2016一建《工程法規(guī)》：1Z305032在文物保護單位保護范圍和建設控制地帶施工的規(guī)定

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　　1Z305030 施工文物保護制度

　　我國地域遼闊，歷史悠久，是世界上文化傳統(tǒng)不曾中斷的多民族統(tǒng)一國家。歷史遺存至今的大量文物古跡，形象地記載著中華民族形成發(fā)展的進程，不但是認識歷史的證據(jù)，也是增強民族凝聚力、促進民族文化可持續(xù)發(fā)展的基礎。中國優(yōu)秀的文物古跡，不但是中國各族人民的，也是全人類共同的財富。

　　為此，我國相繼頒布了《文物保護法》、《水下文物保護管理條例》、《文物保護法實施條例》、《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》等法律、行政法規(guī)，并參照《國際古跡保護與修復憲章》(《威尼斯憲章》)為代表的國際原則，制定了《中國文物古跡保護準則》。

　　1Z305032在文物保護單位保護范圍和建設控制地帶施工的規(guī)定

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　　《文物保護法》規(guī)定，一切機關、組織和個人都有依法保護文物的義務。

　　一、文物保護單位的保護范圍(環(huán)球網(wǎng)校一級建造師頻道整理在文物保護單位保護范圍和建設控制地帶施工的規(guī)定)

　　2013年12月經(jīng)修改后頒布的《中華人民共和國文物保護法實施條例》 (以下簡稱《文物保護法實施條例》)規(guī)定，文物保護單位的保護范圍，是指對文物保護單位本體及周圍一定范圍實施重點保護的區(qū)域。文物保護單位的保護范圍，應當根據(jù)文物保護單位的類別、規(guī)模、內(nèi)容以及周圍環(huán)境的歷史和現(xiàn)實情況合理劃定，并在文物保護單位本體之外保持一定的安全距離，確保文物保護單位的真實性和完整性。

　　全國重點文物保護單位和省級文物保護單位自核定公布之日起1年內(nèi)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定必要的保護范圍，作出標志說明，建立記錄檔案，設置專門機構(gòu)或者指定專人負責管理。

　　設區(qū)的市、自治州級和縣級文物保護單位自核定公布之日起1年內(nèi)，由核定公布該文物保護單位的人民政府劃定保護范圍，作出標志說明，建立記錄檔案，設置專門機構(gòu)或者指定專人負責管理。(環(huán)球網(wǎng)校一級建造師頻道整理在文物保護單位保護范圍和建設控制地帶施工的規(guī)定)

　　文物保護單位的標志說明，應當包括文物保護單位的級別、名稱、公布機關、公布日期、立標機關、立標日期等內(nèi)容。民族自治地區(qū)的文物保護單位的標志說明，應當同時用規(guī)范漢字和當?shù)赝ㄓ玫纳贁?shù)民族文字書寫。

　　二、文物保護單位的建設控制地帶

　　《文物保護法實施條例》規(guī)定，文物保護單位的建設控制地帶，是指在文物保護單位的保護范圍外，為保護文物保護單位的安全、環(huán)境、歷史風貌對建設項目加以限制的區(qū)域。文物保護單位的建設控制地帶，應當根據(jù)文物保護單位的類別、規(guī)模、內(nèi)容以及周圍環(huán)境的歷史和現(xiàn)實情況合理劃定。

　　全國重點文物保護單位的建設控制地帶，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府的文物行政主管部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門劃定并公布。(環(huán)球網(wǎng)校一級建造師頻道整理在文物保護單位保護范圍和建設控制地帶施工的規(guī)定)

　　省級、設區(qū)的市、自治州級和縣級文物保護單位的建設控制地帶，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，由核定公布該文物保護單位的人民政府的文物行政主管部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門劃定并公布。

　　三、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村的保護

　　《文物保護法》規(guī)定，保存文物特別豐富并且具有重大歷史價值或者革命紀念意義的城市，由國務院核定公布為歷史文化名城。

　　保存文物特別豐富并且具有重大歷史價值或者革命紀念意義的城鎮(zhèn)、街道、村莊，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府核定公布為歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)，并報國務院備案。

