2015年經(jīng)濟(jì)師考試《中級(jí)財(cái)稅》第二章精編講義
更新時(shí)間:2014-11-28 13:44:17
來源:|0
瀏覽
收藏
摘要 為了更好備戰(zhàn)2015年經(jīng)濟(jì)師考試,環(huán)球網(wǎng)校小編特意為大家整理了經(jīng)濟(jì)師考試講義大全,供大家參考。
熱點(diǎn)專題:2015年經(jīng)濟(jì)師考試輔導(dǎo)招生簡章
中級(jí)經(jīng)濟(jì)師各專業(yè)精編講義及測(cè)試題匯總 《中級(jí)財(cái)稅》第一二章精編講義
第二章 財(cái)政支出理論與內(nèi)容
本章考情分析:
年度 |
總計(jì)考分 |
考題總數(shù) |
涉及題型和數(shù)量 | ||
單項(xiàng)選擇題/分?jǐn)?shù) |
多項(xiàng)選擇題/分?jǐn)?shù) |
案例分析題/分?jǐn)?shù) | |||
2008-2012 |
17分 |
13 |
9道/9分 |
4道/8分 |
|
【本章教材結(jié)構(gòu)】
本章考點(diǎn)串講:
考點(diǎn)一:財(cái)政支出的五種分類
分類依據(jù) |
分類結(jié)果 |
范圍 |
1.按財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類(重要) |
(1)購買性支出 |
包括購買進(jìn)行日常政務(wù)活動(dòng)所需的商品與勞務(wù)的支出,也包括用于進(jìn)行國家投資所需的商品和勞務(wù)的支出。 |
(2)轉(zhuǎn)移性支出 |
主要包括政府部門用于補(bǔ)貼、債務(wù)利息、失業(yè)救濟(jì)金、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面的支出。 | |
2.按財(cái)政支出在社會(huì)再生產(chǎn)中的作用分類(重要) |
(1)補(bǔ)償性支出 |
目前財(cái)政用于補(bǔ)償性支出的項(xiàng)目大大削減。 |
(2)消費(fèi)性支出 |
文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)、撫恤和社會(huì)救濟(jì)費(fèi)、行政管理費(fèi)、國防費(fèi)等項(xiàng)支出。 | |
(3)積累性支出 |
基本建設(shè)支出、流動(dòng)資金支出、國家物資儲(chǔ)備支出、生產(chǎn)性支農(nóng)支出等。 | |
3.按照財(cái)政支出的目的性分類 |
(1)預(yù)防性支出 |
國防、司法、公安與政府行政部門的支出。 |
(2)創(chuàng)造性支出 |
經(jīng)濟(jì)、文教、衛(wèi)生和社會(huì)福利等項(xiàng)支出。 | |
4.按照政府對(duì)財(cái)政支出的控制能力分類 |
(1)不可控制性支出 |
1.國家法律已經(jīng)明確規(guī)定的個(gè)人享受的最低收入保障和社會(huì)保障,如失業(yè)救濟(jì)、養(yǎng)老金、食品補(bǔ)貼等等;
2.政府遺留義務(wù)和以前年度設(shè)置的固定支出項(xiàng)目,如債務(wù)利息支出、對(duì)地方政府的補(bǔ)貼等等。 |
(2)可控制性支出 |
經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出。 | |
5.按財(cái)政支出的受益范圍分類 |
(1)一般利益支出 |
國防支出、司法支出、行政管理支出等。 |
(2)特殊利益支出 |
教育支出、醫(yī)療衛(wèi)生支出、企業(yè)補(bǔ)貼支出、債務(wù)利息支出。 |
考點(diǎn)二:購買性支出對(duì)流通、生產(chǎn)、分配的影響
1、對(duì)流通領(lǐng)域的影響
在社會(huì)總需求中,占主要地位的是個(gè)人的消費(fèi)需求。
政府購買性支出的增減變動(dòng)直接制約社會(huì)總需求的形成,是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下各種商品和勞務(wù)的銷售得以實(shí)現(xiàn)的必不可少的條件
政府購買性支出的增減變動(dòng)直接制約社會(huì)總需求的形成,是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下各種商品和勞務(wù)的銷售得以實(shí)現(xiàn)的必不可少的條件
2.對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域的影響
(1)政府購買性支出的增加:直接或間接增加社會(huì)總需求――價(jià)格上升――企業(yè)利潤率提高――企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)――所需生產(chǎn)資料增多――導(dǎo)致社會(huì)生產(chǎn)的膨脹,增加國民收入,形成經(jīng)濟(jì)繁榮的局面。
(2)政府購買性支出的減少:往往會(huì)通過直接或間接減少社會(huì)總需求,而導(dǎo)致社會(huì)生產(chǎn)的萎縮,減少國民收入,形成經(jīng)濟(jì)萎縮的局面。
