2013年法規(guī)考點：建造師注冊執(zhí)業(yè)制度

　　2013年一建各科目教材解讀匯總

1Z302000　施工許可法律制度

命題考點三 建造師注冊執(zhí)業(yè)制度

　　【教材解讀】

　　一、建造師執(zhí)業(yè)資格證書的使用范圍

　　參加一級建造師執(zhí)業(yè)資格考試合格，由各省、自治區(qū)、直轄市人事部門頒發(fā)人事部統(tǒng)一印制，人事部、建設(shè)部用印的《中華人民共和國一級建造師執(zhí)業(yè)資格證書》。該證書在全國范圍內(nèi)有效。

　　二級建造師執(zhí)業(yè)資格考試合格者，由省、自治區(qū)、直轄市人事部門頒發(fā)由人事部、建設(shè)部統(tǒng)一格式的《中華人民共和國二級建造師執(zhí)業(yè)資格證書》。該證書在所在行政區(qū)域內(nèi)有效。

　　二、建造師的注冊

　　1.注冊管理機構(gòu)

　　建設(shè)部或其授權(quán)的機構(gòu)為一級建造師執(zhí)業(yè)資格的注冊管理機構(gòu)。省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的機構(gòu)為二級建造師執(zhí)業(yè)資格的注冊管理機構(gòu)。人事部和各級地方人事部門對建造師執(zhí)業(yè)資格注冊和使用情況有檢查、監(jiān)督的責任。

　　2.注冊申請

　　申請初始注冊時應(yīng)當具備以下條件：(1)經(jīng)考核認定或考試合格取得資格證書;(2)受聘于一個相關(guān)單位;(3)達到繼續(xù)教育要求;(4)沒有《注冊建造師管理規(guī)定》中規(guī)定不予注冊的情形。初始注冊者，可自資格證書簽發(fā)之日起3年內(nèi)提出申請。逾期未申請者，須符合本專業(yè)

　　繼續(xù)教育的要求后方可申請初始注冊。

　　3.延續(xù)注冊與增項注冊

　　建造師執(zhí)業(yè)資格注冊有效期一般為3年?！蹲越ㄔ鞄煿芾硪?guī)定》中規(guī)定，注冊有效期滿需繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當在注冊有效期屆滿30日前，按照規(guī)定申請延續(xù)注冊。延續(xù)注冊的，有效期為3年。

　　4.不予注冊和注冊證書的失效、注銷

　　《注冊建造師管理規(guī)定》中規(guī)定，申請人有下列情形之一的，不予注冊：(1)不具有完全民事行為能力的;(2)申請在兩個或者兩個以上單位注冊的;(3)未達到注冊建造師繼續(xù)活動的管理，但不得同時擔任兩個及以上建設(shè)工程施工項目負責人。發(fā)生下列情形之一的除外：(1)同一工程相鄰分段發(fā)包或分期施工的;(2) 合同約定的工程驗收合格的;(3)因非承包方原因致使工程項目停工超過120d(含)，經(jīng)建設(shè)單位同意的。

　　3.執(zhí)業(yè)工程范圍

　　注冊建造師應(yīng)當在其注冊證書所注明的專業(yè)范圍內(nèi)從事建設(shè)工程施工管理活動。注冊建鏨造師的10個專業(yè)包括：建筑工程專業(yè);公路工程專業(yè);鐵路工程專業(yè);民航機場工程專業(yè);港口與航道工程專業(yè);水利水電工程專業(yè);礦業(yè)工程專業(yè);市政公用工程專業(yè);通信與廣電工程專業(yè);機電工程專業(yè)。

　　五、建造師的基本權(quán)利和義務(wù)

　　1.建造師的基本權(quán)利

　　《注冊建造師管理規(guī)定》規(guī)定，注冊建造師享有下列權(quán)利：(1)使用注冊建造師名稱;(2)在規(guī)定范圍內(nèi)從事執(zhí)業(yè)活動;(3)在本人執(zhí)業(yè)活動中形成的文件上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章;(4)保管和使用本人注冊證書、執(zhí)業(yè)印章;(5)對本人執(zhí)業(yè)活動進行解釋和辯護;(6)接受繼續(xù)教育;(7)獲得相應(yīng)的勞動報酬;(8) 對侵犯本人權(quán)利的行為進行申述。

　　2.建造師的基本義務(wù)

