2013年法規(guī)考點(diǎn):工程工期和支付價款的規(guī)定
1Z304000 建設(shè)工程合同和勞動合同法律制度
命題考點(diǎn)四 建設(shè)工程工期和支付價款的規(guī)定
【教材解讀】
一、建設(shè)工程工期
1.開工及開工日期
承包人應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議書約定的開工日期開工。承包人不能按時開工,應(yīng)當(dāng)不遲于協(xié)議書約定的開工日期前7d,以書面形式向工程師(指本工程監(jiān)理單位委派的總監(jiān)理工程師或發(fā)包人指定的履行本合同的代表,下同)提出延期開工的理由和要求。工程師應(yīng)當(dāng)在接到延期開工申請后的48h內(nèi)以書面形式答復(fù)承包人。工程師在接到延期開工申請后48h 內(nèi)不答復(fù),視為同意承包人要求,工期相應(yīng)順延。工程師不同意延期要求或承包人未在規(guī)定時問內(nèi)提出延期開工要求,工期不予順延。
因發(fā)包人原因不能按照協(xié)議書約定的開工日期開工,工程師應(yīng)以書面形式通知承包人,推遲開工日期。發(fā)包人賠償承包人因延期開工造成的損失,并相應(yīng)順延工期。
2.暫停施工
工程師認(rèn)為確有必要暫停施工時,應(yīng)當(dāng)以書面形式要求承包人暫停施工,并在提出要求后48h內(nèi)提出書面處理意見。承包人應(yīng)當(dāng)按工程師要求停止施工,并妥善保護(hù)已完工程。承包人實(shí)施工程師作出的處理意見后,可以書面形式提出復(fù)工要求,工程師應(yīng)當(dāng)在48h內(nèi)給予答復(fù)。工程師未能在規(guī)定時間內(nèi)提出處理意見,或收到承包人復(fù)工要求后48h內(nèi)未予答復(fù),承包人可自行復(fù)工。因發(fā)包人原因造成停工的,由發(fā)包人承擔(dān)所發(fā)生的追加合同價款,賠償承包人由此造成的損失,相應(yīng)順延工期。因承包人原因造成停工的,由承包人承擔(dān)發(fā)生的費(fèi)用,工期不予順延。
3.工期順延
因以下原因造成工期延誤,經(jīng)工程師確認(rèn),工期相應(yīng)順延:(1)發(fā)包人未能按專用條款的約定提供圖紙及開工條件;(2)發(fā)包人未能按約定日期支付工程預(yù)付款、進(jìn)度款,致使施工不能正常進(jìn)行;(3)工程師未按合同約定提供所需指令、批準(zhǔn)等,致使施工不能正常地進(jìn)行;(4)設(shè)計變更和工程量增加;(5)1周內(nèi)非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計超過8h;(6)不可抗力;(7)專用條款中約定或工程師同意工期順延的其他情況。承包人在工期可以順延的情況發(fā)生后14d內(nèi),就延誤的工期以書面形式向工程師提出報告。工程師在收到報告后14d內(nèi)予以確認(rèn),逾期不予確認(rèn)也不提出修改意見,視為同意順延工期。
4.竣工日期
《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》規(guī)定,當(dāng)事人對建設(shè)工程實(shí)際竣工日期有爭議的,按照以下情形分別處理:(1)建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的,以竣工驗(yàn)收合格之日為竣工日期;(2)承包人已經(jīng)提交竣工驗(yàn)收報告,發(fā)包人拖延驗(yàn)收的,以承包人提交驗(yàn)收報告之日為竣工日期;(3)建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收,發(fā)包人擅自使用的,以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期。二、工程價款的支付
《合同法》規(guī)定,合同生效后,當(dāng)事人就質(zhì)量、價款或者報酬、履行地點(diǎn)等內(nèi)容沒有約定或者約定不明確的,可以協(xié)議補(bǔ)充;不能達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議的,按照合同有關(guān)條款或者交易習(xí)慣確定。
如果按照合同有關(guān)條款或者交易習(xí)慣仍不能確定的,《合同法》規(guī)定,價款或者報酬不明確的,按照訂立合同時履行地的市場價格履行;依法應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府定價或者政府指導(dǎo)價的,按照規(guī)定履行;履行期限不明確的,債務(wù)人可以隨時履行,債權(quán)人也可以隨時要求履行,但應(yīng)當(dāng)給對方必要的準(zhǔn)備時間。
1.支付工程竣工結(jié)算價款的前提條件和支付程序
