河南漯河：2025年裝配式建筑占新建建筑面積比例達(dá)50%以上

漯河市關(guān)于加快落實大力發(fā)展裝配式建筑支持政策的意見

為深入貫徹落實省、市政府《關(guān)于大力推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的實施意見》、河南省住建廳等八部門《關(guān)于加快落實大力發(fā)展裝配式建筑支持政策的意見》(豫建行規(guī)〔2020〕5號)文件精神，進(jìn)一步促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)推進(jìn)我市裝配式建筑健康有序發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見∶

一、總體目標(biāo)

文件印發(fā)之日起，全市裝配式建筑(裝配率不低于 50%，下同)占新建建筑面積的比例應(yīng)達(dá)到 30%以上，到 2025 年達(dá)到 50%以上。(責(zé)任單位∶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會)

二、建設(shè)任務(wù)

(一)市區(qū)中心城區(qū)建成區(qū)和臨潁縣為重點推進(jìn)區(qū)域，裝配式建筑占比不得低于總體目標(biāo);臨潁縣在不低于總體目標(biāo)基礎(chǔ)上，應(yīng)參照裝配式建筑示范城市相關(guān)要求制定裝配式建筑推廣應(yīng)用政策。舞陽縣參照本文件要求及相關(guān)政策制定裝配式建筑推廣應(yīng)用政策。

(二)總建筑面積 5 萬平方米及以上的新建保障性住房項目、政府或國有企業(yè)投資的公益性建筑、適合于工廠預(yù)制的市政公用工程，應(yīng)采用裝配式建筑技術(shù)建設(shè)。

(三)市區(qū)重點推進(jìn)區(qū)域總建筑面積 6 萬平方米以上的新建商品住房項目，裝配式建筑面積占比應(yīng)達(dá)到 30%以上，到 2025年達(dá)到 50%以上;總建筑面積 3 萬平方米以上或單體建筑面積 2萬平方米以上的公共建筑全部采用裝配式建筑技術(shù)建設(shè)，鼓勵學(xué)校、醫(yī)院、體育館、商場、寫字樓等新建公共建筑優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑技術(shù)建設(shè)。

(四)市區(qū)中心城區(qū)建成區(qū)其他新建商品住房項目應(yīng)采用內(nèi)隔墻板、預(yù)制樓梯板、預(yù)制疊合樓板(以下簡稱"三板")，單體建筑中"三板"應(yīng)用總比例不低于70%，計算方法參照《關(guān)于進(jìn)一步明確裝配式建筑實施要求的通知》(漯建建〔2019〕24號)文件(附件∶單體建筑中"三板"應(yīng)用總比例計算方法)執(zhí)行。

(五)裝配式建筑外墻應(yīng)優(yōu)先采用預(yù)制夾心保溫墻板或建筑保溫與結(jié)構(gòu)一體化等自保溫技術(shù)墻體。

(責(zé)任單位∶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會)

三、非控制范圍

應(yīng)采用裝配式建筑技術(shù)建設(shè)的新建項目中的單體建筑，符合下列條件之一的，可不采用裝配式建筑技術(shù)建設(shè)∶

(一)高度 100米以上(不含 100米)的建筑。

(二)建設(shè)項目中獨立設(shè)置的構(gòu)筑物、垃圾房、配套設(shè)備用房、門衛(wèi)房等。

(三)居住建筑類項目中非居住功能的建筑，其地上建筑面積總和不超過 10000 平方米且其與本項目地上總建筑面積之比不超過 10%時，地上建筑面積不超過 3000 平方米的售樓處、會所(活動中心)、幼兒園、商鋪等獨立配套建筑。

(四)經(jīng)裝配式建筑主管部門組織論證，確因特殊功能、技術(shù)復(fù)雜等技術(shù)原因無法應(yīng)用裝配式建筑技術(shù)建設(shè)的項目。

(五)已經(jīng)納入我市規(guī)劃管理歷史遺留問題的項目，已經(jīng)列入我市"兩改"、"棚改"并已實施房屋征收的項目，不再要求建設(shè)裝配式建筑。

(六)對整體項目用地已經(jīng)取得部分土地手續(xù)，其國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同或劃撥土地使用權(quán)決定書中，沒有約定建設(shè)裝配式建筑的，剩余用地可不再要求建設(shè)裝配式建筑;已有約定建設(shè)裝配式建筑的，剩余用地延續(xù)要求建設(shè)裝配式建筑。

(責(zé)任單位∶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會)

四、工作程序

(一)土地出讓或劃撥。所有新建項目在土地供應(yīng)時，市自然資源和規(guī)劃局應(yīng)在供地方案、出讓公告、出讓合同或劃撥決定書中載明裝配式建筑相關(guān)要求按照本文件執(zhí)行。單位選址建設(shè)項目和單位利用自用土地開發(fā)建設(shè)的項目，可由建設(shè)單位憑相關(guān)批準(zhǔn)文件，征詢漯河市建筑業(yè)發(fā)展和裝配式建筑發(fā)展工作聯(lián)席會議辦公室(以下簡稱"市裝配辦")關(guān)于裝配式建筑控制指標(biāo)的意見，市裝配辦按有關(guān)規(guī)定出具是否采用裝配式建筑技術(shù)建設(shè)及具體控制指標(biāo)要求的書面意見。(責(zé)任單位∶市自然資源和規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局)