　　《注冊建造師管理規(guī)定》規(guī)定，注冊建造師應(yīng)當履行下列義務(wù)：(1)遵守法律、法規(guī)和有關(guān)管理規(guī)定，恪守職業(yè)道德;(2)執(zhí)行技術(shù)標準、規(guī)范和規(guī)程;(3)保證執(zhí)業(yè)成果的質(zhì)量，并承擔相應(yīng)責任;(4)接受繼續(xù)教育，努力提高執(zhí)業(yè)水準;(5)保守在執(zhí)業(yè)中知悉的國家秘密和他人的商業(yè)、技術(shù)等秘密;(6)與當事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當主動回避;(7)協(xié)助注冊管理機關(guān)完成相關(guān)工作。注冊建造師不得有下列行為：(1)不履行注冊建造師義務(wù);(2)在執(zhí)業(yè)過程中，索賄、受賄或者謀取合同約定費用外的其他利益;(3)在執(zhí)業(yè)過程中實施商業(yè)賄賂;(4)簽署有虛假記載等不合格的文件;(5)允許他人以自己的名義從事執(zhí)業(yè)活動;(6)同時在兩個或者兩個以上單位受聘或者執(zhí)業(yè);(7)涂改、倒賣、出租、出借、復制或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資格證書、注冊證書和執(zhí)業(yè)印章;(8)超出執(zhí)業(yè)范圍和聘用單位業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事執(zhí)業(yè)活動;(9)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

　　《注冊建造師執(zhí)業(yè)管理辦法(試行)》還規(guī)定，注冊建造師不得有下列行為：(1)不按設(shè)計圖紙施工;(2)使用不合格建筑材料; (3)使用不合格設(shè)備、建筑構(gòu)(配)件;(4)違反工程質(zhì)量、安全、環(huán)保和用工方面的規(guī)定;(5)在執(zhí)業(yè)過程中，索賄、行賄、受賄或者謀取合同約定費用外的其他不法利益;(6)簽署弄虛作假或在不合格文件上簽章的;(7)以他人名義或允許他人以自己的名義從事執(zhí)業(yè)活動;(8)同時在兩個或者兩個以上企業(yè)受聘并執(zhí)業(yè);(9)超出執(zhí)業(yè)范圍和聘用企業(yè)業(yè)務(wù)范圍從事執(zhí)業(yè)活動;(10)未變更注冊單位，而在另一家企業(yè)從事執(zhí)業(yè)活動;(11)所負責工程未辦理竣工驗收或移交手續(xù)前，變更注冊到另一企業(yè);(12)偽造、涂改、倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資格證書、注冊證書和執(zhí)業(yè)印章;(13)不履行注冊建造師義務(wù)和法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

　　六、注冊機關(guān)的監(jiān)督管理

　　有下列情形之一的，注冊機關(guān)依據(jù)職權(quán)或者根據(jù)利害關(guān)系人的請求，可以撤銷注冊建造師的注冊：(1)注冊機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準予注冊許可的;(2)超越法定職權(quán)作出準予注冊許可的;(3)違反法定程序作出準予注冊許可的;(4)對不符合法定條件的申請人頒發(fā)注冊證書和執(zhí)業(yè)印章的;(5)依法可以撤銷注冊的其他情形。申請人以欺騙、賄賂等不正當手段獲準注冊的，應(yīng)當予以撤銷。

　　注冊建造師異地執(zhí)業(yè)的，工程所在地省級人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當將處理建議轉(zhuǎn)交注冊建造師注冊所在地省級人民政府建設(shè)主管部門，注冊所在地省級人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當在14個工作日l內(nèi)作出處理，并告知工程所在地省級人民政府建設(shè)行政主管部門。

　　七、違法行為應(yīng)承擔的法律責任

　　建造師及建造師工作中違法行為應(yīng)承擔的主要法律責任如下：

　　1.建造師注冊違法行為應(yīng)承擔的法律責任

　　《注冊建造師管理規(guī)定》中規(guī)定，隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請注冊的，建設(shè)主管部門不予受理或者不予注冊，并給予警告，申請人1年內(nèi)不得再次申請注冊。以欺騙、賄賂等不正當手段取得注冊證書的，由注冊機關(guān)撤銷其注冊，3年內(nèi)不得再次申請注冊，并由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門處以罰款。其中沒有違法所得的，處以1萬元以下的罰款;有違法所得的，處以違法所得3倍以下且不超過3萬元的罰款。聘用單位為申請人提供虛假注冊材料的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門給予警告，責令限期改正;逾期未改正的，可處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

　　2.建造師繼續(xù)教育違法行為應(yīng)承擔的法律責任

　　注冊建造師應(yīng)按規(guī)定參加繼續(xù)教育，接受培訓測試，不參加繼續(xù)教育或繼續(xù)教育不合格的不予注冊。

　　對于采取弄虛作假等手段取得《注冊建造師繼續(xù)教育證書》的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即取消其繼續(xù)教育記錄，并記入不良信用記錄，對社會公布。