3.對(duì)分配領(lǐng)域的影響
(1)購買性支出的總額不變,只是所購買的商品或者勞務(wù)的結(jié)構(gòu)發(fā)生改變時(shí),將影響整個(gè)社會(huì)的收入分配狀況。
(2)購買性支出在總額上發(fā)生改變,而結(jié)構(gòu)不變①購買性支出普遍增加時(shí):促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)增長――國民收入增加――資本的利潤率和勞動(dòng)力的工資都會(huì)有所提高。
②購買性支出普遍減少時(shí):社會(huì)生產(chǎn)萎縮――國民收入減少――資本的利潤率和勞動(dòng)力的工資都會(huì)有所下降。
②購買性支出普遍減少時(shí):社會(huì)生產(chǎn)萎縮――國民收入減少――資本的利潤率和勞動(dòng)力的工資都會(huì)有所下降。
考點(diǎn)三:轉(zhuǎn)移性支出對(duì)流通、生產(chǎn)、分配的經(jīng)濟(jì)影響
1.對(duì)流通領(lǐng)域的影響
政府轉(zhuǎn)移性支出是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下各種商品和勞務(wù)的銷售得以實(shí)現(xiàn)的必不可少的條件。
2.對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域的影響
如果轉(zhuǎn)移性支出的對(duì)象是個(gè)人或者家庭,其對(duì)生產(chǎn)的影響就是間接的。
如果轉(zhuǎn)移性支出的對(duì)象是企業(yè),其對(duì)生產(chǎn)的影響就是直接的。
3.對(duì)分配領(lǐng)域的影響
可能改變?cè)诔醮畏峙渲行纬傻膰袷杖敕峙涓窬帧?/FONT>
考點(diǎn)四:購買性支出與轉(zhuǎn)移性支出的經(jīng)濟(jì)影響比較
|
購買性支出 |
轉(zhuǎn)移性支出 |
(一)對(duì)社會(huì)的生產(chǎn)和就業(yè)的影響不同 |
對(duì)生產(chǎn)和就業(yè)的影響是直接的 |
對(duì)生產(chǎn)和就業(yè)的影響是間接的 |
對(duì)國民收入分配的影響不同 |
對(duì)國民收入分配的影響是間接的 |
對(duì)國民收入分配的影響是直接的 |
(二)對(duì)政府的效益約束不同 |
對(duì)政府的效益約束較強(qiáng) |
對(duì)政府的效益約束較弱 |
(三)對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)組織的預(yù)算約束不同 |
對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體的預(yù)算約束是硬的。 |
對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體的預(yù)算約束是軟的。 |
(四)執(zhí)行財(cái)政職能的側(cè)重點(diǎn)不同 |
以購買性支出占較大比重的支出結(jié)構(gòu)的財(cái)政活動(dòng),執(zhí)行資源配置的職能較強(qiáng) |
以轉(zhuǎn)移性支出占較大比重的支出結(jié)構(gòu)的財(cái)政活動(dòng),執(zhí)行國民收入分配的職能較強(qiáng) |
考點(diǎn)五:財(cái)政支出規(guī)模的衡量指標(biāo)
可以用財(cái)政支出規(guī)模的絕對(duì)量和相對(duì)量來衡量財(cái)政支出規(guī)模。常用財(cái)政支出的相對(duì)量作為衡量和考察財(cái)政支出的指標(biāo)。
我國過去使用的衡量指標(biāo):財(cái)政收入占國民收入的比重。
我國目前使用的衡量指標(biāo):財(cái)政支出占國民收入的比重。
現(xiàn)代社會(huì)使用的衡量指標(biāo):財(cái)政支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重。
用財(cái)政支出占國民生產(chǎn)總值的比重更科學(xué)一些。這是因?yàn)椋?/FONT>
1.隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化,忽略第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值無法反映國民經(jīng)濟(jì)的全貌。
2.隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化,應(yīng)將來自國外的凈要素收入統(tǒng)計(jì)在內(nèi)。
3.隨著技術(shù)水平不斷發(fā)展,很難扣除折舊。
2.隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化,應(yīng)將來自國外的凈要素收入統(tǒng)計(jì)在內(nèi)。
3.隨著技術(shù)水平不斷發(fā)展,很難扣除折舊。
特別說明:此文系環(huán)球網(wǎng)校經(jīng)濟(jì)師頻道原創(chuàng)內(nèi)容,未經(jīng)許可不得轉(zhuǎn)載或抄襲,謝謝合作!
