浙江關(guān)于衛(wèi)生高級職稱自主評聘改革政策解答

省衛(wèi)生計(jì)生委辦公室 省人力社保廳辦公室

關(guān)于印發(fā)衛(wèi)生高級職稱自主評聘改革政策解答的通知

浙衛(wèi)辦〔2018〕34號

各市、縣(市、區(qū))衛(wèi)生計(jì)生委(局)、人力社保局，省級醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生單位，高等醫(yī)學(xué)院校，省級有關(guān)單位:

為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化職稱制度改革的意見》(中辦發(fā)〔2016〕77號)、《浙江省委辦公廳 浙江省政府辦公廳關(guān)于深化職稱制度改革的實(shí)施意見》(浙委辦發(fā)〔2018〕4號)精神，省衛(wèi)生計(jì)生委、省人力社保廳制定出臺了《關(guān)于全面下放衛(wèi)生高級職稱評聘權(quán)限推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生單位自主評聘改革的通知》(浙衛(wèi)發(fā)〔2018〕29號)。為更好地理解文件精神，準(zhǔn)確把握政策規(guī)定，我們制定了《衛(wèi)生高級職稱自主評聘改革政策解答》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行中遇到情況與問題，請及時(shí)與省衛(wèi)生計(jì)生委人事處、省人力社保廳專技處聯(lián)系。

浙江省衛(wèi)生計(jì)生委辦公室 浙江省人力社保廳辦公室

2018年9月29日

(信息公開形式：主動公開)

衛(wèi)生高級職稱自主評聘改革政策解答

一、自主評聘單位評聘方案包括哪些內(nèi)容?

答：自主評聘單位編制年度評聘方案，應(yīng)包括單位近三年評聘規(guī)劃、崗位設(shè)置情況、崗位使用計(jì)劃、評聘標(biāo)準(zhǔn)制定、老師庫組建、年度申報(bào)情況及評聘程序等內(nèi)容。評聘方案要廣泛征求單位職工意見，須經(jīng)單位職工代表大會審議、單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論通過后，報(bào)主管衛(wèi)生計(jì)生部門和同級人力社保部門審核同意后實(shí)施。特別是崗位設(shè)置，要和衛(wèi)生健康事業(yè)緊密結(jié)合，充分考慮醫(yī)、藥、護(hù)、技不同類別專業(yè)隊(duì)伍情況，科學(xué)設(shè)崗。

二、自主評聘單位自主評聘有哪些程序?

答：自主評聘單位開展自主評聘按單位公布崗位信息、個人申報(bào)競聘、材料公示、專業(yè)審議組評議、評聘委員會評審表決、公示擬聘人選、公布聘任文件、頒發(fā)聘書等程序進(jìn)行，相應(yīng)程序要求應(yīng)在單位評聘方案中體現(xiàn)。

三、自主評聘單位如何完善崗位管理?

答：(一)各級衛(wèi)生計(jì)生和人力社保部門要貫徹省人力社保廳、省衛(wèi)生計(jì)生委《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例調(diào)控的通知》(浙人社發(fā)〔2016〕125號)文件精神，落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)高級專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例控制標(biāo)準(zhǔn)，確保自主評聘單位崗位結(jié)構(gòu)比例調(diào)整到位。

(二)自主評聘單位要結(jié)合人員現(xiàn)狀及單位發(fā)展需求，統(tǒng)籌安排衛(wèi)技和非衛(wèi)技以及醫(yī)、藥、護(hù)、技不同專業(yè)高級崗位數(shù)量，崗位數(shù)量突出向一線崗位和緊缺崗位傾斜。

(三)自主評聘單位逐步建立完善聘期考核制度，將考核結(jié)果作為晉升、續(xù)聘、低聘、解聘的主要依據(jù)。

(四)實(shí)行自主評聘的社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)要參照同等級別公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，制定單位崗位管理辦法，實(shí)行高級崗位結(jié)構(gòu)比例控制，相關(guān)內(nèi)容要在單位評聘方案中體現(xiàn)。

四、自主評聘單位如何分類制定評聘標(biāo)準(zhǔn)?