《合同法》規(guī)定,驗(yàn)收合格的,發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定支付價款,并接收該建設(shè)工程。據(jù)此,工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格是承包人取得工程價款的前提條件。
工程預(yù)付款、進(jìn)度款的支付程序按照合同約定進(jìn)行。工程竣工結(jié)算價款的支付程序一般為:(1)承包人向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料;(2)發(fā)包人對承包人的竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料進(jìn)行審核;(3)發(fā)包人確認(rèn)竣工結(jié)算報告后通知經(jīng)辦銀行向承包人支付工程竣工結(jié)算價款;(4)發(fā)包人、承包人對工程竣工結(jié)算價款發(fā)生爭議時,按照合同約定的爭議解決條款處理。
2.合同價款的確定
招標(biāo)工程的合同價款由發(fā)包人、承包人依據(jù)中標(biāo)通知書中的中標(biāo)價格在協(xié)議書內(nèi)約定。非招標(biāo)工程的合同價款由發(fā)包人、承包人依據(jù)工程預(yù)算書在協(xié)議書內(nèi)約定。合同價款在協(xié)議書內(nèi)約定后,任何一方不得擅自改變。
合同價款的確定方式有固定價格合同、可調(diào)價格合同、成本加酬金合同,雙方可在專用條款內(nèi)約定采用其中一種。
3.解決工程價款結(jié)算爭議的規(guī)定
1)視為發(fā)包人認(rèn)可承包人的單方結(jié)算價
《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》規(guī)定,當(dāng)事人約定,發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后,在約定期限內(nèi)不予答復(fù),視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的,按照約定處理。承包人請求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價款的,應(yīng)予支持。
2)對工程量有爭議的工程款結(jié)算
《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》規(guī)定,當(dāng)事人對工程量有爭議的,按照施工過程中形成的簽證等書面文件確認(rèn)。承包人能夠證明發(fā)包人同意其施工,但未能提供簽證文件證明工程量發(fā)生的,可以按照當(dāng)事人提供的其他證據(jù)確認(rèn)實(shí)際發(fā)生的工程量。
3)欠付工程款的利息支付
發(fā)包人拖欠承包人工程款,不僅應(yīng)當(dāng)支付工程款本金,還應(yīng)當(dāng)支付工程款利息。利息從應(yīng)付工程價款之日計付。當(dāng)事人對付款時間沒有約定或者約定不明的,下列時間視為應(yīng)付款時間:(1)建設(shè)工程已實(shí)際交付的,為交付之日;(2)建設(shè)工程沒有交付的,為提交竣工結(jié)算文件之日;(3)建設(shè)工程未交付,工程價款也未結(jié)算的,為當(dāng)事人起訴之日。
4)工程墊資的處理
《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》規(guī)定,當(dāng)事人對墊資和墊資利息有約定,承包人請求按照約定返還墊資及其利息的,應(yīng)予支持,但是約定的利息計算標(biāo)準(zhǔn)高于中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率的部分除外。當(dāng)事人對墊資沒有約定的,按照工程欠款處理。當(dāng)事人對墊資利息沒有約定,承包人請求支付利息的,不予支持。
5)承包人工程價款的優(yōu)先受償權(quán)
《合同法》第286條規(guī)定,發(fā)包人未按照約定支付價款的,承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價款。發(fā)包人逾期不支付的,除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價、拍賣的以外,承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價,也可以申請人民法院將該工程依法拍賣。建設(shè)工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償。
