公布《甘肅省林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護條例》

　　《甘肅省林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護條例》已由甘肅省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十次會議于2011年4月1日通過，現(xiàn)予公布，自2011年6月1日起施行。

甘肅省人民代表大會常務委員會
二O一一年四月一日

　　第一章 總 則

　　第一條 為了保護林業(yè)生態(tài)環(huán)境，保障生態(tài)安全，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》等法律法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱林業(yè)生態(tài)環(huán)境，是指影響森林、濕地、荒漠等生態(tài)系統(tǒng)的各種自然因素和人為因素的總和。

　　林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的主要區(qū)域是林地、濕地、沙化土地，重點保護的是以上區(qū)域內的動植物資源、自然景觀、生物多樣性等。

　　第三條 本省行政區(qū)域內從事與林業(yè)生態(tài)環(huán)境有關活動的單位和個人，應當遵守本條例。

　　第四條 林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)先保護、科學利用、綜合治理的方針，實行誰破壞誰恢復、誰污染誰治理、誰開發(fā)誰保護、誰受益誰補償?shù)脑瓌t，提升林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護能力，強化管理，協(xié)調發(fā)展。

　　第五條 縣級以上人民政府應當將林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全林業(yè)生態(tài)補償機制，逐步增加投入，采取有效措施，保護、治理和改善林業(yè)生態(tài)環(huán)境。

　　第六條 省林業(yè)行政主管部門負責全省林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作，其所屬的林業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)督管理機構負責本條例的具體實施。

　　縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內的林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作。

　　縣級以上人民政府發(fā)展和改革、環(huán)境保護、國土資源、農業(yè)、水利、建設、交通、旅游等部門，按照各自職責，共同做好林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當做好本轄區(qū)的林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作。

　　第七條 各級人民政府及其科技、林業(yè)、農業(yè)、水利、環(huán)境保護等有關部門應當鼓勵和支持林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的科學研究和技術推廣。

　　新聞媒體以及文化、教育等有關單位應當加強林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的宣傳教育，普及林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的科學知識，增強公民保護林業(yè)生態(tài)環(huán)境的意識。新聞媒體應當加強對林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的輿論監(jiān)督。

　　第八條 任何單位和個人對破壞林業(yè)生態(tài)環(huán)境的行為都有制止、檢舉或者控告的權利和義務。

　　各級人民政府應當對在林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。

　　第二章 保 護

　　第九條 省林業(yè)行政主管部門應當組織編制全省林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與建設總體規(guī)劃，經(jīng)省人民政府批準后實施。

　　縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門依據(jù)上級林業(yè)行政主管部門編制的林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與建設規(guī)劃，結合本地實際，組織相應資質的規(guī)劃設計單位編制本行政區(qū)域林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與建設規(guī)劃，經(jīng)同級人民政府批準后組織實施，并報上一級林業(yè)行政主管部門備案。

　　經(jīng)批準的林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與建設規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自變更；確需變更的，應當經(jīng)原審批機關審批。

　　第十條 縣級以上人民政府應當組織林業(yè)等有關行政主管部門在各自職責范圍內，對林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的主要區(qū)域采取封山禁牧、封山（沙、灘）育林（草）、退耕還林（草）、天然林保護等重點工程治理措施，實施重點保護。

　　縣級以上人民政府、林業(yè)行政主管部門、國有林業(yè)場站、自然保護區(qū)管理機構等單位，應當采取綜合保護措施，優(yōu)先保護和恢復森林、濕地、沙化土地的典型區(qū)域，珍稀、瀕危野生動植物集中分布區(qū)，水源涵養(yǎng)區(qū)，沙塵暴策源地等生態(tài)脆弱區(qū)的生態(tài)環(huán)境。

　　第十一條 在林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的主要區(qū)域內開墾、探礦、采礦、采石、挖沙、取土等，應當征得縣級以上林業(yè)行政主管部門的同意。

　　禁止任何單位和個人進入自然保護區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)進行開墾、探礦、采礦、采石、挖沙、取土等破壞林業(yè)生態(tài)環(huán)境的活動。