環(huán)球網(wǎng)校友情提示:如果您在此過程中遇到任何疑問,請(qǐng)登錄環(huán)球網(wǎng)校經(jīng)濟(jì)師頻道&論壇,或加經(jīng)濟(jì)師考試QQ群:129666620,我們隨時(shí)與廣大考生朋友們一起交流!
考點(diǎn)六:財(cái)政支出的增長趨勢(shì)
財(cái)政支出無論是從絕對(duì)量上還是從相對(duì)量上來看,在世界各國都呈現(xiàn)出上升的趨勢(shì)。
1、瓦格納的“政府活動(dòng)擴(kuò)張法則”。
現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展會(huì)引起社會(huì)進(jìn)步的要求,社會(huì)進(jìn)步必然導(dǎo)致國家活動(dòng)的增長,因"政府職能不斷擴(kuò)大以及政府活動(dòng)持續(xù)增加"導(dǎo)致公共支出增長。
2、皮考克和魏斯曼的“公共收入增長導(dǎo)致論”。
認(rèn)為公共支出的增長只是由于公共收入增長而造成的,公共收入和公共支出總是同步增長的。公共支出增長的因素有內(nèi)在因素和外在因素兩種。
(1)內(nèi)在因素:在稅收條件不變的情況下,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國民收入的增加,政府所征得的稅收收入必然呈現(xiàn)不斷增長的趨勢(shì),政府支出隨之上升。
(2)外在因素:財(cái)政收入因動(dòng)蕩原因增加后,很難再降低。
公共支出和公共收入總是同步增加的。
公共支出和公共收入總是同步增加的。
3、馬斯格雷夫和羅斯托的“經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論”。(重點(diǎn))
他們將經(jīng)濟(jì)的發(fā)展劃分為早期、中期、成熟期等幾個(gè)階段,用經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論解釋公共支出增長的原因。
(1)早期階段:政府投資一般在社會(huì)總投資中占有較高的比重。在這一階段公共部門須為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必需的社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施。
(2)中期階段:政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)加強(qiáng)。
(3)成熟階段:公共支出逐步轉(zhuǎn)向教育、保健和社會(huì)福利為主的支出結(jié)構(gòu)。使得公共支出增長速度加快,甚至快于國民生產(chǎn)總值的增長速度。
考點(diǎn)七:財(cái)政支出效益分析的意義
財(cái)政支出必須講求效益,其根本原因在于社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的有限性。
考點(diǎn)八:財(cái)政支出效益分析的特點(diǎn)
政府財(cái)政支出效益分析與微觀經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)經(jīng)營支出效益分析的差別,主要表現(xiàn)在以下幾方面:
①計(jì)算所費(fèi)與所得的范圍不同。
財(cái)政支出效益分析中計(jì)算所費(fèi)與所得的范圍較寬。政府不僅要計(jì)算直接的、有形的所費(fèi)與所得,而且還要分析間接的、無形的所費(fèi)與所得。
②衡量效益的標(biāo)準(zhǔn)不同。
微觀經(jīng)濟(jì)組織在進(jìn)行效益分析時(shí)其標(biāo)準(zhǔn)十分明確,且易于把握,其標(biāo)準(zhǔn)就是單純的經(jīng)濟(jì)效益。
財(cái)政支出效益分析中不能單純地以經(jīng)濟(jì)效益為衡量標(biāo)準(zhǔn),而必須確定經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益雙重的效益標(biāo)準(zhǔn)。
③擇優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)不同。
微觀經(jīng)濟(jì)組織擇優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)很簡單,自身直接所費(fèi)最少、所得最多的支出方案即為最優(yōu)方案。
財(cái)政分配所追求的是整個(gè)社會(huì)的最大效益。
考點(diǎn)九:財(cái)政支出的效益分析的方法
(一)“成本―效益”分析法。