答：自主評聘單位要根據(jù)省人力社保廳、省衛(wèi)生計(jì)生委《關(guān)于印發(fā)<浙江省省市屬衛(wèi)生高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評價(jià)條件(試行)和浙江省縣及以下衛(wèi)生高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評價(jià)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)(試行)>的通知》(浙人社發(fā)〔2016〕105號)文件規(guī)定，結(jié)合單位特點(diǎn)，制定相應(yīng)的評聘標(biāo)準(zhǔn)，并把握以下幾點(diǎn)原則和要求：

(一)克服簡單憑論文、課題的傾向，充分體現(xiàn)重醫(yī)德、業(yè)績和能力的導(dǎo)向，制定以工作實(shí)績?yōu)橹鞯牧炕瘶?biāo)準(zhǔn)。

(二)結(jié)合不同崗位專業(yè)特點(diǎn)，對醫(yī)、藥、護(hù)、技不同專業(yè)設(shè)置相應(yīng)專業(yè)性考核指標(biāo)，對臨床、科研、帶教等設(shè)置不同的權(quán)重。

(三)與衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員日常管理、定期考核、績效管理等制度緊密掛鉤。

(四)對省市屬單位衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，在考核其臨床業(yè)務(wù)工作基礎(chǔ)上，強(qiáng)化解決復(fù)雜疑難問題和研究創(chuàng)新能力水平的考核。對縣及以下單位衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，強(qiáng)化解決常見病、多發(fā)病、新技術(shù)應(yīng)用和基層服務(wù)能力水平的考核。

五、自主評聘單位評聘標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括哪些內(nèi)容?

答：應(yīng)包括基本條件、資歷、工作業(yè)績、科研創(chuàng)新、技術(shù)應(yīng)用推廣、幫扶帶教、日?？己说葍?nèi)容，不同層次和不同類別單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際，設(shè)置相應(yīng)考核指標(biāo)及權(quán)重。

(一)基本條件：包括醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、執(zhí)業(yè)資格、繼續(xù)教育等內(nèi)容。

(二)資歷：包括從事專業(yè)技術(shù)工作及聘任相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)時(shí)間等內(nèi)容，考核工作經(jīng)歷。

(三)工作業(yè)績：包括工作數(shù)量、工作質(zhì)量、疑難技術(shù)或問題解決等內(nèi)容，考核專業(yè)水平和能力。

(四)科研創(chuàng)新：包括論文、科研項(xiàng)目、科研成果和獎勵等，考核研究創(chuàng)新能力。

(五)新技術(shù)應(yīng)用推廣：包括新技術(shù)的實(shí)用性、創(chuàng)新性，新技術(shù)應(yīng)用推廣范圍和效果，考核跟蹤并應(yīng)用本專業(yè)新理論、新知識、新技術(shù)的能力。

(六)幫扶帶教：包括帶教對象、數(shù)量、時(shí)間、內(nèi)容等，考核帶教下級專業(yè)技術(shù)人員、規(guī)培生、研究生和實(shí)習(xí)生，學(xué)術(shù)講座，對口支援等情況，考核培養(yǎng)本專業(yè)下級專業(yè)技術(shù)人員的能力。

(七)日常考核：包括年度考核、日常績效考核等情況。

(八)其他考核內(nèi)容：榮譽(yù)稱號、學(xué)術(shù)任職等。

六、自主評聘單位如何組建評聘機(jī)構(gòu)?