　　3.無證或未辦理變更注冊執(zhí)業(yè)應(yīng)承擔的法律責任

　　《注冊建造師管理規(guī)定55中規(guī)定，未取得注冊證書和執(zhí)業(yè)印章，擔任大中型建設(shè)工程項目施工單位項目負責人，或者以注冊建造師的名義從事相關(guān)活動的，其所簽署的工程文件無效，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門給予警告，責令停止違法活動，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款。未辦理變更注冊而繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門責令限期改正;逾期不改正的，可處以5000元以下的罰款。

　　4.建造師執(zhí)業(yè)活動中違法行為應(yīng)承擔的法律責任

　　《注冊建造師管理規(guī)定》中規(guī)定，注冊建造師在執(zhí)業(yè)活動中有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門給予警告，責令改正，沒有違法所得的，處以l萬元以下的罰款;有違法所得的，處以違法所得3倍以下且不超過3萬元的罰款：(1)不履行注冊建造師義務(wù);(2)在執(zhí)業(yè)過程中，索賄、受賄或者謀取合同約定費用夕卜的其他利益;(3)在執(zhí)業(yè)過程中實施商業(yè)賄賂;(4)簽署有虛假記載等不合格的文件;(5)允許他人以自己的名義從事執(zhí)業(yè)活動; (6)同時在兩個或者兩個以上單位受聘或者執(zhí)業(yè);(7)涂改、倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資格證書、注冊證書和執(zhí)業(yè)印章;(8)超出執(zhí)業(yè)范圍和聘用單位業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事執(zhí)業(yè)活動;(9)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

　　5.未提供注冊建造師信用檔案信息應(yīng)承擔的法律責任

　　《注冊建造師管理規(guī)定》中規(guī)定，注冊建造師或者其聘用單位未按照要求提供注冊建造師信用檔案信息的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門責令限期嘲

　　正;逾期未改正的，可處以l000元以上1萬元以下的罰款。

　　6.政府主管部門及其工作人員違法行為應(yīng)承擔的法律責任

　　《注冊建造師管理規(guī)定》中規(guī)定，縣級以上人民政府建設(shè)主管部門及其工作人員，在注冊建造師管理工作中，有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任;

　　(1) 對不符合法定條件的申請人準予注冊的;(2)對符合法定條件的申請人不予注冊或者不在法定期限內(nèi)作出準予注冊決定的;(3)對符合法定條件的申請不予受理或者未在法定期限內(nèi)初審完畢的;(4)利用職務(wù)上的便利，收受他人財物或者其他好處的;(5)不依法履行監(jiān)督管理職責或者監(jiān)督不力，造成嚴重后果的。

　　7.注冊執(zhí)業(yè)人員因過錯造成質(zhì)量事故應(yīng)承擔的法律責任

　　《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，違反本條例規(guī)定，注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師、監(jiān)理工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員因過錯造成質(zhì)量事故的，責令停止執(zhí)業(yè)1年;造成重大質(zhì)量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年以內(nèi)不予注冊;情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊(注;在《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》頒布時，注冊建造師制度尚未建立，但“等注冊執(zhí)業(yè)人員”對建造師應(yīng)該是適用的)。

　　【命題考點】

　　建造師的注冊申請;延續(xù)注冊與增項注冊;不予注冊和注冊證書的失效、注銷;建造師執(zhí)業(yè)區(qū)域及崗位范圍;建造師的基本義務(wù)。

　　【分析預(yù)測】

　　(1)注冊主管部門受理注冊申請的時限的判斷。

　　(2)判斷建造師在施工管理過程中所行使的權(quán)利是否符合規(guī)定。

　　(3)判斷建造師在執(zhí)業(yè)過程中是否超出其執(zhí)業(yè)范圍。

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　　【考題回顧】

　　【2010年度考試真題】

　　根據(jù)《注冊建造師管理規(guī)定》，負責核發(fā)《中華人民共和國一級建造師注冊證書》的機構(gòu)是()。

　　A.省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門

　　B.國務(wù)院建設(shè)主管部門

　　C.中國建筑業(yè)協(xié)會建造師分會

　　D.國務(wù)院發(fā)展和改革委員會

　　【答案】B本題考核的是一級建造師的注冊的受理與審批。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門受理后提出初審意見，并將初審意見和全部申報材料報國務(wù)院建設(shè)主管部門審批;涉及鐵路、公路、港口與航道、水利水電、通信與廣電、民航專業(yè)的，國務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當將全部申報材料送同級有關(guān)部門審核。符合條件的，由國務(wù)院建設(shè)主管部門核發(fā)《中華人民共和國一級建造師注冊證書》，并核定執(zhí)業(yè)印章編號。