　　禁止在崩塌、滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)從事取土、挖沙、采石等可能造成水土流失、破壞林業(yè)生態(tài)環(huán)境的活動。

　　第十二條 任何單位和個人不得擅自進入自然保護區(qū)野生動植物生存地域，不得破壞野生動植物賴以生存的生態(tài)環(huán)境，不得干擾野生動物活動。未經(jīng)批準，不得采集國家和省重點保護的野生植物，不得獵捕國家和省重點保護的野生動物。

　　第十三條 縣級以上林業(yè)行政主管部門應當加強林業(yè)有害生物防治工作，防止森林病蟲害蔓延；依法進行野生動植物檢疫，防止林業(yè)有害生物侵入。未經(jīng)批準不得擅自引入外來陸生野生動物和林木種子、苗木和其他繁殖材料。

　　第十四條 縣級以上人民政府及其林業(yè)行政主管部門應當采取措施，加強林產品產地生態(tài)環(huán)境的保護與建設，改善生產條件，引導、鼓勵和扶持林業(yè)生產經(jīng)營者開發(fā)林果、種苗、花卉、養(yǎng)殖等特色林業(yè)產業(yè)。

　　第十五條 進入流通領域的林產品，應當經(jīng)過相關部門的無公害檢驗和檢測。

　　未經(jīng)依法認證的林產品，其包裝、標簽、說明書、廣告中不得使用該林產品標志。

　　第十六條 縣級以上林業(yè)行政主管部門應當引導林業(yè)生產經(jīng)營者使用高效、低毒、低殘留農藥和生物農藥，推廣林業(yè)有害生物綜合防治技術，鼓勵運用生物防治技術。

　　禁止向林產品生產地排放不符合灌溉水質標準的工業(yè)廢水、生活污水、傾倒垃圾、廢渣、油類、有毒有害廢液、含病原體廢水和其他廢棄物；禁止在林產品生產過程中使用劇毒、高毒、高殘留農藥。

　　第三章 監(jiān) 測

　　第十七條 省林業(yè)行政主管部門應當逐步建立和完善全省林業(yè)生態(tài)環(huán)境綜合監(jiān)測和評價體系，適時發(fā)布林業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測公報。

　　林業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測包括森林資源、濕地、荒漠化與沙化、生物多樣性監(jiān)測和其他專項監(jiān)測，逐步開展綜合性監(jiān)測。

　　第十八條 從事林業(yè)生態(tài)環(huán)境資源監(jiān)測、評估和定級的工作機構和人員應當具備相應等級的資質和資格。

　　第十九條 省林業(yè)行政主管部門應當組織編制和完善林業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與評價的指標體系。各級林業(yè)行政主管部門應當科學規(guī)劃，合理設定、建立符合技術規(guī)范的監(jiān)測站點，并采取措施保證監(jiān)測站點的正常運行。

　　任何單位和個人不得毀壞監(jiān)測設施，不得擅自移動、變更監(jiān)測站點。因城市建設或重大工程，監(jiān)測站點確需變動的，必須報原批準設立的行政主管部門批準，其拆遷、新建費用由建設單位承擔。

　　第二十條 林業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)督管理機構應當執(zhí)行相關技術規(guī)范，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)、資料的及時、準確；未經(jīng)省林業(yè)行政主管部門批準，任何單位和個人不得隨意發(fā)布林業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)和資料。

　　林業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)督管理機構的監(jiān)測、評價結果，可以作為森林資產評估、林業(yè)生態(tài)環(huán)境事故處理、林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與建設工作業(yè)績考核的基本依據(jù)。

　　第二十一條 森林資源連續(xù)清查，每五年一次，由省林業(yè)行政主管部門組織實施；森林資源規(guī)劃設計調查以林業(yè)經(jīng)營單位或縣級行政區(qū)域為調查單位，每十年一次，并由其組織實施。森林資源監(jiān)測的主要內容包括森林資源的數(shù)量、質量、分布及消長變化。