答：自主評聘單位組建衛(wèi)生高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘委員會，評聘委員會人數(shù)原則上不少于17人。評聘委員會下設(shè)若干專業(yè)審議組，每組人數(shù)原則上不少于5人。專業(yè)審議組根據(jù)同行評議需要，可外聘一定數(shù)量的外單位老師。如單位競聘人數(shù)較少，可不設(shè)置專業(yè)審議組。

單位根據(jù)年度競聘人數(shù)、專業(yè)分布等情況，確定專業(yè)審議組和評聘委員會老師。原則上在評聘委員會召開評聘會議前一天，在單位紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督下，在省衛(wèi)生高級職稱評聘監(jiān)管服務(wù)平臺抽取老師。老師不能正常參會的，按原程序重新抽取。

七、單位自主評聘時(shí)如何評價(jià)論文?

答：省市屬單位要降低論文數(shù)量權(quán)重，增加論文質(zhì)量權(quán)重。縣及以下單位要淡化論文要求，強(qiáng)化專業(yè)實(shí)績考核。論文內(nèi)容應(yīng)與崗位工作相關(guān)，并具有一定的實(shí)用性、創(chuàng)新性和科學(xué)性，能夠解決臨床實(shí)際問題，有助于推動醫(yī)學(xué)發(fā)展。單位要加強(qiáng)論文內(nèi)容真實(shí)性的審核把關(guān)，對有弄虛作假的要按規(guī)定嚴(yán)肅處理。單位可參照《評審衛(wèi)生高級專業(yè)技術(shù)資格醫(yī)學(xué)衛(wèi)生刊物(2012年版)》，結(jié)合實(shí)際，調(diào)整確定期刊目錄和級別。相關(guān)要求須在單位評聘標(biāo)準(zhǔn)中體現(xiàn)。

八、自主評聘范圍之外的單位如何評審?

答：自主評聘范圍之外的省屬單位，指定在省人民醫(yī)院進(jìn)行評審，有關(guān)工作由省人民醫(yī)院組織實(shí)施。自主評聘范圍之外的市、縣屬單位、社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)及未確定等級的醫(yī)院，由所在地設(shè)區(qū)市高評委評審。

九、哪些縣域醫(yī)共體可開展自主評聘?

答：《浙江省醫(yī)改辦關(guān)于開展縣域醫(yī)療服務(wù)共同體建設(shè)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》(浙醫(yī)改辦〔2017〕7號)確定的11個試點(diǎn)縣(市、區(qū))內(nèi)，牽頭醫(yī)院等級為二甲及以上的縣域醫(yī)共體，可開展自主評聘。

十、自主評聘單位評聘材料如何要求?

答：自主評聘單位可設(shè)定工作量、論文、科研等業(yè)績材料取得截止時(shí)間，相關(guān)規(guī)定應(yīng)在評聘標(biāo)準(zhǔn)中體現(xiàn)。要根據(jù)評聘工作需求，制定競聘材料目錄。要充分利用信息化手段，收集日常業(yè)務(wù)資料，簡化紙質(zhì)材料要求，減輕衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員材料準(zhǔn)備負(fù)擔(dān)。

十一、已取得高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，但單位未聘任的人員如何參加競聘?

答：按照《浙江省人力資源和社會保障廳關(guān)于做好2017年度職稱評審工作的通知》(浙人社發(fā)〔2017〕38號)規(guī)定程序參加競聘。

十二、援疆、援藏、援青、援外人員如何參加競聘?

答：上述人員有關(guān)政策按照《浙江省衛(wèi)生廳浙江省人力資源和社會保障廳關(guān)于援藏等專業(yè)技術(shù)人員晉升衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格有關(guān)事項(xiàng)的通知》(浙衛(wèi)發(fā)〔2013〕27號)執(zhí)行。其中，自主評聘單位在公開合理安排崗位基礎(chǔ)上，通過競聘形式，由評聘委員會確認(rèn)后，予以聘任;非自主評聘單位由各地人力社保部門確認(rèn)。

十三、參加其他省份援助人員是否可以參照享受援疆等人員職稱晉升待遇?

