蚌埠市加快楊樹(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各有關(guān)部門(mén)、單位：

　　楊樹(shù)既是速生豐產(chǎn)用材林樹(shù)種，又是生態(tài)型樹(shù)種，在國(guó)家林木資源愈加緊缺的形勢(shì)下，其生態(tài)價(jià)值和木材價(jià)值將愈顯珍貴。上世紀(jì)90年代以來(lái)，我市各級(jí)黨委、政府高度重視，開(kāi)展了大規(guī)模的楊樹(shù)栽植，楊樹(shù)資源增加較快。為加快我市楊樹(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加快楊樹(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（皖政辦[2010]67號(hào)）、《關(guān)于加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（蚌政辦[2010]15號(hào)）文件精神，現(xiàn)就我市楊樹(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下意見(jiàn)：

　　一、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

　　1.指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央和省、市林業(yè)工作會(huì)議精神，圍繞“推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)、打造山水園林城市”的目標(biāo)，加快林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持生態(tài)效益優(yōu)先，兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，全面提升林業(yè)建設(shè)水平。

　　2.基本原則：堅(jiān)持因地制宜，分類(lèi)施策；堅(jiān)持科技興林，技術(shù)推廣與示范相結(jié)合；堅(jiān)持政府引導(dǎo)，社會(huì)參與；堅(jiān)持體制創(chuàng)新，完善機(jī)制。

　　3.發(fā)展目標(biāo)：到2015年，全市楊樹(shù)速生豐產(chǎn)林面積達(dá)到80萬(wàn)畝，其中新建15萬(wàn)畝，質(zhì)量提升65萬(wàn)畝；每畝蓄積年均生長(zhǎng)量達(dá)到0.8立方米，年累積生長(zhǎng)量達(dá)60萬(wàn)立方米；楊樹(shù)產(chǎn)值年均增加2億元。

　　二、重點(diǎn)工作

　　4.加快楊樹(shù)豐產(chǎn)林基地建設(shè)?！笆濉逼陂g，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)田水利、土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等工作，抓好楊樹(shù)豐產(chǎn)林基地建設(shè)。開(kāi)展蚌埠沿線(xiàn)高速公路、國(guó)省干線(xiàn)、鐵路、龍子湖、天河等周邊森林生態(tài)長(zhǎng)廊建設(shè)，實(shí)現(xiàn)同周邊城市楊樹(shù)生態(tài)長(zhǎng)廊高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。圍繞綠色長(zhǎng)廊工程、城市林業(yè)、城郊林業(yè)、城鄉(xiāng)綠化一體、森林濕地旅游網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)楊樹(shù)混交豐產(chǎn)林基地。

　　5.推進(jìn)楊樹(shù)質(zhì)量提升工程。加強(qiáng)現(xiàn)有楊樹(shù)資源的撫育管理，提升楊樹(shù)質(zhì)量，提高楊樹(shù)林地產(chǎn)出率。全面推進(jìn)種苗良種化繁育工程建設(shè)，實(shí)施楊樹(shù)病蟲(chóng)害無(wú)害化防治推廣工程，推廣修枝、撫育間伐、施肥等實(shí)用技術(shù)，加快提升森林質(zhì)量，2011年完成森林質(zhì)量提升10萬(wàn)畝。

