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2016年公路造價(jià)師《理論與法規(guī)》工程建設(shè)管理機(jī)制考點(diǎn)

更新時(shí)間:2015-09-06 17:27:00 來源:環(huán)球網(wǎng)校 瀏覽69收藏6
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  工程建設(shè)管理機(jī)制

  一、項(xiàng)目法人責(zé)任制

  交通部規(guī)定凡列入國家和地方基本建設(shè)計(jì)劃的公路建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制度,由項(xiàng)目法人對(duì)建設(shè)項(xiàng)負(fù)總責(zé)。公路建設(shè)項(xiàng)目法人分為經(jīng)營性公路建設(shè)項(xiàng)目法人和公益性公路建設(shè)項(xiàng)目法人。

  1.項(xiàng)目法人的設(shè)立

  在申報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí),需同時(shí)提出項(xiàng)目法人的組建方案,否則,可行性研究報(bào)告不被批準(zhǔn)??尚行匝芯繄?bào)告批準(zhǔn)后,正式成立或明確項(xiàng)目法人,在初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)前,按項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)交通主管部門審批。

  2.項(xiàng)目法人的職責(zé)

  (1)經(jīng)營性公路建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)按照基建程序,履行以下職責(zé):

 ?、倩I措建設(shè)資金;

 ?、诰幹祈?xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和年度計(jì)劃;

 ?、垡婪ㄟx擇勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和設(shè)備、材料供應(yīng)單位;

  ④向交通主管部門辦理開工報(bào)告;

 ?、莅凑蘸贤s定,對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)進(jìn)行監(jiān)督管理,審查施工組織設(shè)計(jì)、重要施工工藝和標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)以及工程分包等事項(xiàng),保證工程處于受控狀態(tài);

 ?、藿邮芙煌ㄖ鞴懿块T和公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查,按時(shí)報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)信息資料;

 ?、邎?zhí)行國家檔案管理規(guī)定,建立健全建設(shè)項(xiàng)目的所有檔案;⑧及時(shí)組織交工驗(yàn)收,做好竣工驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作;

 ?、峤M織項(xiàng)目后評(píng)價(jià),提出項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告;

 ?、獍凑沼嘘P(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求,做好公路養(yǎng)護(hù)管理工作。負(fù)責(zé)收費(fèi)管理,按期償還貸款。

  公益性公路建設(shè)項(xiàng)目法人,根據(jù)交通主管部門授權(quán),履行以上相應(yīng)職責(zé)。

  (2)有限責(zé)任公司董事會(huì)的職權(quán)。董事會(huì)對(duì)股東會(huì)負(fù)責(zé),行使下列職權(quán):

 ?、僬偌蓶|會(huì)會(huì)議,并向股東會(huì)報(bào)告工作;

 ?、趫?zhí)行股東會(huì)的決議;

  ③決定公司的經(jīng)營計(jì)劃和投資方案

 ?、苤朴喒镜哪甓蓉?cái)務(wù)預(yù)算方案、決算方案;

 ?、葜朴喒镜睦麧櫡峙浞桨负蛷浹a(bǔ)虧損方案;

  ⑥制訂公司增加或者減少注冊(cè)資本以及發(fā)行公司債券的方案;

 ?、咧朴喒竞喜?、分立和解散或者變更公司形式的方案;

 ?、鄾Q定公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置:

 ?、釠Q定聘任或者解聘公司經(jīng)理及其報(bào)酬事項(xiàng),并根據(jù)經(jīng)理的提名決定聘任或者解聘公司副經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人及其報(bào)酬事項(xiàng);

 ?、庵贫ü镜幕竟芾碇贫?,

  (3)項(xiàng)目總經(jīng)理的職權(quán)??偨?jīng)理對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé),行使下列職權(quán):

 ?、僦鞒止镜纳a(chǎn)經(jīng)營管理工作,組織實(shí)施董事會(huì)決議;

 ?、诮M織實(shí)施公司年度經(jīng)營謀劃和投資方案;

 ?、蹟M訂公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案;

  ④擬訂公司的基本制度;

 ?、葜贫ü镜木唧w章程;

  ⑥提請(qǐng)聘任或者解聘公司副經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人;

 ?、邲Q定聘任或者解聘除應(yīng)由董事會(huì)決定聘任或者解聘以外的負(fù)責(zé)管理人員;

  ⑧董事會(huì)授予的其他職權(quán)。

  ⑨總經(jīng)理列席董事會(huì)會(huì)議。

  3考核

  (1)項(xiàng)目董事會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)總經(jīng)理進(jìn)行定期考核

  (2)國務(wù)院各有關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行考核

  (3)建立對(duì)董事長、總經(jīng)理的任職和離職的審計(jì)制度

  (4)應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制而沒有實(shí)行的建設(shè)項(xiàng)目,投資計(jì)劃管理部門不批準(zhǔn)開工。

  二、招投標(biāo)制度

  1.國家規(guī)定必須招標(biāo)的交通建設(shè)項(xiàng)目

  公路建設(shè)項(xiàng)目除涉及國家安全、國家機(jī)密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、民工建勤、民辦公助的項(xiàng)目不適宜招標(biāo)外,達(dá)到下列規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的,必須進(jìn)行招標(biāo)。

  ①建設(shè)項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的;

 ?、诠こ虇雾?xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的;

 ?、壑匾O(shè)備、材料等貨物的采購,單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的;