(二)設(shè)計文件及審查。施工圖設(shè)計文件深度應(yīng)符合國家、省有關(guān)規(guī)定和要求，應(yīng)編制裝配式建筑專項設(shè)計說明，明確各單體建筑的地上建筑面積、裝配率、裝配式建筑技術(shù)方案，提供裝配式建筑評價表和裝配率計算書、"三板"應(yīng)用總比例計算書(非裝配式建筑項目)。

施工圖審查機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)技術(shù)要求對裝配式建筑施工圖進(jìn)行審查，審查內(nèi)容主要包括裝配式技術(shù)方案、裝配率計算書和裝配式建筑評價表、"三板"應(yīng)用總比例計算書等相關(guān)技術(shù)指標(biāo)和信息，審查合格后出具《施工圖設(shè)計文件審查合格書》。

建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照審查合格的施工圖設(shè)計文件實施裝配式建筑項目。項目涉及裝配式建筑技術(shù)項調(diào)整變更的，由建設(shè)單位對照裝配式建筑預(yù)評價等級要求，重新對裝配率進(jìn)行復(fù)核，變更不得降低裝配率，并需將變更后的施工圖設(shè)計文件送原施工圖審查機(jī)構(gòu)重新審查，合格后方可實施。

(責(zé)任單位∶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局)

(三)建設(shè)工程施工許可和竣工驗收備案。在辦理《建設(shè)工程施工許可證》和《建設(shè)工程竣工驗收備案證書》時，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)對施工圖設(shè)計總說明中涉及的裝配式建筑工程(幢號)、外墻預(yù)制部分建筑面積、單體建筑面積所采用的裝配式結(jié)構(gòu)體系、裝配率等信息進(jìn)行復(fù)核。未達(dá)到本文中裝配式建筑相關(guān)要求或超過容積率獎勵指標(biāo)的新建項目，不予頒發(fā)施工許可證和竣工驗收備案證書。(責(zé)任單位∶ 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局)

(四)項目評審評價。裝配式建筑項目的評審評價工作，依據(jù)《河南省裝配式建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》由市裝配式建筑主管部門統(tǒng)一組織實施。(責(zé)任單位∶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局)

五、政策支持

(一)落實環(huán)保支持，實施差異化管理。研究制定積極的揚塵管控政策，實施分類施策、差異化管理。對獲批國家、省級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地的裝配式建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)，滿足全封閉作業(yè)等達(dá)標(biāo)條件，在同行業(yè)同等條件下優(yōu)先評為綠色環(huán)保引領(lǐng)企業(yè)，享受相關(guān)激勵政策;裝配式建筑項目在重污染天氣預(yù)警管控期間，在嚴(yán)格落實"六個百分之百"要求下，可根據(jù)需要繼續(xù)作業(yè)，但不得從事土石方挖掘、石材切割、渣土運輸、噴涂粉刷等室外作業(yè)。(責(zé)任單位∶市生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣區(qū)人民政府，各功能區(qū)管委會)

(二)落實財政支持，加大資金投入。拓展專項資金引導(dǎo)支持范圍，積極推廣鋼結(jié)構(gòu)裝配式農(nóng)房建設(shè)，各縣區(qū)、功能區(qū)要結(jié)合實際研究制定支持農(nóng)村地區(qū)集中連片裝配式農(nóng)房項目的獎補政策。通過評價的裝配式超低能耗建筑可享受裝配式建筑和超低能耗建筑的疊加獎勵。(責(zé)任單位∶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委、財政局，各縣區(qū)人民政府，各功能區(qū)管委會)

(三)落實招標(biāo)支持，推行工程總承包模式。裝配式建筑項目可按照技術(shù)復(fù)雜類工程項目進(jìn)行招投標(biāo)，對只有少數(shù)企業(yè)能夠承建的國有投資或主導(dǎo)的項目，按規(guī)定可采用邀請招標(biāo)方式;對需采用不可替代的專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)建造的，按規(guī)定設(shè)計施工可不進(jìn)行招標(biāo)。

推行工程總承包(EPC)建設(shè)組織模式，推進(jìn)建筑信息模型(BIM)技術(shù)應(yīng)用，提升工程建設(shè)質(zhì)量和效益，對建設(shè)內(nèi)容明確、技術(shù)方案成熟的裝配式建筑項目，鼓勵采用工程總承包方式。

(責(zé)任單位∶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委、財政局)