適用領(lǐng)域:適用于那些有直接經(jīng)濟(jì)效益的支出項(xiàng)目,特別適用于投資性支出項(xiàng)目。
(二)最低費(fèi)用選擇法。
適用領(lǐng)域:適用于那些只有社會(huì)效益,其產(chǎn)品不能進(jìn)入市場(chǎng)的支出項(xiàng)目。主要適用于軍事、政治、文化、衛(wèi)生等支出項(xiàng)目。
(三)“公共勞務(wù)”收費(fèi)法。
1、適用范圍:對(duì)于那些既有社會(huì)效益,又有經(jīng)濟(jì)效益,但其經(jīng)濟(jì)效益難以直接衡量,而產(chǎn)品可以全部或部分進(jìn)入市場(chǎng)的支出項(xiàng)目(如教育、交通等支出),適宜采用公共勞務(wù)收費(fèi)法。
2、目的:它與其他兩種方法的區(qū)別在于它是通過制定合理的價(jià)格與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),來達(dá)到對(duì)“公共勞務(wù)”有效地節(jié)約地使用,而不是對(duì)財(cái)政支出備選方案的選擇。
3、內(nèi)容:對(duì)“公共勞務(wù)”的定價(jià),一般有四種情況,即免費(fèi)、低價(jià)、平價(jià)和高價(jià)。
(1)免費(fèi)和低價(jià)政策:如強(qiáng)制進(jìn)行義務(wù)教育、強(qiáng)制注射疫苗等。
(2)平價(jià)政策:如公路、公園、鐵路、醫(yī)療等。
(3)高價(jià)政策,主要適用于從全社會(huì)利益來看必須限制使用的“公共勞務(wù)”,實(shí)行高價(jià)政策既可以達(dá)到有效限制使用的目的,又可以提供較多的財(cái)政收入。
(四)公共定價(jià)法
1、公共定價(jià)法一般包括兩個(gè)方面:(1)純公共定價(jià);(2)管制定價(jià)
2、具體方法:
(1)平均成本定價(jià)法
(2)二部定價(jià)法
現(xiàn)在幾乎所有受價(jià)格管制的行業(yè)(如電力、燃?xì)?、電?/B>等自然壟斷行業(yè))都普遍采用這種定價(jià)方法
(3)負(fù)荷定價(jià)法
按不同時(shí)間段或時(shí)期的需求制定不同的價(jià)格,如電力、燃?xì)?、電?/B>等行業(yè)
(2)二部定價(jià)法
現(xiàn)在幾乎所有受價(jià)格管制的行業(yè)(如電力、燃?xì)?、電?/B>等自然壟斷行業(yè))都普遍采用這種定價(jià)方法
(3)負(fù)荷定價(jià)法
按不同時(shí)間段或時(shí)期的需求制定不同的價(jià)格,如電力、燃?xì)?、電?/B>等行業(yè)
第四節(jié) 購買性支出
購買性支出包括社會(huì)消費(fèi)性支出(沒有形成資產(chǎn))和財(cái)政投資性支出。
社會(huì)消費(fèi)性支出包括:行政管理費(fèi)、國防費(fèi)、文教、科學(xué)、衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)以及工交商農(nóng)等部門的事業(yè)費(fèi)
從世界各國的一般發(fā)展趨勢(shì)來看,社會(huì)消費(fèi)性支出的絕對(duì)規(guī)??偟氖浅尸F(xiàn)一種擴(kuò)張趨勢(shì)。相對(duì)規(guī)模在一定發(fā)展階段也是擴(kuò)張趨勢(shì),達(dá)到一定規(guī)模則相對(duì)停滯。
考點(diǎn)十:行政管理費(fèi)與國防費(fèi)支出
(一)行政管理費(fèi)支出
1、行政管理費(fèi)支出的分類:
|
類別 |
內(nèi)容 |
按支出內(nèi)容
不同分類 |
行政支出 |
黨政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)、行政業(yè)務(wù)費(fèi)、干部訓(xùn)練費(fèi)及其他行政費(fèi)用 |
公安支出 |
各級(jí)公安經(jīng)費(fèi)、公安業(yè)務(wù)費(fèi)、警察學(xué)校和公安干部培訓(xùn)學(xué)校經(jīng)費(fèi)及其他公安經(jīng)費(fèi) | |
國家安全支出 |
安全機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)、司法檢察業(yè)務(wù)費(fèi)、司法學(xué)校與司法檢察干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)及其他司法檢查費(fèi) | |
外交支出 |
駐外機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)、出國費(fèi)、外賓招待費(fèi)和國際組織會(huì)議費(fèi) | |
