留學(xué)人員回國服務(wù)工2011年工作及任務(wù)的通知

外交部、發(fā)展改革委、教育部、科技部、公安部、財政部、商務(wù)部、人口計生委、人民銀行、國資委、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、工商總局、僑辦、中科院、外專局、外匯局，中國僑聯(lián)、中國科協(xié)、共青團(tuán)中央、歐美同學(xué)會： 

　　根據(jù)3月11日召開的留學(xué)人員回國服務(wù)工作部際聯(lián)席會議精神，為充分發(fā)揮好留學(xué)人員回國服務(wù)工作部際聯(lián)席會議的作用，進(jìn)一步加強各成員單位的協(xié)作配合，做好2011年留學(xué)人員回國服務(wù)工作，現(xiàn)將聯(lián)席會議審議通過的《留學(xué)人員回國服務(wù)工作部際聯(lián)席會議2011年工作要點》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹落實。 

留學(xué)人員回國服務(wù)工作部際聯(lián)席會議 
人力資源社會保障部代章 
二O一一年三月十八日 

留學(xué)人員回國服務(wù)工作部際聯(lián)席會議2011年工作要點 

　　2011年留學(xué)人員回國服務(wù)工作的總體要求是：深入貫徹落實《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010??2020年）》，加快實施人才強國戰(zhàn)略，堅持黨管人才原則，堅持人才科學(xué)發(fā)展、優(yōu)先發(fā)展，充分發(fā)揮人才第一資源作用，繼續(xù)貫徹“支持留學(xué)、鼓勵回國、來去自由”的工作方針，按照拓寬留學(xué)渠道、吸引人才回國、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、鼓勵為國服務(wù)的要求，以服務(wù)廣大留學(xué)人員為基礎(chǔ)，以吸引海外高層次人才為重點，進(jìn)一步完善政策，健全機制，加強服務(wù)。積極爭取更多的留學(xué)人才回國工作、創(chuàng)業(yè)或以多種形式為國服務(wù)，為全面建設(shè)小康社會、建設(shè)創(chuàng)新型國家提供有力的人才支撐。 

　　一、進(jìn)一步完善留學(xué)回國政策體系 

　　1、 制定下發(fā)《留學(xué)人員回國工作“十二五”規(guī)劃》，統(tǒng)籌規(guī)劃“十二五”期間留學(xué)人員回國工作，加快留學(xué)回國人才資源開發(fā)，加大“十二五”期間吸引海外留學(xué)人才的工作力度。（人力資源社會保障部） 

　　2、 制定下發(fā)《關(guān)于支持留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)的意見》，會同相關(guān)部門和地方出臺實施細(xì)則，鼓勵廣大留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)。（人力資源社會保障部） 

　　3、 制定下發(fā)《關(guān)于加強留學(xué)人員回國服務(wù)體系建設(shè)的意見》，完善留學(xué)人員回國服務(wù)體系，加大吸引海外留學(xué)人員回國服務(wù)工作力度。（人力資源社會保障部） 

　　4、 在制定《出入境管理法》時，積極研究增加針對海外高層次人才的專門簽證和居留許可種類。（外交部、公安部） 

　　5、 頒布實施《外國人在中國永久居留審批管理辦法》，進(jìn)一步降低外國籍留學(xué)回國人才申請辦理“綠卡”的門檻。（公安部、外交部） 

　　6、 制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善中國“綠卡”待遇的意見》，解決“綠卡”持有者享受相關(guān)國民待遇問題。（人力資源社會保障部、公安部） 

　　7、 制定實施《海外人才為國服務(wù)計劃（2011??2015）》。（國務(wù)院僑辦） 

　　8、 繼續(xù)落實《關(guān)于留學(xué)人員生育問題的規(guī)定》等政策措施，針對當(dāng)前出國留學(xué)多元化的現(xiàn)象，繼續(xù)做好留學(xué)人員生育政策的適用工作。（國家人口和計劃生育委員會） 

　　9、 認(rèn)真編制和實施引進(jìn)國外智力“十二五”規(guī)劃，盡快出臺《外國老師來華工作條例》、《關(guān)于進(jìn)一步加強引進(jìn)國外智力工作的意見》。（國家外專局） 

　　二、以配合實施“千人計劃”為重點，做好海外高層次人才引進(jìn)工作 

　　10、 充分發(fā)揮政府留學(xué)人員回國工作綜合管理部門職能作用，配合中組部做好海外高層次人才引進(jìn)工作的政策制定與協(xié)調(diào)。（人力資源社會保障部） 

　　11、 加強海外高層次人才引進(jìn)服務(wù)窗口建設(shè)工作，提高服務(wù)水平，完善服務(wù)機制，指導(dǎo)各地服務(wù)窗口協(xié)同開展引進(jìn)人才各項待遇落實工作。（人力資源社會保障部） 

