廣西會(huì)計(jì)證《財(cái)經(jīng)法規(guī)》第一章第一節(jié)會(huì)計(jì)法律制度的構(gòu)成講義

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　　序言

　　一、會(huì)計(jì)從業(yè)考試特點(diǎn)

　　為了促進(jìn)會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試的知識結(jié)構(gòu)科學(xué)合理，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試在市場準(zhǔn)入中的作用，推動(dòng)會(huì)計(jì)從業(yè)資格無紙化考試的順利開展，財(cái)政部于2009年10月全面修訂了會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試大綱，從2010年1月1日起施行。該考試大綱作為全國會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和命題唯一依據(jù)。這就意味著，從2010年開始，在全國范圍內(nèi)將統(tǒng)一考試大綱和考試內(nèi)容。同時(shí)，財(cái)政部也在積極推進(jìn)考試方式的改革，目前有些省份正在試行無紙化考試，即上機(jī)考試。在未來的幾年時(shí)間里，這種新的考試方式將會(huì)在全國全面推行。

　　二、復(fù)習(xí)方法

　　為了讓大家取得好成績，順利通過考試，各位考生在復(fù)習(xí)中要注意如下問題：

　　第一，盡量選擇一所聲譽(yù)好的培訓(xùn)學(xué)校和培訓(xùn)老師，要注意認(rèn)真聽課，提高聽課的效率。爭取在課堂上把基本問題和疑難問題解決了。

　　第二，課下注意多看書，多復(fù)習(xí)，解決遺忘的問題。尤其要注意精讀考試指定教材和考試指南。

　　第三，適當(dāng)作些練習(xí)，練習(xí)一定要在充分復(fù)習(xí)的基礎(chǔ)上作，這樣既可以提高作題的效率，又可以增強(qiáng)自信心。在練習(xí)的過程中，要注意兩種能力的培養(yǎng)，一個(gè)是精確性的訓(xùn)練，多項(xiàng)選擇題和判斷題都是非常丟分的題，而且分值越來越高。另一個(gè)是分析能力的訓(xùn)練，這主要是針對綜合題來講的。

　　第四，注意研究歷年考題，因?yàn)樵囶}的重復(fù)率較高。

　　第五，在考前一段時(shí)間，可以做幾套模擬試題。這對于鍛煉實(shí)戰(zhàn)能力是非常重要的，不過在做題時(shí)，一定要嚴(yán)格遵守考試時(shí)間的規(guī)定。

　　會(huì)計(jì)法律制度

　　【知識結(jié)構(gòu)圖】

　　第一節(jié) 會(huì)計(jì)法律制度的構(gòu)成

　　我國的會(huì)計(jì)法律制度主要包括會(huì)計(jì)法律、會(huì)計(jì)行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度。根據(jù)《立法法》，會(huì)計(jì)法律的效力最高，以下依次為會(huì)計(jì)行政法規(guī)、會(huì)計(jì)部門規(guī)章和會(huì)計(jì)規(guī)范性文件。

　　【重點(diǎn)提示】重點(diǎn)掌握會(huì)計(jì)法律制度包括三部分以及它們效力的高低。

　　【知識鏈接】會(huì)計(jì)法律制度是指國家權(quán)力機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)制定的各種會(huì)計(jì)規(guī)范性文件的總稱，它是調(diào)整會(huì)計(jì)關(guān)系的法律規(guī)范。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員在辦理會(huì)計(jì)事務(wù)過程中以及國家在管理會(huì)計(jì)工作過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系稱為會(huì)計(jì)關(guān)系。

　　會(huì)計(jì)部門規(guī)章和規(guī)范性文件統(tǒng)稱為國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度。

　　一、會(huì)計(jì)法律

　　會(huì)計(jì)法律是指由全國人民代表大會(huì)及其常委會(huì)經(jīng)過一定立法程序制定的有關(guān)會(huì)計(jì)工作的法律。

　　【重點(diǎn)提示】重點(diǎn)掌握會(huì)計(jì)法律的制定主體及效力。會(huì)計(jì)法律由全國人大及其常委會(huì)制定，在會(huì)計(jì)法律制度中效力最高。

　　【舉例】我國目前有兩部會(huì)計(jì)法律，一部是1999年10月31日九屆全國人大常委會(huì)第十二次會(huì)議修訂通過的《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》。它是會(huì)計(jì)法律制度中層次最高的法律規(guī)范，是制定其他會(huì)計(jì)法規(guī)的依據(jù)，也是指導(dǎo)會(huì)計(jì)工作的最高準(zhǔn)則。另一部是《注冊會(huì)計(jì)師法》。

　　【知識鏈接】《會(huì)計(jì)法》頒布于1985年，1993年和1999年全國人大常委會(huì)兩次對《會(huì)計(jì)法》進(jìn)行了修訂。目前施行的是1999年修訂后重新發(fā)布的《會(huì)計(jì)法》，包括總則，會(huì)計(jì)核算，公司、企業(yè)會(huì)計(jì)核算的特別規(guī)定，會(huì)計(jì)監(jiān)督，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員，法律責(zé)任和附則七章共52條。