按費(fèi)用要素分類 |
人員經(jīng)費(fèi) |
工資、福利費(fèi)、離退休人員費(fèi)用及其他 |
公用經(jīng)費(fèi) |
公務(wù)費(fèi)、修繕費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)和業(yè)務(wù)費(fèi) |
2、行政管理支出的絕對(duì)規(guī)模不斷增長的必然性
(1)世界各國一般都是行政管理支出的絕對(duì)數(shù)是增長的,但它在財(cái)政支出總額
中所占的比重應(yīng)是下降趨勢(shì)。
(2)新中國成立以后,我國的行政管理支出占財(cái)政支出的比重曾一度出現(xiàn)下降的趨勢(shì),但自改革開放以來,卻出現(xiàn)了相反的趨勢(shì),行政管理支出一度出現(xiàn)了上升的趨勢(shì)。
(二)國防費(fèi)支出
國防支出是用于國防建設(shè)和人民解放軍方面的費(fèi)用。
熟悉國防費(fèi)支出的內(nèi)容:包括國防費(fèi)、民兵建設(shè)費(fèi)、國防科研事業(yè)費(fèi)和防空經(jīng)費(fèi)等。我國國防費(fèi)全部納入國家預(yù)算安排,實(shí)行財(cái)政撥款制度,按照《預(yù)算法》實(shí)施管理,國防費(fèi)預(yù)、決算由全國人民代表大會(huì)審批,由國家和軍隊(duì)的審計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)施嚴(yán)格的審計(jì)和監(jiān)督。
可以采用“計(jì)劃-方案-預(yù)算”法編制軍事預(yù)算,這種制度最早由美、英等國在第二次世界大戰(zhàn)期間使用。
可以采用“計(jì)劃-方案-預(yù)算”法編制軍事預(yù)算,這種制度最早由美、英等國在第二次世界大戰(zhàn)期間使用。
特別說明:此文系環(huán)球網(wǎng)校經(jīng)濟(jì)師頻道原創(chuàng)內(nèi)容,未經(jīng)許可不得轉(zhuǎn)載或抄襲,謝謝合作!
環(huán)球網(wǎng)校友情提示:如果您在此過程中遇到任何疑問,請(qǐng)登錄環(huán)球網(wǎng)校經(jīng)濟(jì)師頻道&論壇,或加經(jīng)濟(jì)師考試QQ群:129666620,我們隨時(shí)與廣大考生朋友們一起交流!
考點(diǎn)十一:文教、科學(xué)、衛(wèi)生等事業(yè)支出
掌握文教科學(xué)衛(wèi)生支出的內(nèi)容:包括教育支出、科學(xué)研究費(fèi)支出、衛(wèi)生支出等。
(一)教育支出
從經(jīng)濟(jì)性質(zhì)看,教育服務(wù)一般被看作是一種混合產(chǎn)品。
1、義務(wù)教育:純公共產(chǎn)品;
2、義務(wù)教育以外的高層次教育,主要是高等教育、職業(yè)教育和成人教育等:混合產(chǎn)品。
2、義務(wù)教育以外的高層次教育,主要是高等教育、職業(yè)教育和成人教育等:混合產(chǎn)品。
發(fā)展中國家當(dāng)前教育支出體制改革的關(guān)鍵,在于加大初等教育的投資,提高初等教育經(jīng)營在教育經(jīng)費(fèi)中的比重。
(二)科學(xué)研究費(fèi)支出
1、用于外部效應(yīng)較強(qiáng)的科學(xué)研究活動(dòng)(主要是基礎(chǔ)科學(xué))的經(jīng)費(fèi)應(yīng)由政府承擔(dān)
可以通過市場(chǎng)交換來充分彌補(bǔ)成本的科學(xué)研究(主要是應(yīng)用性研究),可由微觀主體來承擔(dān)
2、我國財(cái)政用于科學(xué)研究支出及其占財(cái)政支出和GDP比重基本上是逐年有所提高。
3、從我國目前情況看,企業(yè)的科研能力不如科研機(jī)構(gòu)和高校是比較明顯的,因此以企業(yè)為中心的科技創(chuàng)新體系有待加強(qiáng)。
(三)衛(wèi)生支出
1、公共衛(wèi)生領(lǐng)域包括安全飲用水、傳染病與寄生蟲的防范和病菌傳播媒介的控制;公共衛(wèi)生支出還包括提供衛(wèi)生防疫類的活動(dòng)。這些均屬于公共產(chǎn)品,應(yīng)由政府提供。
2、世界銀行提出了政府要對(duì)衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)行干預(yù)的三條理由:
①減少貧困是在醫(yī)療衛(wèi)生方面進(jìn)行干預(yù)的最直接的理論基礎(chǔ)
②許多與醫(yī)療衛(wèi)生有關(guān)的服務(wù)是公共產(chǎn)品,其作用具有外部性
③疾病風(fēng)險(xiǎn)的不確定性和保險(xiǎn)市場(chǎng)的缺陷