　　12、 做好“千人計劃” 國家重點創(chuàng)新項目、重點學(xué)科和重點實驗室、中央企業(yè)和國有商業(yè)金融機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)人才、短期、青年等平臺的人選評選推薦工作。（教育部、科技部、人力資源社會保障部、中國人民銀行、國資委、中國科學(xué)院） 

　　13、 充分發(fā)揮駐外使領(lǐng)館的優(yōu)勢，根據(jù)駐在國特點設(shè)立重點引才館，完善宣傳、聯(lián)系、服務(wù)功能，增強人才動態(tài)信息捕捉能力。（外交部） 

　　14、 充分發(fā)揮駐外使領(lǐng)館和中國國際人才交流協(xié)會駐外代表處力量，深入了解、調(diào)研駐在國引才機制和最新舉措，及時反饋海外人才相關(guān)意見建議；完善海外高層次人才信息庫，形成各部門共建、共享的機制；積極組織海內(nèi)外高層次人才和項目交流。（外交部、科技部、教育部、中國科學(xué)院、國家外專局） 

　　15、 積極指導(dǎo)地方公安機關(guān)出入境管理部門認(rèn)真落實為“千人計劃”和“青年千人計劃”外籍引進(jìn)人才及其親屬辦理“綠卡”、長期簽證以及國籍變更等工作；積極推進(jìn)為省區(qū)市和中央部門引進(jìn)的其他海外人才辦理“綠卡”工作。（公安部、人力資源和社會保障部） 

　　16、 全力推進(jìn)未來科技城建設(shè)，確保2011年未來科技城全面投入開工建設(shè)。（國資委） 

　　17、 籌備成立“第三屆國務(wù)院僑辦海外老師咨詢委員會”，繼續(xù)充分發(fā)揮國務(wù)院僑辦海外老師咨詢委員會作用，推薦引進(jìn)更多海外高層次人才。（國務(wù)院僑辦） 

　　18、 修訂完善“百人計劃”管理辦法，擴大支持范圍，加大支持強度，完善“海外評審老師”制度，加強評審咨詢老師庫、海外優(yōu)秀青年人才庫建設(shè)。（中國科學(xué)院） 

　　19、 啟動實施“千人計劃配套引智工程”，繼續(xù)實施高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng)新引智計劃、創(chuàng)新團(tuán)隊國際合作伙伴計劃、海外老師引進(jìn)計劃等重點引智項目，在重點領(lǐng)域、重大專項等方面，依托高校、國際科技合作平臺，大力引進(jìn)海外高層次人才。（國家外專局、科技部、教育部、中國科學(xué)院） 

　　20、 加強“千人計劃老師聯(lián)誼會”建設(shè)，完成聯(lián)誼交流、協(xié)同合作、建言獻(xiàn)策、服務(wù)社會四個方面的任務(wù)。（歐美同學(xué)會） 

　　21、 在國內(nèi)舉辦2011年海外高層次人才建言獻(xiàn)策座談會，在國外召開“21世紀(jì)中國”研討會，宣傳國家引進(jìn)海外高層次人才政策，吸引他們回國工作或為國服務(wù)。（歐美同學(xué)會） 

　　22、 做好海外高層次人才聯(lián)系窗口工作，通過多種渠道，搜集海外高層次人才情況，為海外高層次人才回國工作或為國服務(wù)提供好聯(lián)系渠道和自薦窗口。（人力資源社會保障部、國家外專局、中國科協(xié)、共青團(tuán)中央、歐美同學(xué)會） 

　　三、大力支持留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè) 

　　23、 繼續(xù)實施留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)啟動支持計劃，遴選一批優(yōu)秀留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)企業(yè)，提供資金、信息、人才、服務(wù)等方面的重點支持。（人力資源社會保障部、歐美同學(xué)會） 

　　24、 充分發(fā)揮中國留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)老師指導(dǎo)委員會作用，加強對留學(xué)人員的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)，繼續(xù)辦好全國留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班。（人力資源社會保障部、歐美同學(xué)會） 

　　25、 加強留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，繼續(xù)開展與地方人民政府共建國家級留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園工作，在創(chuàng)業(yè)園的宏觀規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、政策扶持、信息咨詢、人才項目推介等方面給予支持。（人力資源社會保障部、科技部） 

　　26、 加快完善留學(xué)人員科技企業(yè)孵化服務(wù)體系建設(shè)和風(fēng)險投資機制，在人才、服務(wù)、資金等多方面為留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)提供支持。（科技部、人力資源社會保障部） 

　　27、 積極推動金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，完善知識產(chǎn)權(quán)評估、登記、托管、流轉(zhuǎn)、處置等環(huán)節(jié)的程序和制度，培育具有公信力的第三方中介服務(wù)機構(gòu)，鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，加強金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)工作。（人民銀行、科技部、工商總局） 

　　28、 針對華僑華人專業(yè)人士回國創(chuàng)業(yè)、發(fā)展事業(yè)的需要，繼續(xù)組織華僑華人專業(yè)人士回國創(chuàng)業(yè)研習(xí)班和中國創(chuàng)業(yè)政策咨詢報告團(tuán)。（國務(wù)院僑辦） 