《最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復(fù)》中規(guī)定:(1)人民法院在審理房地產(chǎn)糾紛案件和辦理執(zhí)行案件中,應(yīng)當(dāng)依照《合同法》第286條的規(guī)定,認(rèn)定建筑工程的承包人的優(yōu)先受償權(quán)優(yōu)于抵押權(quán)和其他債權(quán);(2)消費(fèi)者交付購買商品房的全部或者大部分款項(xiàng)后,承包人就該商品房享有的工程價款優(yōu)先受償權(quán)不得對抗買受人;(3)建筑工程價款包括承包人為建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)支付的工作人員報酬、材料款等實(shí)際支出的費(fèi)用,不包括承包人因發(fā)包人違約所造成的損失; (4)建設(shè)工程承包人行使優(yōu)先權(quán)的期限為6個月,自建設(shè)工程竣工之日或者建設(shè)工程合同約定的竣工之日起計算。
【命題考點(diǎn)】
暫停施工;工期順延;竣工日期;合同價款的確定;欠付工程款的利息支付;承包人工程價款的優(yōu)先受償權(quán)。
【分析預(yù)測】
(1)根據(jù)具體情況判斷就是工期是否應(yīng)予順延。
(2)根據(jù)不同情形分析確定竣工日期。
(3)根據(jù)有關(guān)規(guī)定判斷處理建設(shè)工程合同在履行過程中所產(chǎn)生的爭議如何處理。
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【考題回顧】
【2010年度考試真題】
1.施工單位與建設(shè)單位簽訂施工合同,約定施工單位墊資20%,但沒有約定的墊資利息。后施工單位向人民法院提起訴訟,請求建設(shè)單位支付墊資利息。對施工單位的請求,人民法院正確的做法是()。
A.盡管未約定利息,施工單位要求按中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率支付墊資利息,應(yīng)予支持
B.由于未約定利息,施工單位要求支付墊資利息,不予支持
C.由于墊資行為違法,施工單位要求返還墊資,不予支持
D.盡管未約定利息,施工單位要求按低于中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率支付墊資利息,應(yīng)予支持
【答案】B本題考核的是對墊資的處理?!皦|資承包”并沒有違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定,其條款并不影響合同效力。對于因墊資問題產(chǎn)生的糾紛《關(guān)于適用(中華人民共和國合同法>若干問題的解釋》作出了明確規(guī)定:“當(dāng)事人對墊資和墊資利息有約定,承包人請求按照約定返還墊資及其利息的,應(yīng)予支持,但是約定的利息計算標(biāo)準(zhǔn)高于中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率的部分除外。當(dāng)事人對墊資沒有約定的,按照工程欠款處理。當(dāng)事人對墊資利息沒有約定,承包人請求支付利息的,不予支持?!?/P>
2.關(guān)于工程竣工驗(yàn)收的說法,正確的是()。
A.工程竣工驗(yàn)收合格的,以承包人送交竣工驗(yàn)收報告之日為竣工日期
B.承包人送交竣工驗(yàn)收報告后,當(dāng)事人對工程質(zhì)量發(fā)生爭議,工程質(zhì)量經(jīng)鑒定合格的,以承包人送交竣工驗(yàn)收報告之日為實(shí)際竣工日期
C.承包人送交竣工驗(yàn)收報告后,發(fā)包人拖延驗(yàn)收的,以承包人送交竣工驗(yàn)收報告之日為竣工日期
D.工程按發(fā)包人要求修改后經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的,以承包人送交竣工驗(yàn)收報告之日為竣工日期
E.建設(shè)工程未經(jīng)驗(yàn)收,發(fā)包人擅自使用的,以建設(shè)工程轉(zhuǎn)移占有之日為竣工日期
【答案】BCE本題考核的是對竣工日期爭議問題的解決?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第14條規(guī)定,建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的,以竣工驗(yàn)收合格之日為竣工日期。承包人已經(jīng)提交竣工驗(yàn)收報告,發(fā)包人拖延驗(yàn)收的,以承包人提交驗(yàn)收報告之日為竣工日期。建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收,發(fā)包人擅自使用的,以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期。第15條規(guī)定:“建設(shè)工程竣工前,當(dāng)事人對工程質(zhì)量發(fā)生爭議,工程質(zhì)量經(jīng)鑒定合格的,鑒定期間為順延工期期間?!睆倪@個規(guī)定可以看到,應(yīng)該以提交竣工驗(yàn)收報告之日為實(shí)際竣工日期?!督ㄔO(shè)工程施工合同(示范文本)》的規(guī)定,工程竣工驗(yàn)收通過,承包人送交竣工驗(yàn)收報告的日期為實(shí)際竣工日期。工程按發(fā)包人要求修改后通過竣工驗(yàn)收的,實(shí)際竣工日期為承包人修改后提請發(fā)包人驗(yàn)收的日期。