(四)落實引導(dǎo)政策，加快推進(jìn)發(fā)展。對采用裝配式建筑技術(shù)建設(shè)的商品住宅項目，在辦理規(guī)劃審批手續(xù)時，其外墻預(yù)制部分的建筑面積(不超過規(guī)劃地上總建筑面積的 3%)不計入成交地塊的容積率;對裝配式低能耗、超低能耗建筑增加的外墻保溫部分，不計入容積率核算的建筑面積。政府投資或主導(dǎo)和國有企業(yè)投資的采用裝配式建筑技術(shù)建設(shè)的項目，增量成本計入建設(shè)成本。對投入開發(fā)建設(shè)資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的 25%以上并已確定施工進(jìn)度和竣工交付日期的裝配式建筑項目，可向當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門申請預(yù)售許可，領(lǐng)取商品房預(yù)售許可證。對裝配式建筑設(shè)計、施工等綠色建造技術(shù)應(yīng)用示范項目優(yōu)先推薦國家、省綠色創(chuàng)新獎等獎項。(責(zé)任單位∶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源和規(guī)劃局)

(五)落實交通保障，支持大件運輸。全力支持裝配式建筑部品部件運載車輛的運輸，積極配合運輸超大、超寬裝配式建筑部品部件的運載車輛依法依規(guī)辦理超限運輸車輛通行證，可設(shè)置專用申請通道快速處理。(責(zé)任單位∶市交通運輸局、交警支隊)

(六)落實人才培養(yǎng)，強化隊伍建設(shè)。依托漯河職業(yè)技術(shù)學(xué)院和遠(yuǎn)大天成產(chǎn)業(yè)基地，校企合作開發(fā)培訓(xùn)內(nèi)容、建設(shè)實訓(xùn)基地，開展裝配式建筑人才培訓(xùn)，開展裝配式建筑職業(yè)技能競賽，促進(jìn)裝配式建筑高技能人才脫穎而出，加快推動裝配式建筑人才隊伍建設(shè)。(責(zé)任單位∶市人力資源和社會保障局、教育局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局)

(七)落實監(jiān)管責(zé)任，確保質(zhì)量安全。制定完善我市裝配式建筑相關(guān)配套政策，健全質(zhì)量安全責(zé)任體系，落實各方主體責(zé)任，強化全過程監(jiān)管;生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強部品部件生產(chǎn)質(zhì)量管控，監(jiān)理及建設(shè)等相關(guān)方可采用駐廠監(jiān)造、動態(tài)考核等方式加強部品部件生產(chǎn)質(zhì)量管控。

各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處質(zhì)量安全違規(guī)違法行為，對裝配式建筑項目加強報建、設(shè)計文件審查、施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督到竣工驗收備案的全過程監(jiān)督管理，明確監(jiān)督要點，確保裝配式建筑項目按照土地出讓中確定的裝配式建筑要求實施，強化企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任和質(zhì)量終身責(zé)任，督促各方責(zé)任主體建立與裝配式建筑特點相適應(yīng)的全過程質(zhì)量追溯制度。

(責(zé)任單位∶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣區(qū)人民政府、各功能區(qū)管委會)

(八)落實保障措施，加強監(jiān)督考核。裝配式建筑工作按照屬地管理原則，各縣區(qū)政府、各功能區(qū)管委會為第一責(zé)任人，嚴(yán)格把控本級裝配式建筑工作年度任務(wù)完成情況。裝配式建筑完成情況已納入各級政府年度能源消耗總量和強度"雙控"目標(biāo)責(zé)任評價考核體系中，各相關(guān)市直部門要進(jìn)一步完善裝配式建筑年度目標(biāo)考核機(jī)制，加強工作考核，定期督導(dǎo)指導(dǎo)，推進(jìn)目標(biāo)完成;市裝配辦將組織開展裝配式建筑財政、金融、稅收、規(guī)劃審批、土地審批、交通運輸、教育培訓(xùn)等支持政策執(zhí)行情況"回頭看"，確保政策落地。(責(zé)任單位∶市裝配辦，各縣區(qū)人民政府、各功能區(qū)管委會)

六、其他事項

本意見所稱"新建項目"是指本意見自印發(fā)之日起新取得土地使用手續(xù)的民用建筑工程項目;本意見自印發(fā)之日起施行，漯河市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、漯河市自然資源和規(guī)劃局《關(guān)于進(jìn)一步明確裝配式建筑實施要求的通知》(漯建建〔2019〕24號)文件同時廢止;本意見相關(guān)內(nèi)容如與其他文件不一致的，以本意見為準(zhǔn)。

漯河市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室 2021年8月20日印發(fā)

裝配式建筑作為一種新興的建筑施工方法，其很多優(yōu)點都是傳統(tǒng)建筑無法比擬的，與此同時，帶來的事建筑配套設(shè)施更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，加速了裝配式建筑整個產(chǎn)業(yè)鏈的衍生和發(fā)展。以上內(nèi)容就是“河南漯河：2025年裝配式建筑占新建建筑面積比例達(dá)50%以上”，更多裝配式新發(fā)展新資訊，歡迎繼續(xù)關(guān)注環(huán)球網(wǎng)校裝配式建筑行業(yè)頻道!環(huán)球網(wǎng)校為大家提供 免費預(yù)約短信提醒服務(wù)和裝配式精華考點/課程講義，點擊下方免費下載即可獲取。