(四)加強(qiáng)管理,提高文教科學(xué)衛(wèi)生支出的效益
1、逐步規(guī)范財(cái)政資金供應(yīng)范圍
2、改革和完善文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)單位的財(cái)務(wù)制度
事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度體系由三個(gè)層次組成,即事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則、行業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度和事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理具體規(guī)定。其中事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則是整個(gè)事業(yè)財(cái)務(wù)制度體系中最基本、最高層次的法規(guī),是所有國有事業(yè)單位必須遵守的行為規(guī)范。
3、改革事業(yè)單位管理
新的管理形式改為“核定收支,定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助,超支不補(bǔ),結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余按規(guī)定使用”辦法。(2013年變化)
4、推行定額管理,改進(jìn)資金分配辦法
過去經(jīng)費(fèi)分配一向采取“基數(shù)加增長法”,新的分配辦法是在定額管理的基礎(chǔ)上,實(shí)行“零基預(yù)算法”。
5、多種形式發(fā)展事業(yè),多渠道籌集資金,實(shí)行收支統(tǒng)一管理
考點(diǎn)十二:財(cái)政投資性支出
(一)政府財(cái)政投資的特點(diǎn)、范圍和標(biāo)準(zhǔn)
1、特點(diǎn)
|
非政府部門投資 |
政府投資(掌握) |
盈利性 |
追求微觀上的盈利性 |
可以不盈利或微利,但是政府投資項(xiàng)目的建成,可以極大地提高國民經(jīng)濟(jì)的整體效益 |
項(xiàng)目規(guī)模 |
一般無力承擔(dān)規(guī)模較大的投資項(xiàng)目,只能從事周轉(zhuǎn)快、見效快的短期性投資。 |
政府財(cái)力雄厚,而且資金來源多半是無償?shù)模梢酝顿Y于大型項(xiàng)目和長期項(xiàng)目。 |
效益標(biāo)準(zhǔn) |
不可能顧及非經(jīng)濟(jì)的社會(huì)效益 |
可以從事社會(huì)效益好而經(jīng)濟(jì)效益一般的投資 |
2、范圍:
政府投資和非政府部門投資在世界各國社會(huì)總投資中所占的比重存在相當(dāng)大的差異。影響這個(gè)比重的主要因素有兩個(gè)。
一是:經(jīng)濟(jì)體制的差異
二是:經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的差異
一般來說,發(fā)達(dá)國家中政府投資占社會(huì)總投資的比重較小;欠發(fā)達(dá)國家和中等發(fā)達(dá)國家的政府投資占社會(huì)總投資的比重較大。
結(jié)論:
在我國經(jīng)濟(jì)體制改革過程中,由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變時(shí),政府投資在社會(huì)總投資中的比重有所下降是不可避免的。
3、政府投資的決策標(biāo)準(zhǔn)
資本-產(chǎn)出比率最小化標(biāo)準(zhǔn);資本-勞動(dòng)力最大化標(biāo)準(zhǔn);就業(yè)創(chuàng)造標(biāo)準(zhǔn)
政府投資項(xiàng)目:2個(gè)
(二)基礎(chǔ)設(shè)施投資
1、基礎(chǔ)設(shè)施特別是大型基礎(chǔ)設(shè)施,大都屬于資本密集型行業(yè),具有初始投資大、建設(shè)周期長、投資回收慢的特征,這些特點(diǎn)決定了大型的基礎(chǔ)設(shè)施很難由個(gè)別企業(yè)的獨(dú)立投資來完成。
2、從經(jīng)濟(jì)性質(zhì)看,基礎(chǔ)設(shè)施從總體上說可以歸類為混合產(chǎn)品,可以由政府提供,可以由市場(chǎng)提供,也可以采取混合提供方式。
3、從我國的實(shí)踐來看,基礎(chǔ)設(shè)施投資的提供方式主要有以下幾種形式:
(1)政府籌資建設(shè),或免費(fèi)提供,或收取使用費(fèi)
(2)私人出資、定期收費(fèi)補(bǔ)償成本并適當(dāng)盈利,或地方主管部門籌資、定期收費(fèi)補(bǔ)償成本
