一級建造師：招標(biāo)投標(biāo)中的行政管理
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招標(biāo)投標(biāo)中行政管理的主體《招標(biāo)投標(biāo)法》第七條規(guī)定：“招標(biāo)投標(biāo)活動及當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督。有關(guān)行政督部門依法對招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)施監(jiān)督。依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。難招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督及有關(guān)部門的具體職權(quán)劃分，由國務(wù)院規(guī)定?！庇捎谡袠?biāo)投標(biāo)活動的范圍比較廣，內(nèi)容也比較復(fù)雜，所以《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定由國各院規(guī)定招標(biāo)投標(biāo)行政管理部門的職權(quán)范圍。
根據(jù)國務(wù)院的職能劃分，建設(shè)部發(fā)布的《施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第四條規(guī)定："國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理。具體的監(jiān)督管理工作，可以委托工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。"
招標(biāo)投標(biāo)行政管理的內(nèi)容建設(shè)行政主管部門對招標(biāo)投標(biāo)管理的具體內(nèi)容為：
1.根據(jù) 《招標(biāo)投標(biāo)法》和 《施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》確定的必須進(jìn)行招投標(biāo)的范圍，對招投標(biāo)的范圍進(jìn)行監(jiān)督管理?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》和《施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》對必須進(jìn)行招標(biāo)的范圍作了具體規(guī)定。
2.對招投標(biāo)過程申執(zhí)行 《招標(biāo)投標(biāo)法》和《施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的情況進(jìn)行監(jiān)督和管理，及時發(fā)現(xiàn)有違公平、公正的招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)，中等行為，加強(qiáng)市場管理，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)的順利進(jìn)行。比如對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的認(rèn)定，《招標(biāo)投標(biāo)法》第十四條第一款規(guī)定："從事工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，其資格由國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門認(rèn)定。具體辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。具體辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。從事其他招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，其資格認(rèn)定的主管部門由國務(wù)院規(guī)定?！案鶕?jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》建設(shè)部于2000年6月30日發(fā)布了《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》，對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)作出了詳細(xì)的規(guī)定，是建設(shè)行政主管部門對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)施行行政管理依據(jù)。
保證招投標(biāo)公正的措施為了保證招標(biāo)投標(biāo)的公平、公正，《施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》作了如下規(guī)定：
▲第十二條規(guī)定。招標(biāo)人自行辦理施工招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書的5日前，向工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案，并報送下列材料：
1）按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)的各項(xiàng)批準(zhǔn)文件；
2）本辦法第十一條所列條件的證明材料，包括專業(yè)技木人員的名單、職稱證書或者執(zhí)業(yè)資格證書及其工作經(jīng)歷的證明材料；
3）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。招標(biāo)人不具備自行辦理施工招標(biāo)事宜條件的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到備案材料之日起5內(nèi)責(zé)令招標(biāo)人停止自行辦理施工招標(biāo)事宜。
▲第十三條規(guī)定："全國使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位，依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入有形建筑市場進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動。政府有關(guān)管理機(jī)關(guān)可以在有形建筑市場集中辦理有關(guān)手續(xù)，并依法實(shí)施監(jiān)督。"
▲第三十條規(guī)定："招標(biāo)人對己發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的；應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人，并同時報工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。"
▲第三十六條規(guī)定："評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的老師組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以外的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面老師不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)委員會的老師成員，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從建設(shè)行政主管部門及其他有關(guān)政府部門確定的老師名冊或者工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的老師庫內(nèi)相關(guān)專業(yè)的老師名單中確定。確定老師成員一般應(yīng)當(dāng)采取隨機(jī)抽取的方式。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)工程的評標(biāo)委員會。評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。
▲第三十七條規(guī)定：“建設(shè)行政主管部門的老師名冊應(yīng)當(dāng)擁有一定數(shù)量規(guī)模并符合法定資格條件的老師。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可以將老師數(shù)量少的地區(qū)的老師名冊予以合并或者實(shí)行老師名冊計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對進(jìn)入老師名冊的老師組織有關(guān)法律和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對其評標(biāo)能力、廉潔公正等進(jìn)行綜合評估，及時取消不稱職或者違法違規(guī)人員的評標(biāo)老師資格。被取消評標(biāo)老師資格的人員，不得再參加加任何評標(biāo)活動。"
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