　　6.扶持產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)我市涉林龍頭企業(yè)的服務(wù)和扶持，采取激勵(lì)措施，鼓勵(lì)企業(yè)和林業(yè)大戶(hù)承包造林和流轉(zhuǎn)現(xiàn)有楊樹(shù)資源，建立原料林基地，帶動(dòng)更多的農(nóng)民參與楊樹(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)民收入，壯大企業(yè)實(shí)力。推廣應(yīng)用楊樹(shù)產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)集成與示范，引導(dǎo)楊樹(shù)板材加工企業(yè)加快技術(shù)改造和升級(jí)，發(fā)展基地造林，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　7.不斷深化林業(yè)改革。謀劃建立市級(jí)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)室，推進(jìn)林權(quán)登記、楊樹(shù)資產(chǎn)評(píng)估、楊樹(shù)林權(quán)流轉(zhuǎn)交易、林權(quán)抵押貸款等綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為廣大林農(nóng)和業(yè)主提供一站式服務(wù)，拓寬林業(yè)資源進(jìn)入市場(chǎng)的途徑。開(kāi)展森林資源資產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)，拓寬林業(yè)投融資渠道，為林權(quán)權(quán)利人提供完善的金融服務(wù)。在有條件的地方組建木材交易市場(chǎng)，搭建林木交易平臺(tái)。鼓勵(lì)、調(diào)動(dòng)市內(nèi)外各種市場(chǎng)主體跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)開(kāi)展楊樹(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托現(xiàn)有資源進(jìn)一步加大招商引資力度，積極吸引資金、技術(shù)、人才發(fā)展楊樹(shù)產(chǎn)業(yè)，釋放林業(yè)發(fā)展活力。

　　8.加大資金投入。2011年起，市、縣（區(qū)）財(cái)政部門(mén)要根據(jù)林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)，按照國(guó)家或省建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予等額資金扶持。對(duì)培育和推廣楊樹(shù)優(yōu)質(zhì)種苗、楊樹(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、病蟲(chóng)害防治以及提高加工能力等給予扶持。隨著財(cái)力增長(zhǎng)，逐年增加投入。統(tǒng)籌使用農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金、財(cái)政扶貧資金、農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貸款財(cái)政貼息資金等，加大對(duì)楊樹(shù)產(chǎn)業(yè)的投入。銀行、信用社等金融機(jī)構(gòu)對(duì)從事楊樹(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)，在符合貸款政策的前提下可優(yōu)先給予貸款。加大招商引資力度，積極引導(dǎo)民間資金投入楊樹(shù)產(chǎn)業(yè)。

　　三、保障措施

　　9.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市林業(yè)局負(fù)責(zé)制定楊樹(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)施方案，編制楊樹(shù)質(zhì)量提升規(guī)劃和年度計(jì)劃，并納入全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。市財(cái)政局負(fù)責(zé)資金籌集及利用情況的監(jiān)督管理。其他有關(guān)部門(mén)要密切配合，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，出臺(tái)楊樹(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持措施，建立完善扶持機(jī)制，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。

　　10.嚴(yán)格目標(biāo)考核。建立林業(yè)生態(tài)建設(shè)及楊樹(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)管理責(zé)任制，政府主要負(fù)責(zé)人為本地區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)和楊樹(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人。對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)和楊樹(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)行目標(biāo)管理，制定目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲辦法，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。

　　11.加大科技支撐。整合我市現(xiàn)有楊樹(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才技術(shù)資源，加強(qiáng)與科研單位和大專(zhuān)院校的合作交流。成立我市楊樹(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的老師小組，聘任首席老師，針對(duì)不同立地條件和楊樹(shù)品種建立示范點(diǎn)，分類(lèi)制定技術(shù)方案和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從楊樹(shù)育苗、造林、撫育管理等各個(gè)環(huán)節(jié)全部實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。實(shí)施皖北地區(qū)楊樹(shù)病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)示范項(xiàng)目，加強(qiáng)防治技術(shù)研究，建立完善技術(shù)創(chuàng)新、示范推廣和帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展的技術(shù)推廣機(jī)制。

　　12.營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行森林資源保護(hù)的各項(xiàng)法律法規(guī)，充分發(fā)揮森林公安保護(hù)森林資源的主力軍作用，加大行政執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，依法打擊亂砍濫伐等破壞森林資源的違法犯罪行為。把省、市級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)作為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)，依法對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)掛牌保護(hù)，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。利用廣播電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)語(yǔ)等形式，廣泛宣傳發(fā)展楊樹(shù)產(chǎn)業(yè)的政策措施及好的經(jīng)驗(yàn)做法，為加快我市楊樹(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。

二O一一年二月十七日