(3)政府與民間共同投資的提供方式
(4)政府投資,法人團(tuán)體經(jīng)營運(yùn)作
(5)BOT投資方式(建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓投資方式):這種投資方式的最大特點(diǎn),是鼓勵(lì)和吸引私人投資者特別是外國直接投資者對(duì)發(fā)電廠(站)、高速公路、能源開發(fā)等基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)行投資
3、財(cái)政投融資制度???政策性金融
(1)含義: 財(cái)政投融資是通過國家信用方式籌集資金的。政府投資并不意味著完全的無償撥款。
(2)財(cái)政投融資的基本特征
①財(cái)政投融資是一種政府投入資本金的政策性融資
②財(cái)政投融資的目的性很強(qiáng),范圍有嚴(yán)格限制
主要目的是為具有提供“公共產(chǎn)品”特征的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門融資。
③計(jì)劃性與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合
④財(cái)政投融資由國家設(shè)立的專門機(jī)構(gòu)??政策性金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理和經(jīng)營
政策性金融機(jī)構(gòu)不是商業(yè)銀行,也不是制定政策的機(jī)關(guān),是執(zhí)行有關(guān)長期性投融資政策的機(jī)構(gòu),是政府投資的代理人。(考試經(jīng)??嫉竭@句話)
一般來說,政策性銀行的資本金,主要應(yīng)由政府預(yù)算投資形成,為此需要在預(yù)算上單列一筆政策性投資基金,并把它與經(jīng)常性預(yù)算分開。
在政策性銀行的負(fù)債結(jié)構(gòu)中,主要包括哪些項(xiàng)目?發(fā)行長期性建設(shè)國債、集中郵政儲(chǔ)蓄和部分保險(xiǎn)性質(zhì)的基金應(yīng)占有重要份額。此外,直接對(duì)商業(yè)銀行和其他非銀行金融機(jī)構(gòu)發(fā)行金融債券,也是重要的投資資金來源渠道。
⑤財(cái)政投融資的預(yù)算管理比較靈活
(三)財(cái)政農(nóng)業(yè)投資
財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入的范圍:
主要投資于以水利為核心的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)村教育和培訓(xùn)等方面。注重農(nóng)業(yè)科研活動(dòng),推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。
主要投資于以水利為核心的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)村教育和培訓(xùn)等方面。注重農(nóng)業(yè)科研活動(dòng),推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。
特別說明:此文系環(huán)球網(wǎng)校經(jīng)濟(jì)師頻道原創(chuàng)內(nèi)容,未經(jīng)許可不得轉(zhuǎn)載或抄襲,謝謝合作!
環(huán)球網(wǎng)校友情提示:如果您在此過程中遇到任何疑問,請(qǐng)登錄環(huán)球網(wǎng)校經(jīng)濟(jì)師頻道&論壇,或加經(jīng)濟(jì)師考試QQ群:129666620,我們隨時(shí)與廣大考生朋友們一起交流!
考點(diǎn)十三:社會(huì)保障支出
(一)社會(huì)保障的概念與內(nèi)容
1、社會(huì)保障制度最早產(chǎn)生于19世紀(jì)80年代的德國。
1、社會(huì)保障制度最早產(chǎn)生于19世紀(jì)80年代的德國。
2、社會(huì)保障的內(nèi)容
養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)的籌資模式:
目前我國養(yǎng)老保險(xiǎn)籌備模式為社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的籌資模式,基本屬于現(xiàn)收現(xiàn)付式。
(三)社會(huì)保障制度的類型―4種類型(重點(diǎn)內(nèi)容)
特別說明:此文系環(huán)球網(wǎng)校經(jīng)濟(jì)師頻道原創(chuàng)內(nèi)容,未經(jīng)許可不得轉(zhuǎn)載或抄襲,謝謝合作!