【2009年度考試真題】
1.下列選項(xiàng)中,有關(guān)工程竣工日期的錯誤表述是()。
A.建設(shè)工程竣工前,當(dāng)事人對工程質(zhì)量發(fā)生爭議,工程質(zhì)量經(jīng)鑒定合格的,鑒定日期為竣工日期
B.承包人已經(jīng)提交竣工驗(yàn)收報告,發(fā)包人拖延驗(yàn)收的,以承包人提交驗(yàn)收報告之日為竣工日期
C.建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的,以竣工驗(yàn)收合格之日為竣工日期
D.建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收,發(fā)包人擅自使用的,以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期
【答案】A本題考核的是有關(guān)竣工日期爭議問題的解決。建設(shè)工程竣工前,當(dāng)事人對工程質(zhì)量發(fā)生爭議,工程質(zhì)量經(jīng)鑒定合格的,鑒定期間為順延工期期間,實(shí)際竣工日期為承包人提交驗(yàn)收報告之日。因此,選項(xiàng)A的說法是錯誤的。
2.施工單位與建設(shè)單位簽訂施工合同,雙方?jīng)]有約定付款時間,后因利息計算產(chǎn)生爭議,則下列有關(guān)工程價款應(yīng)支付日期的表述正確的有()。
A.建設(shè)工程沒有交付的,為提交驗(yàn)收報告之日
B.建設(shè)工程已實(shí)際交付的,為交付之日
C.建設(shè)工程沒有交付的,為提交竣工結(jié)算文件之日
D.建設(shè)工程未交付,工程價款也未結(jié)算的,為人民法院判決之日
E.建設(shè)工程未交付,工程價款也未結(jié)算的,為當(dāng)事人起訴之日
【答案】BCE本題考核的是應(yīng)利息而產(chǎn)生的糾紛的處理。當(dāng)事人對欠付工程價款利息計付標(biāo)準(zhǔn)有約定的,按照約定處理;沒有約定的,按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計息。同時,利息從應(yīng)付工程價款之日計付。當(dāng)事人對付款時間沒有約定或者約定不明的,下列時間視為應(yīng)付款時間:(1)建設(shè)工程已實(shí)際交付的,為交付之日;(2)建設(shè)工程沒有交付的,為提交竣工結(jié)算文件之日;(3)建設(shè)工程未交付,工程價款也未結(jié)算的,為當(dāng)事人起訴之日。
【2007年度考試真題】
1.某施工合同約定承包人對基礎(chǔ)工程墊資施工,發(fā)包人對墊付資金按銀行貸款利率2倍支付利息,后發(fā)包人未按合同約定支付墊資利息,承包人訴至法院,則人民法院對墊資利息的處理,正確的是()。
A.予以追繳
B.不予支持
C.支付按合同約定全部支付
D.只支持按銀行同類貸款利息支付
【答案】D當(dāng)事人對墊資和墊資利息有約定,承包人請求按照約定返還墊資及其利息的,應(yīng)予支持,但是約定的利息計算標(biāo)準(zhǔn)高于中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率的部分除外。
2.某擴(kuò)建工程建設(shè)單位因急于參加認(rèn)證,于11月15日未經(jīng)檢驗(yàn)而使用該工程,11月20日承包人提交了竣工驗(yàn)收報告,11月30日建設(shè)單位組織驗(yàn)收,l2月3日工程竣工驗(yàn)收合格,則該工程竣工日期為()。
A.11月15日B.11月20日
C.11月30日D.12月3日
【答案】A建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收,發(fā)包人擅自使用的,以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期。
3.某建設(shè)工程合同約定,“工程通過竣工驗(yàn)收后2個月內(nèi),結(jié)清全部工程款?!?005年10月1日工程通過竣工驗(yàn)收,10月10日承包人提交竣工結(jié)算文件,10月20日承包人將工程移交發(fā)包人,但發(fā)包人一直未支付工程余款。2006年5月1日,承包人將發(fā)包人起訴至人民法院,要求其支付工程欠款及利息。則利息起算日應(yīng)為()。