　　第二十二條 濕地資源調查每五年一次，由省林業(yè)行政主管部門組織實施。

　　縣級以上林業(yè)行政主管部門應當制定濕地保護制度和措施，建立監(jiān)測網(wǎng)絡，實施動態(tài)監(jiān)測。

　　濕地調查和監(jiān)測的主要內容包括濕地的類型、分布、面積、水資源狀況及影響濕地變化的主要因子。

　　第二十三條 荒漠化與沙化監(jiān)測每五年一次，敏感地區(qū)監(jiān)測每年一次，定位監(jiān)測適時進行，由省林業(yè)行政主管部門組織實施。

　　荒漠化與沙化監(jiān)測的內容包括荒漠化土地與沙化土地的類型、程度、分布、面積及動態(tài)變化。

　　第二十四條 省林業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)督管理機構應當對生態(tài)系統(tǒng)、物種及遺傳基因的多樣性根據(jù)需要進行適時監(jiān)測。在森林、濕地、荒漠化土地等林業(yè)生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)，建立固定監(jiān)測站點，對影響林業(yè)生態(tài)環(huán)境的因子進行綜合監(jiān)測。

　　第四章 監(jiān) 督

　　第二十五條 省林業(yè)行政主管部門應當將林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護納入工作目標責任制，健全監(jiān)測監(jiān)督管理機構，實行林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護重大案件定期公布制度。

　　第二十六條 縣級以上林業(yè)行政主管部門應當加強林業(yè)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督管理，對林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護情況進行檢查；被檢查單位和個人應當如實反映情況，提供必要的資料，不得拒絕檢查。

　　第二十七條 在林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的主要區(qū)域進行工程建設，應當遵守國家有關建設項目環(huán)境影響評價的規(guī)定，在其建設項目環(huán)境影響報告書中，應當有林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的內容。

　　第二十八條 縣級以上人民政府應當建立健全林業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞和污染事件應急預警機制。發(fā)生林業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞和污染事件時，應當及時啟動應急預案。

　　第二十九條 縣級以上林業(yè)行政主管部門應當建立和完善森林防火預警監(jiān)測信息系統(tǒng)，實行森林防火行政領導責任制。

　　第三十條 受有毒有害物質污染，林產品達不到強制性安全質量標準的區(qū)域，縣級以上人民政府應當組織進行綜合整治。綜合整治項目所需費用，由造成污染的責任方承擔。責任方無法確定的，由當?shù)亓謽I(yè)行政主管部門會同有關部門制定綜合整治方案，納入本級人民政府環(huán)境治理規(guī)劃。

　　第五章 法律責任

　　第三十一條 違反本條例規(guī)定，擅自移動或毀壞監(jiān)測站點、設施的，或拒絕監(jiān)測人員現(xiàn)場檢查監(jiān)測的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門或者林業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)督管理機構責令限期改正。逾期不改的，對單位處一千元以上一萬元以下罰款；對個人處一百元以上五百元以下罰款。

　　第三十二條 違反本條例規(guī)定，無相應等級資質從事林業(yè)生態(tài)環(huán)境資源監(jiān)測、評估和定級工作的機構和個人，由省林業(yè)行政主管部門責令停止活動，并可處五千元以上三萬元以下罰款。

　　第三十三條 違反本條例規(guī)定，在林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的主要區(qū)域內有開墾、探礦、采礦、采石、挖沙、取土等破壞林業(yè)生態(tài)環(huán)境行為的，由縣級以上林業(yè)行政主管部門責令停止違法行為，排除危害；造成損失的，當事人應當承擔林業(yè)生態(tài)環(huán)境污染、破壞的檢測和治理費用，并向直接受到損害的單位或者個人賠償損失；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十四條 違反本條例的其他行為，法律法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十五條 國家工作人員違反本條例規(guī)定，擅自改變林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與建設規(guī)劃，擅自對外公布監(jiān)測信息，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法承擔行政責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　林業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測人員違反本條例規(guī)定，未按監(jiān)測技術規(guī)范從事林業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動，偽造、篡改、瞞報監(jiān)測數(shù)據(jù)的，由其所在單位或者林業(yè)行政主管部門依法給予行政處分。

　　第六章 附 則

　　第三十六條 本條例所稱林產品，是指依托于森林、林木、林地生產的以及經(jīng)過初級加工的植物、野生動物、微生物產品。

　　第三十七條 本條例自2011年6月1日起施行。