一級建造師《市政工程》知識點:1K420011市政公用工程施工招標投標管理
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1K420000市政公用工程項目施工管理
1K420010市政公用工程施工招標投標管理(環(huán)球網(wǎng)校一級建造師頻道整理市政公用工程施工招標投標管理)
1K420011市政公用工程施工招標投標管理
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工程施工招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。工程施工招標投標活動,依法由招標人負責。任何單位和個人不得以任何方式非法干涉工程施工招標投標活動。施工招標投標活動不受地區(qū)或者部門的限制。
一、招標文件編制原則
(1)招標文件(包括資格預審文件)應按《招標投標法》、《施工招標投標管理辦法》的有關規(guī)定和地方政府有關規(guī)定和要求編制。
(2)招標文件內容應全面、條件合理、標準明確、文本規(guī)范,以最大限度減少招投標和合同履行過程中產生的矛盾、爭議和糾紛,保證招投標工作的順利進行。
(3)依法公開招標的工程,應本著嚴格、準確的原則,依據(jù)《建設工程工程量清單計價規(guī)范》編制工程量清單或計價。
二、招標
招標人根據(jù)施工招標項目的特點和需要編制招標文件。
(一)招標文件主要內容
(1)投標邀請書;
(2)投標人須知;
(3)合同主要條款;
(4)投標文件格式;
(5)工程量清單;
(6)技術條款;
(7)設計圖紙;
(8)評標標準和方法;
(9)投標輔助材料。
(二)招標方式
工程施工招標分為公開招標和邀請招標:
采用公開招標方式的,招標人應當發(fā)布招標公告,邀請不特定的法人或者其他組織投標。依法必須進行施工招標項目的招標公告,應當在國家指定的報刊和信息網(wǎng)絡上發(fā)布。
采用邀請招標方式的,招標人應當向三家以上具備承擔施工招標項目的能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。
(三)招標公告
招標公告或者投標邀請書應當至少載明下列內容:(環(huán)球網(wǎng)校一級建造師頻道整理市政公用工程施工招標投標管理)
(1)招標人的名稱和地址;
(2)招標項目的內容、規(guī)模、資金來源;
(3)招標項目的實施地點和工期;
(4)獲取招標文件或者資格預審文件的地點和時間;
(5)對招標文件或者資格預審文件收取的費用;
(6)對招標人資質等級的要求。
(四)資格預審
資格審查分為資格預審和資格后審。
資格預審是指在投標前對潛在投標人進行的資格審查。
資格后審是指在開標后對投標人進行的資格審查。
三、投標
投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。
(一)投標文件組成(環(huán)球網(wǎng)校一級建造師頻道整理市政公用工程施工招標投標管理)
通常由商務部分、經(jīng)濟部分、技術部分等組成。
(二)投標文件應包括主要內容
1.商務部分
(1)投標函及投標函附錄;
(2)法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權委托書;
(3)聯(lián)合體協(xié)議書;
(4)投標保證金;
(5)資格審查資料;
(6)投標人須知前附表規(guī)定的其他材料。
投標人須知前附表規(guī)定不接受聯(lián)合體投標的,或投標人沒有組成聯(lián)合體的,投標文件不包括上述(3)所指的聯(lián)合體協(xié)議書。
2.經(jīng)濟部分
(1)投標報價;
(2)已標價的工程量;
(3)擬分包項目情況。
3.技術部分(主要內容)
(1)主要施工方案;
(2)進度計劃及措施;
(3)質量保證體系及措施;
(4)安全管理體系及措施;
(5)消防、保衛(wèi)、健康體系及措施;
(6)文明施工、環(huán)境保護體系及措施;
(7)風險管理體系及措施;
(8)機械設備配備及保障;
(9)勞動力、材料配置計劃及保障;
(10)項目管理機構及保證體系;
(11)施工現(xiàn)場總平面圖。
