份的投資者進區(qū)投資，興辦各種所有制、各種經(jīng)營方式的企業(yè)事業(yè)單位，重點支持從事高新技術(shù)領(lǐng)域的研究、開發(fā)及生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品的企業(yè)事業(yè)單位。

　　開發(fā)區(qū)鼓勵、支持發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)政策和開發(fā)區(qū)規(guī)劃的外商投資企業(yè)。

　　開發(fā)區(qū)鼓勵、支持發(fā)展為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)。

　　第二十二條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的各類企業(yè)必須按照有關(guān)規(guī)定組建，在國家法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi)，享有經(jīng)營自主權(quán)，并按照市場需求組織生產(chǎn)經(jīng)營活動。

　　第二十三條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的各類企業(yè)，可以按規(guī)定享受國家的有關(guān)優(yōu)惠政策和開發(fā)區(qū)的有關(guān)優(yōu)惠待遇。

　　第二十四條 開發(fā)區(qū)內(nèi)各類企業(yè)事業(yè)單位，必須按法律規(guī)定的會計報表、統(tǒng)計報表定期抄報開發(fā)區(qū)管委會，接受財政、稅務(wù)、審計的檢查和監(jiān)督。

　　凡涉及企業(yè)經(jīng)營管理的檔案資料、報表等，應(yīng)當定期整理存檔，妥為保管。

　　第二十五條 開發(fā)區(qū)內(nèi)各類企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當依法成立工會組織，開展工會活動，保障員工的合法權(quán)益。

　　第六章 勞動人事管理

　　第二十六條 開發(fā)區(qū)可在規(guī)定范圍內(nèi)，公開向社會招聘員工。開發(fā)區(qū)內(nèi)各企業(yè)事業(yè)單位對科技人員、管理人員，實行聘任制，工人實行合同制，并按合同規(guī)定進行管理。

　　第二十七條 開發(fā)區(qū)建立職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地，實行培訓(xùn)上崗制度，經(jīng)培訓(xùn)合格的各類人才，可優(yōu)先聘用。

　　第二十八條 市有關(guān)部門應(yīng)當優(yōu)先滿足開發(fā)區(qū)對各類專業(yè)人才的需求。鼓勵大中專畢業(yè)生、研究生、留學(xué)生和歸國老師到開發(fā)區(qū)工作，待遇從優(yōu)，來去自由。鼓勵引進外國老師。

　　第二十九條 各類專業(yè)人才在受聘期間成績顯著的，可給予一定獎勵。各類專業(yè)人才及其配偶、子女的戶口，符合國家規(guī)定的可以優(yōu)先遷入開發(fā)區(qū)。

　　第三十條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的各類企業(yè)事業(yè)單位，實行最低工資保障制度。

　　第三十一條 開發(fā)區(qū)內(nèi)各類企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當按照統(tǒng)一規(guī)定，建立社會保障制度，為員工辦理社會保險。

　　第三十二條 開發(fā)區(qū)建立勞動力市場，為各類人才和勞動力的合理配置、流動及結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供有效的服務(wù)。

　　第七章 社會事業(yè)管理

　　第三十三條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的社會事業(yè)，由開發(fā)區(qū)管委會按照要求，統(tǒng)一規(guī)劃、組織建設(shè)和管理。

　　第三十四條 供電、供水、供氣、供熱、排水、通信、倉儲、運輸、公共衛(wèi)生等社會公用事業(yè)，實行企業(yè)化管理和有償使用制度。

　　第三十五條 開發(fā)區(qū)應(yīng)當設(shè)立科技研究、開發(fā)、生產(chǎn)服務(wù)、咨詢、培訓(xùn)、轉(zhuǎn)讓、貿(mào)易和律師、公證、會計、審計等社會化服務(wù)機構(gòu)。

　　第八章 附則

　　第三十六條 國家對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)實行新的規(guī)定時，按國家規(guī)定辦理。

　　第三十七條 蘇州市人民政府可依照本條例，制定有關(guān)具體規(guī)定。

　　第三十八條 本條例自公布之日起施行。