答：經(jīng)組織選派，參加四川、貴州、湖北、吉林等省援助工作，且連續(xù)援助時(shí)間一年半及以上的人員，可參照援疆、援藏、援外、援青人員享受職稱晉升待遇。

十四、外單位引進(jìn)人員如何聘任?

答：單位要制定引進(jìn)人員聘任辦法。自主評聘單位要在評聘方案中體現(xiàn)相關(guān)規(guī)定要求。單位根據(jù)崗位空缺情況及任職條件，按照單位公布崗位信息、個人申報(bào)競聘、評聘(聘任)委員會審議評審等程序確定是否聘任。

十五、流動到外省的高級衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，如何辦理職稱確認(rèn)手續(xù)?

答：因省外單位需要，個人可提出申請，報(bào)省人力社保部門辦理相關(guān)確認(rèn)手續(xù)。個人或單位也可登錄浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，查詢驗(yàn)證相關(guān)人員評聘信息。

十六、自主評聘改革后，是否還需要參加衛(wèi)生高級專業(yè)實(shí)踐能力考試?

答：需要，必須參加省里統(tǒng)一組織的衛(wèi)生高級專業(yè)實(shí)踐能力考試，取得合格成績后，方可參加競聘。但下列人員參加競聘可免于考試：

(一)聘任現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)期間，經(jīng)組織選派，連續(xù)援疆、援藏、援青、援外等時(shí)間一年半及以上的人員。

(二)已取得衛(wèi)生高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，但單位未給予聘任的人員。

(三)曾被單位聘任為衛(wèi)生高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)，低聘后重新申請參加高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)競聘的人員。

(四)已取得外省衛(wèi)生高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員。

十七、省衛(wèi)生高級職稱評聘監(jiān)管服務(wù)平臺有哪些功能?

答：省衛(wèi)生高級職稱評聘監(jiān)管服務(wù)平臺由省衛(wèi)生計(jì)生委統(tǒng)一開發(fā)，依托省衛(wèi)生高級職稱申報(bào)系統(tǒng)，主要提供在線申報(bào)、量化考核數(shù)據(jù)填報(bào)、老師庫管理、老師在線抽取、論文查重、評審前公示和評審結(jié)果公示、老師在線評審等功能。各級衛(wèi)生行政部門可對下屬醫(yī)療衛(wèi)生單位評聘過程中提交評聘方案和崗位數(shù)量、人員申報(bào)、量化考核、老師抽取、在線評審和評審結(jié)果公示這6個主要環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控。人員信息統(tǒng)一歸集到浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，向社會公開，個人和用人單位可免費(fèi)查詢驗(yàn)證。

十八、如何保證單位自主評聘公平公正?

答：(一)自主評聘實(shí)行崗位數(shù)量控制，單位須有空缺崗位，方可開展評聘。通過推行評聘結(jié)合、強(qiáng)化崗位管理、完善聘期考核制度等辦法，強(qiáng)化競爭擇優(yōu)，倒逼單位建立人崗相適、能上能下的用人機(jī)制。

(二)自主評聘方案事先征求本單位職工意見，并經(jīng)單位職工代表大會審議通過。自主評聘嚴(yán)格執(zhí)行三公開兩公示制度，全過程接受單位職工監(jiān)督。

(三)評聘委員會老師抽取、評聘會議召開等過程，全面接受紀(jì)檢部門監(jiān)督。

(四)評聘會議召開前，單位要將評聘方案報(bào)衛(wèi)生計(jì)生主管部門和同級人力社保部門審核同意后，方可開展自主評聘。

(五)各級衛(wèi)生計(jì)生和人力社保部門通過定期開展巡查和抽查等，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。對違反評審政策、程序和紀(jì)律的，追究單位負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人責(zé)任。對不能保證評聘質(zhì)量的單位和老師，按有關(guān)政策規(guī)定嚴(yán)肅處理。