　　【2009年度考試真題】

　　有5位先生通過了建造師執(zhí)業(yè)資格考試，目前打算申請注冊。下列情形中不予注冊的有()。

　　A.李先生3年前擔任工長時，由于偷工減料導致了安全生產(chǎn)事故而受到刑事處罰

　　B.趙先生就職于工商行政主管部門，希望能利用業(yè)余時間從事施工管理工作

　　C.王先生由于業(yè)務(wù)水平高，同時受聘于兩家施工企業(yè)，申請在這兩個單位分別注冊

　　D.周先生拖欠農(nóng)民工工資

　　E.張先生由于在今年的施工過程中擅自修改圖紙而受到了處分

　　【答案】ABC本題考核的是建造師執(zhí)業(yè)資格考試不予注冊的情形。申請人有下列情形之一的，不予注冊：(1)不具有完全民事行為能力的;(2)申請在兩個或者兩個以上單位注冊的;(3)未達到注冊建造師繼續(xù)教育要求的;(4)受到刑事處罰，刑事處罰尚未執(zhí)行完畢的;(5)因執(zhí)業(yè)活動受到刑事處罰，自刑事處罰執(zhí)行完畢之日起至申請注冊之日止不滿5年的;(6)因前項規(guī)定以外的原因受到刑事處罰，自處罰執(zhí)行完畢之日起至申請注冊之日止不滿3年的;(7)被吊銷注冊證書，自處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿2年的;(8)在申請注冊之日前3年內(nèi)擔任項目經(jīng)理期間，所負責項目發(fā)生過重大質(zhì)量和安全事故的;(9)申請人的聘用單位不符合注冊單位要求的;(10)年齡超過65周歲的;(11)法律、法規(guī)規(guī)定不予注冊的其他情形。

　　【2007年度考試真題】

　　注冊建造師享有的權(quán)利有()。

　　A.使用注冊建造師名稱

　　B.遵守法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定

　　C.在本人執(zhí)業(yè)活動中形成的文件上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章

　　D.保管和使用本人注冊證書、執(zhí)業(yè)印章

　　E.接受繼續(xù)教育

　　【答案】ACDE遵守法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定是注冊建造師應(yīng)履行的義務(wù)。

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　　【典型習題】

　　1.某項目經(jīng)理于2005年11月19日參加了一級建造師執(zhí)業(yè)資格統(tǒng)一考試，并于2007年2月

　　13日取得了建造師資格證書。該項目經(jīng)理若要以注冊建造師名義執(zhí)業(yè)，最遲應(yīng)當于()之前提出注冊申請。

　　A.2006年11月19日

　　B.2007年3月13日

　　C.2008年11月19日

　　D.2010年2月13日

　　2.建造師甲某的注冊有效期將于2010年6月1日屆滿，甲某如需繼續(xù)執(zhí)業(yè)，最遲應(yīng)當于()之前申請延續(xù)注冊。

　　A.2010年1月1日

　　B.2010年3月1日

　　C.2010年5月1日

　　D.2010年6月1日

　　3.甲于2007年3月20日取得一級建造師注冊執(zhí)業(yè)證書，甲由于工作單位變動，于2008年6月20日按規(guī)定辦理了注冊變更手續(xù)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，甲的注冊有效期應(yīng)當截止到()。

　　A.2010年3月20日

　　B.2011年3月20日

　　C.2011年6月20日

　　D.2012年6月20日

　　4.下列是有關(guān)注冊建造師應(yīng)當履行義務(wù)的表述，不正確的是()。

　　A.保守在執(zhí)業(yè)中知悉的國家秘密和他人的商業(yè)、技術(shù)等機密

　　B.對侵犯本人權(quán)利的行為進行申述

　　C.遵守法律、法規(guī)和有關(guān)管理規(guī)定，恪守職業(yè)道德

　　D.接受繼續(xù)教育，努力提高執(zhí)業(yè)水準

　　5.根據(jù)建造師注冊管理規(guī)定，下列人員的注冊申請將不予批準的是()。

　　A.趙某因工傷喪失了民事行為能力

　　B.李某取得資格證書4年后申請注冊

　　C.周某與原單位解除勞動關(guān)系后申請變更注冊

　　D.孫某雖然已年滿65歲但仍擔任單位的咨詢顧問

　　E.錢某申請將通過考試的兩個專業(yè)類別在兩個單位分別注冊

　　6.注冊建造師享有的權(quán)利有()。

　　A.使用注冊建造師名稱

　　B.保管和使用本人注冊證書、執(zhí)業(yè)印章

　　C.接受繼續(xù)教育

　　D.執(zhí)行技術(shù)標準、規(guī)范和規(guī)程

　　E.獲得相應(yīng)的勞動報酬

　　【答案】1.D2.C3.A4.B5.ADE6.ABCD

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