  ④勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購,單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的。

  2.招標(biāo)方式

  公路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行公開招標(biāo)。國家重點(diǎn)項(xiàng)目和省級(jí)人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目不宜公開招標(biāo)的,經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門或省級(jí)人民政府批準(zhǔn),可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。

  公開招標(biāo)的:應(yīng)通過國家指定的報(bào)刊和信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布招標(biāo)公告。

  邀請(qǐng)招標(biāo)的:應(yīng)向三個(gè)以上的特定法人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。

  分標(biāo)段招標(biāo)的:招標(biāo)人應(yīng)合理劃分標(biāo)段。高速公路標(biāo)段路基工程一般應(yīng)不少于lOkm,路面工程一般應(yīng)不少于15km。其他等級(jí)公路標(biāo)段工作量一般應(yīng)不少于5000萬元。監(jiān)理標(biāo)段的劃分應(yīng)不低于施工標(biāo)段標(biāo)準(zhǔn)。

  招標(biāo)時(shí)間的規(guī)定:資格預(yù)審文件時(shí)間,公告發(fā)布之日起至遞交資格預(yù)審文件截止時(shí)間不得少于14天。招標(biāo)文件的時(shí)間,開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件截止之日止,不得少于20天。

  公開招標(biāo)的公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行資格預(yù)審,邀請(qǐng)招標(biāo)的應(yīng)進(jìn)行資格后審。

  3.投標(biāo)

  兩個(gè)以上法人可以組成聯(lián)合體,以一個(gè)投標(biāo)人身份共同投標(biāo)。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體,按資質(zhì)等級(jí)低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。分包單位的資質(zhì)條件應(yīng)與其承擔(dān)的工程標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模相適應(yīng)。

  4.評(píng)標(biāo)

  評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和招標(biāo)文產(chǎn)的要求進(jìn)行評(píng)標(biāo),出具書面評(píng)標(biāo)報(bào)告,并推薦1一2名合格的中標(biāo)候選人。

  評(píng)標(biāo)委員會(huì)的確定:5人以上單數(shù),其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方嚴(yán)的老師不少于成員總數(shù)的2/3。

  5.公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)原則

  (1)設(shè)計(jì)、監(jiān)理招標(biāo)的評(píng)標(biāo)應(yīng)采用綜合評(píng)價(jià)的方法,

  (2)施工招標(biāo)的評(píng)標(biāo)可采用綜合評(píng)價(jià)的方法,也可以按照通過商務(wù)和技術(shù)評(píng)審,最低評(píng)標(biāo)價(jià)中標(biāo)的原則。

  (3)重要設(shè)備、材料采購招標(biāo)的評(píng)標(biāo)應(yīng)以滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求,最低評(píng)標(biāo)價(jià)中標(biāo)的原則。

  確定中標(biāo)人后在15日之內(nèi)按項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)政府交通主管部門核備案。

  三、工程監(jiān)理

  公路建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行工程監(jiān)理制度。

  監(jiān)理人員的要求:

  項(xiàng)目總監(jiān)、總監(jiān)代表、高級(jí)駐地監(jiān)理工程師,應(yīng)具有高級(jí)工程師或高級(jí)經(jīng)濟(jì)師職稱,并有交通部頒發(fā)的監(jiān)理工程師證書。

  專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)具有工程師或經(jīng)濟(jì)師職稱和省級(jí)以上交通主管部門頒發(fā)的專業(yè)監(jiān)理工程師證書。

  應(yīng)設(shè)有經(jīng)交通主管部門檢驗(yàn)合格的獨(dú)立試驗(yàn)室。

  四、合同管理制

  公路建設(shè)項(xiàng)目合同包括勘察設(shè)計(jì)合同、施工合同、監(jiān)理、服務(wù)合同、設(shè)備材料采購合同等。

  例題;項(xiàng)目法人的職責(zé)包括以下():

  A提請(qǐng)聘任或者解聘公司副經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人;

  B向交通主管部門辦理開工報(bào)告;

  C編制項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和年度計(jì)劃;

  D決定公司的經(jīng)營計(jì)劃和投資方案E制定公司的具體章程;

  答案:BC

  解析:要充分理解項(xiàng)目法人、董事會(huì)、總經(jīng)理的職責(zé)的區(qū)別;A是總經(jīng)理的職責(zé),DE是董事會(huì)的職責(zé)。

  公路建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)段劃分的原則:

  A高速公路標(biāo)段路基工程一般應(yīng)不少于l0km

  B高速公路標(biāo)段路面工程一般應(yīng)不少于10km

  C高速公路標(biāo)段路面工程一般應(yīng)不少于15km

  D一級(jí)公路標(biāo)段工作量一般應(yīng)不少于5000萬元

  E監(jiān)理標(biāo)段的劃分應(yīng)大于等于施工標(biāo)段標(biāo)準(zhǔn)。

  答案:ACDE

  解析:分標(biāo)段招標(biāo)的:招標(biāo)人應(yīng)合理劃分標(biāo)段。高速公路標(biāo)段路基工程一般應(yīng)不少于10km,路面工程一般應(yīng)不少于15km。其他等級(jí)公路標(biāo)段工作量一般應(yīng)不少于5000萬元。監(jiān)理標(biāo)段的劃分應(yīng)不低于施工標(biāo)段標(biāo)準(zhǔn)。

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