環(huán)球網(wǎng)校友情提示:如果您在此過程中遇到任何疑問,請(qǐng)登錄環(huán)球網(wǎng)校經(jīng)濟(jì)師頻道&論壇,或加經(jīng)濟(jì)師考試QQ群:129666620,我們隨時(shí)與廣大考生朋友們一起交流!
考點(diǎn)十四:財(cái)政補(bǔ)貼支出
(一)財(cái)政補(bǔ)貼的性質(zhì)與分類
1、財(cái)政補(bǔ)貼的性質(zhì)
(1)財(cái)政補(bǔ)貼是國家為了實(shí)行特定的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)目標(biāo),將一部分財(cái)政資
金無償補(bǔ)助給企業(yè)和居民的一種再分配形式。
補(bǔ)貼主體:國家
補(bǔ)貼對(duì)象:企業(yè)和居民
補(bǔ)貼目的:為了貫徹一定的政策,滿足某種特定需要,實(shí)現(xiàn)特定的政治、經(jīng)
濟(jì)和社會(huì)目標(biāo)。
補(bǔ)貼性質(zhì):通過財(cái)政資金的無償補(bǔ)助而進(jìn)行的一種社會(huì)財(cái)富的再分配
(2)財(cái)政補(bǔ)貼與社會(huì)保障支出的聯(lián)系與區(qū)別
聯(lián)系:同屬于財(cái)政的轉(zhuǎn)移性支出,都是無償?shù)?,都意味著補(bǔ)貼者實(shí)際收入的增加。
區(qū)別:差別主要體現(xiàn)在同相對(duì)價(jià)格體系的關(guān)系上。財(cái)政補(bǔ)貼與相對(duì)價(jià)格的變動(dòng)有直接聯(lián)系,具有改變資源配置結(jié)構(gòu)、供求結(jié)構(gòu)的影響;社會(huì)保障支出則很少有這種影響?! ?/FONT>
2、財(cái)政補(bǔ)貼的分類(基本每年都會(huì)考一兩分)
我國補(bǔ)貼以價(jià)格補(bǔ)貼和企業(yè)虧損補(bǔ)貼為主要內(nèi)容,且每年反映在國家預(yù)算上僅有這兩項(xiàng)補(bǔ)貼。
考點(diǎn)十五:稅收支出
(一)稅收支出的概念與分類
1、定義:政府為了實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)而放棄一些稅收。稅收支出是政府的一種間接性支出,屬于財(cái)政補(bǔ)貼性支出。
2、分類:
從稅收支出所發(fā)揮的作用來看,它分為照顧性稅收支出和刺激性稅收支出
從稅收支出所發(fā)揮的作用來看,它分為照顧性稅收支出和刺激性稅收支出
刺激性稅收支出又可分為兩類:對(duì)特定納稅人的稅收支出
對(duì)特定課稅對(duì)象的稅收支出
(二)稅收支出的形式
(三)了解稅收支出的預(yù)算控制
非制度化的臨時(shí)監(jiān)督與控制、建立統(tǒng)一的稅收支出賬戶、臨時(shí)性與制度化相結(jié)合的控制方法。
非制度化的臨時(shí)監(jiān)督與控制、建立統(tǒng)一的稅收支出賬戶、臨時(shí)性與制度化相結(jié)合的控制方法。
編輯推薦
最新資訊
- 2020年初中級(jí)經(jīng)濟(jì)師《經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)》章節(jié)考點(diǎn)匯總2019-11-15
- 2019年初中級(jí)經(jīng)濟(jì)師《工商管理》考點(diǎn)匯總2019-10-17
- 2019年初中級(jí)經(jīng)濟(jì)師《金融經(jīng)濟(jì)》考點(diǎn)匯總2019-10-15
- 2019年初中級(jí)經(jīng)濟(jì)師《建筑經(jīng)濟(jì)》考點(diǎn)匯總2019-10-15
- 2019年初中級(jí)經(jīng)濟(jì)師《財(cái)政稅收專業(yè)》考點(diǎn)匯總(10月12日更新)2019-10-12
- 2019年初中級(jí)經(jīng)濟(jì)師《經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)》考點(diǎn)匯總2019-10-10
- 2019年經(jīng)濟(jì)師考試這12個(gè)公式必備!2019-09-10
- 2019年全國經(jīng)濟(jì)師考試教材正式出版!2019-07-09
- 2019年經(jīng)濟(jì)師考試備考必背公式集合匯總2019-04-25
- 2019年經(jīng)濟(jì)師考試備考必背公式集合三2019-04-25
返回頂部