　　29、 積極辦好2011年海外學(xué)人回國創(chuàng)業(yè)周活動。（共青團(tuán)中央） 

　　四、積極開展留學(xué)人員為國服務(wù)活動 

　　30、 組織實施2011年度海外赤子為國服務(wù)行動計劃，統(tǒng)籌各地各部門留學(xué)人員為國服務(wù)活動，提供政策、資金和人才支持。（人力資源社會保障部） 

　　31、 修訂再版《留學(xué)人員回國指南》，向海外留學(xué)人員全面系統(tǒng)介紹我國留學(xué)回國工作的方針、政策、措施、程序、信息等，方便廣大留學(xué)人員回國工作或為國服務(wù)。（人力資源社會保障部） 

　　32、 開展2011年度“春暉計劃”，組織留學(xué)人員服務(wù)團(tuán)組和優(yōu)秀個人回國開展學(xué)術(shù)交流、科研項目合作等為國服務(wù)活動；舉辦第六屆“春暉杯”中國留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、第十四屆中國留學(xué)人員廣州科技交流會。（教育部） 

　　33、 辦好第十一屆華僑華人創(chuàng)業(yè)發(fā)展洽談會，為華僑華人事業(yè)發(fā)展服務(wù)、為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。（國務(wù)院僑辦） 

　　34、 推進(jìn)新僑人才工程，帶動地方僑聯(lián)開展豐富多彩、富有成效的成果交流、專利推介、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、僑資僑智對接、人才項目需求信息發(fā)布等活動，繼續(xù)開展健康復(fù)明活動。（中國僑聯(lián)） 

　　35、 組織實施海智計劃，開展留學(xué)回國人員就業(yè)情況調(diào)研，組織海外科技人員開展決策咨詢和國情考察，支持海外老師回國服務(wù)，加強海內(nèi)外聯(lián)系和了解。（中國科協(xié)） 

　　36、 繼續(xù)推進(jìn)留學(xué)報國實踐活動，舉辦“歐美同學(xué)會。中國留學(xué)人員聯(lián)誼會年會”；成立留學(xué)人員社會服務(wù)團(tuán)，舉辦對口援疆活動；加強留學(xué)報國基地建設(shè)。（歐美同學(xué)會） 

　　37、 繼續(xù)與有關(guān)地方共同開展中國留學(xué)人員廣州科技交流會、中國海外學(xué)子遼寧（大連）創(chuàng)業(yè)周、第九屆中國？海峽項目成果交易會、中國留學(xué)人員南京國際交流與合作大會、中國國際人才交流大會等大型人才項目交流活動。（人力資源社會保障部、教育部、科技部、國務(wù)院僑辦、中國科學(xué)院、國家外專局、歐美同學(xué)會） 

　　五、為留學(xué)人員回國提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù) 

　　38、 召開全國留學(xué)人員回國服務(wù)體系建設(shè)工作會議，以“千人計劃”服務(wù)窗口工作為重點，全面開展留學(xué)人員回國服務(wù)體系建設(shè)工作。（人力資源社會保障部） 

　　39、 改版和更新中國留學(xué)人才信息網(wǎng)，構(gòu)建面向廣大留學(xué)人員的留學(xué)回國工作信息平臺。（人力資源社會保障部） 

　　40、 繼續(xù)做好高層次留學(xué)人才回國資助、留學(xué)人員科技活動項目擇優(yōu)資助、留學(xué)人員回國安置、回國（來華）定居老師辦理等基礎(chǔ)性服務(wù)工作。（人力資源社會保障部） 

　　41、 繼續(xù)做好留學(xué)回國各項工作的資金保障和政策支持。（財政部） 

　　42、 及時了解中央企業(yè)海外高層次人才工作生活需求、科研進(jìn)展和成果轉(zhuǎn)化情況，研究和協(xié)調(diào)解決實際問題，為海外人才提供良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。（國資委） 

　　43、 加強“引智引資重點聯(lián)系單位”、“綜合示范基地”和“重點創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊”相關(guān)工作，繼續(xù)完善海外人才數(shù)據(jù)庫和全球華僑華人專業(yè)協(xié)會協(xié)作網(wǎng)建設(shè)。（國務(wù)院僑辦） 

　　44、 做好留學(xué)人員計劃生育政策的宣傳工作，鼓勵留學(xué)人員自覺遵守計劃生育政策。（國家人口和計劃生育委員會、教育部、外交部、國家外專局） 

　　45、 宣傳政策規(guī)定、加強聯(lián)系配合、簡化辦事程序，方便留學(xué)人員辦理進(jìn)出口、投資、海關(guān)、稅收、工商、外匯等相關(guān)手續(xù)，不斷提升留學(xué)人員服務(wù)工作水平。（商務(wù)部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、工商總局、國家外匯管理局）