《輸配電成本監(jiān)管辦法》（試行）（征求意見(jiàn)稿）
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第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)電網(wǎng)企業(yè)輸配電成本監(jiān)管，規(guī)范輸配電成本行為，保護(hù)電力投資者、經(jīng)營(yíng)者、使用者的合法權(quán)益和社會(huì)公共利益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《電力監(jiān)管條例》和國(guó)家相關(guān)法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)）對(duì)電網(wǎng)企業(yè)輸配電成本實(shí)施監(jiān)管。
第三條 國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家電監(jiān)會(huì)）依照本辦法和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，履行全國(guó)電網(wǎng)企業(yè)輸配電成本監(jiān)管職責(zé)。
國(guó)家電監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱派出機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)電網(wǎng)企業(yè)輸配電成本監(jiān)管。
第四條 輸配電成本監(jiān)管遵循公開(kāi)、公正和效率的原則。
第二章 監(jiān)管內(nèi)容
第五條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)輸配電成本核算行為實(shí)施監(jiān)管。
電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《中國(guó)人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《輸配電成本核算辦法》等相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，建立成本核算制度，正確設(shè)置成本核算對(duì)象、成本項(xiàng)目和會(huì)計(jì)科目，準(zhǔn)確計(jì)量、歸集、分配輸配電成本數(shù)據(jù)，定期向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)送輸配電成本報(bào)表及說(shuō)明。
第六條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)輸配電成本支出范圍實(shí)施監(jiān)管。
電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定明確輸配電成本支出范圍，增減、調(diào)整輸配電成本支出范圍應(yīng)當(dāng)符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定。
第七條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)輸配電成本數(shù)據(jù)重大變化實(shí)施監(jiān)管。
電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)輸配電成本數(shù)據(jù)重大變化做出合理解釋和詳細(xì)說(shuō)明。
第八條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)涉及輸配電成本重大變化的會(huì)計(jì)政策調(diào)整實(shí)施監(jiān)管。
電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取前后一致的會(huì)計(jì)處理方法，不得隨意變更輸配電成本核算方法。
第九條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)涉及輸配電成本重大變化的投融資、資產(chǎn)處置及其他行為實(shí)施監(jiān)管。
電網(wǎng)企業(yè)的投融資、資產(chǎn)處置及其他行為應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)法規(guī)規(guī)定，由此涉及輸配電成本重大變化的，應(yīng)及時(shí)報(bào)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。
第十條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)輸配電成本信息的真實(shí)、完整和公開(kāi)實(shí)施監(jiān)管。
電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整、及時(shí)地向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)送輸配電成本信息。
第三章 監(jiān)管措施
第十一條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)監(jiān)管工作需要，有權(quán)要求電網(wǎng)企業(yè)按照規(guī)定報(bào)送輸配電成本資料。
電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)報(bào)送和披露的輸配電成本信息進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時(shí)處理。
第十二條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以定期、不定期組織、聯(lián)合政府相關(guān)部門(mén)或委托中介機(jī)構(gòu)依法開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，有權(quán)當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正。
第十三條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以采取監(jiān)管約談方式，要求電網(wǎng)企業(yè)對(duì)輸配電成本重大變動(dòng)作出解釋。對(duì)變動(dòng)異?；虿缓侠聿糠?，有權(quán)向電網(wǎng)企業(yè)提出監(jiān)管意見(jiàn)。
第十四條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)輸配電成本的合理性進(jìn)行評(píng)估。有關(guān)輸配電成本監(jiān)管評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)估方法將另行制定。
第十五條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以按照規(guī)定編制輸配電成本監(jiān)管報(bào)告，將輸配電成本監(jiān)管結(jié)果作為履行電價(jià)監(jiān)管職能、向政府價(jià)格主管部門(mén)提出調(diào)價(jià)建議的依據(jù)。
第十六條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)違反國(guó)家有關(guān)輸配電成本監(jiān)管規(guī)定的行為及其處理結(jié)果，可以向社會(huì)公布。
第四章? 罰則
第十七條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)從事監(jiān)管工作的人員違反電力監(jiān)管有關(guān)規(guī)定，損害電網(wǎng)企業(yè)合法權(quán)益以及社會(huì)公共利益的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十八條 電網(wǎng)企業(yè)未按照規(guī)定及時(shí)報(bào)送輸配電成本信息的，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，給予通報(bào)批評(píng)。
第十九條 電網(wǎng)企業(yè)有下列情形之一的，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的，處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其它直接責(zé)任人員，向相關(guān)部門(mén)提出處理意見(jiàn)和建議；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬┚芙^或者阻礙電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其從事監(jiān)管工作的人員依法履行監(jiān)管職責(zé)的；
?。ǘ┨峁┨摷倩蛘唠[瞞重要事實(shí)的文件、資料的；
?。ㄈ┪窗凑找?guī)定披露有關(guān)信息的。
第二十條 電網(wǎng)企業(yè)違反本辦法第五條、第六條、第七條、第八條、第九條、第十條規(guī)定的，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向被檢查單位上級(jí)機(jī)關(guān)、財(cái)政部門(mén)、審計(jì)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)提出行政處罰建議；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，應(yīng)當(dāng)提出行政處分建議，被檢查單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)、財(cái)政部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)作出決定；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第二十一條 本辦法由國(guó)家電監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本辦法自二○一一年一月一日起實(shí)施
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