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(三)投標保證金(環(huán)球網(wǎng)校一級建造師頻道整理市政公用工程施工招標投標管理)
招標人可以在招標文件中要求投標人提交投標保證金。投標保證金除現(xiàn)金外,可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。
投標保證金一般不得超過投標總價的2%,但最高不得超過80萬元人民幣。投標保證金有效期應當超出投標有效期30d。
投標人應當按照招標文件要求的方式和金額,將投標保證金隨投標文件提交給招標人。投標人不按招標文件要求提交投標保證金的,該投標文件將被拒絕,作廢標處理。
【案例1K420011】
1.背景
某市政工程項目由政府投資建設,建設單位委托某招標代理公司代理施工招標。招標代理公司確定該項目采用公開招標方式招標,招標公告僅在當?shù)卣?guī)定的招標信息網(wǎng)上發(fā)布,招標文件對省內的投標人與省外的投標人提出了不同的要求。招標文件中規(guī)定:投標擔??刹捎猛稑吮WC金或投標保函方式擔保。評標方法采用經(jīng)評審的最低投標價法,投標有效期為60d。
項目施工招標信息發(fā)布以后,共有12個潛在投標人報名參加投標。為減少評標工作量,建設單位要求招標代理公司對潛在投標人的資質條件、業(yè)績進行資格審查后確定6家為投標人。
開標后發(fā)現(xiàn):A投標人的投標報價為8000萬元,為最低投標價。 B投標人在開標后又提交了一份補充說明,可以降價5%。 C投標人提交的銀行投標保函有效期為50d。D投標人投標文件的投標函蓋有企業(yè)及企業(yè)法定代表人的印章,沒有項目負責人的印章。 E投標人與其他投標人組成了聯(lián)合體投標,附有各方資質證書,、沒有聯(lián)合體共同投標協(xié)議書。 F投標人的投標報價最高,故F投標人在開標后第二天撤回其投標文件。(環(huán)球網(wǎng)校一級建造師頻道整理市政公用工程施工招標投標管理)
經(jīng)過標書評審:A投標人被確定為第一中標候選人。發(fā)出中標通知書后,招標人和A投標人進行合同談判,希望A投標人能再壓縮工期、降低費用。經(jīng)談判后雙方達成一致:不壓縮工期,降價3%。
2.問題
(1)本工程項目招標公告和招標文件有無不妥之處?給出正確做法。
(2)建設單位要求招標代理公司對潛在投標人進行資格審查是否正確?為什么?
(3)A、B、C、D、E投標人投標文件是否有效?F投標人撤回投標文件的行為應如何處理?
(4)項目施工合同如何簽訂?合同價格應是多少?
3.參考答案
(1)問題1
“招標公告僅在當?shù)卣?guī)定的招標信息網(wǎng)上發(fā)布”不妥,公開招標項目的招標公告,必須在指定媒介發(fā)布,任何單位和個人不得非法限制招標公告的發(fā)布地點和發(fā)布范圍。
“對省內的投標人與省外的投標人提出了不同的要求”不妥,公開招標應當平等地對待所有的投標人,不允許對不同的投標人提出不同的要求。
(2)問題2
“建設單位提出的僅對潛在投標人的資質條件、業(yè)績進行資格審查”不全面。因為資質審查的內容還應包括:①信譽;②技術;③擬投人人員;④擬投入機械;⑤財務狀況等。
(3)問題3
A投標人的投標文件有效。(環(huán)球網(wǎng)校一級建造師頻道整理市政公用工程施工招標投標管理)
B投標人的投標文件(或原投標文件)有效。但補充說明無效,因開標后投標人不能變更(或更改)投標文件的實質性內容。
C投標人投標文件無效,因投標保函有效期小于投標有效期。
D投標人投標文件有效。
E投標人投標文件無效。因為組成聯(lián)合體投標的,投標文件應附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議。
F投標人的投標文件有效。
對F單位撤回投標文件的要求,應當沒收其投標保證金。因為投標行為是一種要約,所以在投標有效期內撤回其投標文件的,應當視為違約行為。
(4)問題4
該項目應自中標通知書發(fā)出后30d內按招標文件和A投標人的投標文件簽訂書面合同,雙方不得再簽訂背離合同實質性內容的其他協(xié)議。合同價格應為8000萬元。
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