A.2005年10月10日B.2005年10月20日
C.2005年12月1日D.2006年5月1日
【答案】C利息應(yīng)從應(yīng)付工程價款起之日計付。當(dāng)事人對付款時間沒有約定或者約定不明的,建設(shè)工程已實(shí)際交付的,為交付之日,即為利息起算日。利息從應(yīng)付工程款之日計付。雙方對付款時間約定為竣工驗(yàn)收后2個月內(nèi),2005年10月1日通過竣工驗(yàn)收,即最晚支付時間為2005年12月1日前,故利息起算應(yīng)為 2005年12月1日。
4.發(fā)包人與承包人約定按照固定價結(jié)算工程款,因合同履行過程中材料價格上漲,承包人請求進(jìn)行造價鑒定,則人民法院對承包人的請求應(yīng)()。
A.予以支持
B.不予支持
C.征求發(fā)包人意見
D.要求承包人提供證據(jù)
【答案】B當(dāng)事人約定按照固定價結(jié)算工程價款,一方當(dāng)事人請求對建設(shè)工程造價進(jìn)行鑒定的,不予支持。
5.發(fā)包人將在建工程抵押給銀行貸款,后因發(fā)包人經(jīng)營狀況不佳而無力還貸及支付工程款,則下列關(guān)于承包人權(quán)利的說法中,正確的是()。
A.承包人可申請人民法院將該工程拍賣
B.承包人無權(quán)就該工程的拍賣款優(yōu)先于銀行受償
C.承包人申請拍賣該工程,應(yīng)按照訴訟時效的規(guī)定,在工程竣工之日提出
D.承包人可不申請拍賣,而直接與發(fā)包人協(xié)商將工程折價
E.承包人因發(fā)包人違約所造成的損失,可在工程拍賣所得中扣除
【答案】ACD如果建設(shè)單位在應(yīng)該償還貸款的期限屆滿而沒有清償貸款的話,銀行就可以將建成的工程項(xiàng)目折價、拍賣或者變賣,然后將所得的收入受償。
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【典型習(xí)題】
1.承包人在工期可以順延的情況發(fā)生后()d內(nèi),就延誤的工期以書面形式向工程師提出報告。
A.14
B.21
C.28
D.42
2.在某工程的施工招標(biāo)中,某施工單位中標(biāo)后被要求墊付建設(shè)資金280萬元,雙方在合同中約定了墊資條款,但未約定墊資利息。根據(jù)有關(guān)司法解釋,下列說法正確的是()。
A.由于當(dāng)事人對墊資利息沒有約定,按照工程欠款處理
B.對施工單位支付墊資利息的請求不予支持
C.應(yīng)當(dāng)按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計息
D.應(yīng)當(dāng)按照不高于中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率的4倍計息
3.甲建筑公司與建設(shè)單位簽訂了一份合同,合同中約定的合同價為950萬元。后來,建設(shè)單位的負(fù)責(zé)人找到了甲建筑公司的負(fù)責(zé)人,要求另行簽訂一個合同,合同價為800萬元。則()。
A.后簽訂的合同是原合同的補(bǔ)充部分,應(yīng)當(dāng)以后簽訂的合同作為結(jié)算依據(jù)
B.后簽訂的合同屬于無效的合同,應(yīng)當(dāng)以備案的原合同為結(jié)算依據(jù)
C.應(yīng)當(dāng)以兩個合同的平均價作為結(jié)算依據(jù)
D.不以任何一個合同為準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)重新協(xié)商簽訂合同
4.甲建筑公司與乙房地產(chǎn)開發(fā)公司簽訂了一份建設(shè)工程承包合同,合同規(guī)定由甲公司預(yù)先墊付20%的工程款,但沒有約定利息的計算方法,若甲、乙公司就工程款支付發(fā)生爭議。甲公司起訴至人民法院,要求乙公司支付工程款并償還墊付工程款的利息,人民法院應(yīng)()。
A.對該訴訟請求予以支持
B.對該訴訟請求不予支持
C.對工程款訴訟請求予以支持,對利息訴訟請求不予支持
D.對工程款訴訟請求不予支持,對利息訴訟請求予以支持
5.某施工企業(yè)于2010年3月5日向發(fā)包人提交了竣工驗(yàn)收報告,比合同約定工期提前l(fā)周,但發(fā)包人以質(zhì)量存在嚴(yán)重缺陷為由拒絕組織驗(yàn)收。雙方經(jīng)協(xié)商,于2010年3月20日提請有關(guān)部門進(jìn)行質(zhì)量鑒定,鑒定部門于2010年4月10日出具了工程質(zhì)量合格的鑒定結(jié)論。則該工程的實(shí)際竣工日期應(yīng)為 ()。
A.2010年3月5日B.2010年3月12日
C.2010年3月20日D.2010年4月10日
【答案】l.A2.B3.B4.C5.A
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