　　《注冊會(huì)計(jì)師法》頒布于1993年?！蹲詴?huì)計(jì)師法》對注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)管理體制、注冊會(huì)計(jì)師考試和注冊會(huì)計(jì)師事務(wù)所組織形式和業(yè)務(wù)范圍、法律責(zé)任等進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)范，為注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展提供了有力的法律保障。

　　【例題1?單選題】《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》屬于( )

　　A.會(huì)計(jì)法律 B.會(huì)計(jì)行政法規(guī) C.會(huì)計(jì)規(guī)章 D.會(huì)計(jì)規(guī)范性文件

　　【答案】A

　　二、會(huì)計(jì)行政法規(guī)

　　會(huì)計(jì)行政法規(guī)是指由國務(wù)院制定并發(fā)布或者國務(wù)院有關(guān)部門擬訂并經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布，調(diào)整經(jīng)濟(jì)生活中某些方面會(huì)計(jì)關(guān)系的法律規(guī)范。

　　【重點(diǎn)提示】會(huì)計(jì)行政法規(guī)制定主體為國務(wù)院。效力低于會(huì)計(jì)法律，高于會(huì)計(jì)部門規(guī)章和規(guī)范性文件。

　　【舉例】我國當(dāng)前施行的會(huì)計(jì)行政法規(guī)有兩部，分別是《總會(huì)計(jì)師條例》和《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》。

　　【知識鏈接】1990年12月31日，國務(wù)院以第72號令頒布《總會(huì)計(jì)師條例》，對總會(huì)計(jì)師的地位、作用、職責(zé)、權(quán)限、任免與獎(jiǎng)懲等進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)范，特別規(guī)定了全民所有制大、中型企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置總會(huì)計(jì)師，并規(guī)定設(shè)置總會(huì)計(jì)師的單位在單位行政領(lǐng)導(dǎo)中，不得設(shè)置與總會(huì)計(jì)師職權(quán)重疊的副職。

　　2000年6月21日，國務(wù)院以第287號令頒布《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》，對企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的構(gòu)成、編制、對外提供、法律責(zé)任等重大方面作了規(guī)定，要求企業(yè)負(fù)責(zé)人對本企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，企業(yè)不得編制和對外提供虛假的或者隱瞞重要事實(shí)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。

　　【例題2?判斷題】會(huì)計(jì)行政法規(guī)是由國務(wù)院制定并發(fā)布的，其地位僅次于憲法和法律。( )

　　【答案】√

　　三、國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度

　　國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度是指國務(wù)院財(cái)政部門根據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》制定的關(guān)于會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員以及會(huì)計(jì)工作管理的制度，包括會(huì)計(jì)部門規(guī)章和會(huì)計(jì)規(guī)范性文件。

　　會(huì)計(jì)規(guī)章是根據(jù)《中華人民共和國立法法》規(guī)定的程序，由財(cái)政部制定，并由財(cái)政部部長簽署命令予以公布的制度辦法，

　　【舉例】《財(cái)政部門實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督辦法》(財(cái)政部令第10號)、《會(huì)計(jì)師事務(wù)所審批和監(jiān)督暫行辦法》(財(cái)政部令第24號)、《注冊會(huì)計(jì)師注冊辦法》(財(cái)政部令第25號)、《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》(財(cái)政部令第26號)、《代理記賬管理辦法》(財(cái)政部令第27號)、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則―基本準(zhǔn)則》(財(cái)政部令第33號)、《注冊會(huì)計(jì)師全國統(tǒng)一考試違規(guī)行為處理辦法》(財(cái)政部令第40號)等。

　　會(huì)計(jì)規(guī)范性文件是指主管全國會(huì)計(jì)工作的國務(wù)院財(cái)政部門制定并發(fā)布的制度辦法。

　　【舉例】《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第1號―存貨》等38項(xiàng)具體準(zhǔn)則及其應(yīng)用指南、《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《行政單位會(huì)計(jì)制度》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則(試行)》、《民間非營利組織會(huì)計(jì)制度》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》、《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育規(guī)定》、《全國先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者評選表彰辦法》、《中國注冊會(huì)計(jì)師鑒證業(yè)務(wù)基本準(zhǔn)則》等。

　　【重點(diǎn)提示】國家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的制定主體是財(cái)政部，在會(huì)計(jì)法律制度中效力最低，包括會(huì)計(jì)部門規(guī)章和會(huì)計(jì)規(guī)范性文件。其中，會(huì)計(jì)部門規(guī)章的效力高于會(huì)計(jì)規(guī)范性文件。

　　【例題3?多選題】會(huì)計(jì)法律制度是指國家權(quán)力機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)制定的各種會(huì)計(jì)規(guī)范性文件的總稱。下列各項(xiàng)中，屬于會(huì)計(jì)法律制度的是( )

　　A.會(huì)計(jì)法律 B.會(huì)計(jì)行政法規(guī)

　　C.會(huì)計(jì)規(guī)章 D.單位制定的內(nèi)部監(jiān)督制度

　　【答案】ABC

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