　　2008年4月頒布的《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》進一步規(guī)定，具備下列條件的城市、鎮(zhèn)、村莊，可以申報歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村：(1)保存文物特別豐富;(2)歷史建筑集中成片;(3)保留著傳統(tǒng)格局和歷史風貌;(4)歷史上曾經(jīng)作為政治、經(jīng)濟、文化、交通中心或者軍事要地，或者發(fā)生過重要歷史事件，或者其傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、歷史上建設的重大工程對本地區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生過重要影響，或者能夠集中反映本地區(qū)建筑的文化特色、民族特色。

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　　四、在文物保護單位保護范圍和建設控制地帶施工的規(guī)定(環(huán)球網(wǎng)校一級建造師頻道整理在文物保護單位保護范圍和建設控制地帶施工的規(guī)定)

　　《文物保護法》規(guī)定，在文物保護單位的保護范圍和建設控制地帶內(nèi)，不得建設污染文物保護單位及其環(huán)境的設施，不得進行可能影響文物保護單位安全及其環(huán)境的活動。對已有的污染文物保護單位及其環(huán)境的設施，應當限期治理。

　　(一)承擔文物保護單位的修繕、遷移、重建工程的單位應當具有相應的資質(zhì)證書 《文物保護法實施條例》規(guī)定，承擔文物保護單位的修繕、遷移、重建工程的單位，應當同時取得文物行政主管部門發(fā)給的相應等級的文物保護工程資質(zhì)證書和建設行政主管部門發(fā)給的相應等級的資質(zhì)證書。其中，不涉及建筑活動的文物保護單位的修繕、遷移、重建，應當由取得文物行政主管部門發(fā)給的相應等級的文物保護工程資質(zhì)證書的單位承擔。

　　申領文物保護工程資質(zhì)證書，應當具備下列條件：(1)有取得文物博物專業(yè)技術職務的人員;(2)有從事文物保護工程所需的技術設備; (3)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　申領文物保護工程資質(zhì)證書，應當向省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政主管部門或者國務院文物行政主管部門提出申請。省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政主管部門或者國務院文物行政主管部門應當自收到申請之日起30個工作日內(nèi)作出批準或者不批準的決定。決定批準的，發(fā)給相應等級的文物保護工程資質(zhì)證書;決定不批準的，應當書面通知當事人并說明理由。

　　(二)在歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護范圍內(nèi)從事建設活動的相關規(guī)定

　　《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》規(guī)定，在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護范圍內(nèi)禁止進行下列活動：(1)開山、采石、開礦等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風貌的活動;(2)占用保護規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路等; (3)修建生產(chǎn)、儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉庫等;(4)在歷史建筑上刻劃、涂污。

　　在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護范圍內(nèi)進行下列活動，應當保護其傳統(tǒng)格局、歷史風貌和歷史建筑;制訂保護方案，經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同同級文物主管部門批準，并依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關手續(xù)：(1)改變園林綠地、河湖水系等自然狀態(tài)的活動;(2)在核心保護范圍內(nèi)進行影視攝制、舉辦大型群眾性活動;(3)其他影響傳統(tǒng)格局、歷史風貌或者歷史建筑的活動。

　　在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍內(nèi)，不得進行新建、擴建活動。但是，新建、擴建必要的基礎設施和公共服務設施除外。

　　在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍內(nèi)，拆除歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設施的，應當經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同同級文物主管部門批準。

　　任何單位或者個人不得損壞或者擅自遷移、拆除歷史建筑。

　　(三)在文物保護單位保護范圍和建設控制地帶內(nèi)從事建設活動的相關規(guī)定(環(huán)球網(wǎng)校一級建造師頻道整理在文物保護單位保護范圍和建設控制地帶施工的規(guī)定)

　　《文物保護法》規(guī)定，文物保護單位的保護范圍內(nèi)不得進行其他建設工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。但是，因特殊情況需要在文物保護單位的保護范圍內(nèi)進行其他建設工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，必須保證文物保護單位的安全，并經(jīng)核定公布該文物保護單位的人民政府批準，在批準前應當征得上一級人民政府文物行政部門同意;在全國重點文物保護單位的保護范圍內(nèi)進行其他建設工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，在批準前應當征得國務院文物行政部門同意。

　　在文物保護單位的建設控制地帶內(nèi)進行建設工程，不得破壞文物保護單位的歷史風貌;工程設計方案應當根據(jù)文物保護單位的級別，經(jīng)相應的文物行政部門同意后，報城鄉(xiāng)建設規(guī)劃部門批準。

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