?？谑羞M(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的實(shí)施意見
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各區(qū)人民政府，市政府直屬有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2011〕1號(hào))精神，切實(shí)穩(wěn)定我市住房?jī)r(jià)格，鞏固和促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)就我市進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作提出如下實(shí)施意見。
一、明確新建住房?jī)r(jià)格增長(zhǎng)控制目標(biāo)
嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)發(fā)〔2010〕10號(hào)文件及其配套政策，將房?jī)r(jià)控制在合理水平。2011年，我市根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長(zhǎng)速度和居民住房支付能力，合理確定本市年度新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)并在三月份向社會(huì)公布。
二、加大保障性住房建設(shè)力度
以我市對(duì)城鎮(zhèn)居民住房需求抽樣調(diào)查為依據(jù)，合理制定保障性住房建設(shè)計(jì)劃，多渠道解決保障性住房房源，逐年擴(kuò)大保障覆蓋面。根據(jù)已編制的《海口市2011-2015年住房保障規(guī)劃》、保障性住房三年建設(shè)計(jì)劃和省政府下達(dá)的年度建設(shè)任務(wù)指標(biāo)，“十二五”規(guī)劃期間，我市新增保障性住房共計(jì)50218套，2010-2012年建設(shè)保障性住房39724套，2011年度建設(shè)保障性住房9733套。為確保完成任務(wù)，在優(yōu)先保證保障性住房和普通商品房用地需求的前提下，加大保障性住房供地力度，今年上半年要落實(shí)保障性住房用地300畝。同時(shí)，財(cái)政預(yù)算安排土地出讓凈收益不低于10%的部分、住房公積金增值凈收益用于保障性住房建設(shè)，并采取引進(jìn)社會(huì)資金參與等方式，補(bǔ)充我市保障性住房建設(shè)資金。要進(jìn)一步加強(qiáng)保障性住房的管理，健全準(zhǔn)入退出機(jī)制，做到公正、公平、公開。
三、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)稅收政策
對(duì)個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房的，按國(guó)家有關(guān)營(yíng)業(yè)稅規(guī)定執(zhí)行。稅務(wù)部門要進(jìn)一步采取措施，確保政策執(zhí)行到位。加強(qiáng)對(duì)土地增值稅征管情況的監(jiān)督和檢查，重點(diǎn)對(duì)定價(jià)明顯超過周邊房?jī)r(jià)水平的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，進(jìn)行土地增值稅清算和稽查。加大應(yīng)用房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估技術(shù)，加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作的試點(diǎn)和推廣力度，堅(jiān)決堵塞“陰陽合同”產(chǎn)生的稅收漏洞。嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所得稅征收政策。
四、強(qiáng)化差別化住房信貸政策
對(duì)已利用貸款購(gòu)買住房、又申請(qǐng)購(gòu)買第二套(含)以上住房的家庭(包括貸款人、配偶及未成年子女，下同)，貸款首付比例不得低于總房?jī)r(jià)的60%，貸款利率不得低于基準(zhǔn)利率的1.1倍;對(duì)購(gòu)買第三套及以上住房的，按有關(guān)規(guī)定暫停發(fā)放購(gòu)房貸款;對(duì)不能提供1年以上當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本地居民暫緩發(fā)放購(gòu)房貸款。
五、強(qiáng)化住房用地管理
加強(qiáng)對(duì)企業(yè)土地市場(chǎng)準(zhǔn)入資格和資金來源的審查，參加土地競(jìng)買的單位或個(gè)人，必須說明資金來源并提供相應(yīng)證明。對(duì)已供房地產(chǎn)用地，超過2年沒有取得施工許可證進(jìn)行開工建設(shè)的，及時(shí)收回土地使用權(quán)，并處以閑置一年以上罰款。對(duì)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，投資額未達(dá)到開發(fā)投資總額25%以上(不含土地價(jià)款)的，不得以任何方式轉(zhuǎn)讓土地及合同約定的土地開發(fā)項(xiàng)目。
六、合理引導(dǎo)住房消費(fèi)
原則上對(duì)已擁有1套住房的本市戶籍居民家庭、能提供本市1年以上(含1年)納稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本市戶籍居民家庭，限購(gòu)1套住房(含新建商品住房和二手住房);對(duì)已擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭、無法提供1年以上(含1年)納稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本市戶籍居民家庭，暫停在本市向其售房。
七、落實(shí)工作責(zé)任
要加強(qiáng)對(duì)住房保障和穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作的監(jiān)督和檢查，對(duì)推進(jìn)保障性住房工作不力和執(zhí)行房地產(chǎn)調(diào)控政策不到位的單位和個(gè)人，啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制。
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二O一一年二月二十三日
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