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2014年一建法規(guī)講義建設工程法律體系

更新時間:2015-09-16 15:40:45 來源:|0 瀏覽0收藏0

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  一、建設工程法律體系

  知識框架

  法律體系的基本框架

  法的形式和效力層級

  建設法律、行政法規(guī)和相關法律的關系

  分值分布

近四年真題考點分值分布
節(jié)
2010
2011
2012
2013
建設工程基本法律知識
建設工程法律體系
3
1
 
4
建設工程法人制度
1
3
 
2
建設工程代理制度
1
3
3
3
建設工程物權制度
6
4
6
2
建設工程債權制度
3
3
2
3
建設工程知識產權制度
 
1
2
1
建設工程擔保制度
3
7
3
2
建設工程保險制度
3
 
2
 
建設工程法律責任制度
1
1
2
3

  (一)法律體系的基本框架

 

序號
法律部門
包括的主要法律
1
憲法
選舉法、國籍法、組織法、區(qū)域自治法
2
民法商法
民法通則、合同法、物權法、侵權責任法、公司法、招標投標法
3
行政法
行政處罰法、行政復議法、行政許可法、環(huán)境影響評價法、建筑法
4
經濟法
標準化法、節(jié)約能源法、反壟斷法、政府采購法、
5
社會法
勞動法、安全生產法、勞動合同法礦山安全法等
6
刑法
刑法
7
訴訟與非訴訟程序法
民事訴訟法、行政訴訟法、刑事訴訟法、仲裁法、

 

  【例題】下列已經頒布的規(guī)范性法律文件中,不屬于憲法部門法范疇的是( )【2013】

  A.《全國人民代表大會組織法》

  B.《中華人民共和國國籍法》

  C.《中華人民共和國反壟斷法》

  D.《全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》

  【答案】C

  (二)法的形式和效力層級

  1、法的形式

  (1)憲法:全國人大;

  (2)法律:全國人大及其常委會;(“法”)

  (3)行政法規(guī):國務院;(“條例”)

  (4)地方性法規(guī):省人大及其常委會、省會所在的市人大及其常委會、國務院批準的較大的市人大及其常委會;(“條例”)

  (5)部門規(guī)章:國務院各部、委、中國人民銀行、審計署(“辦法”、“規(guī)定”)

  (6)地方規(guī)章:省政府、省會所在的市政府、國務院批準的較大的市政府;

  (7)國際條約

  注:行政規(guī)章包括部門規(guī)章和地方性規(guī)章

  【例1】《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》所屬法的形式是( )?!?013】

  A.法律

  B.行政法規(guī)

  C.部門規(guī)章

  D.地方性法規(guī)

  【答案】C

  【例2】下列與工程建設有關的規(guī)范性文件中,由國務院制定的是( )。

  A.工程建設項目施工招標投標辦法

  B.安全生產許可證條例

  C.安全生產法

  D.建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定

  【答案】B

  2、法的效力等級。

  (1)上位法優(yōu)于下位法:《安全生產法》優(yōu)于《安全生產管理條例》

  憲法――法律――行政法規(guī)――地方性法規(guī)(部門規(guī)章)――地方政府規(guī)章

  (2)特別法優(yōu)于一般法:《招標投標法》優(yōu)于《合同法》

  (3)新法優(yōu)于舊法:《物權法》優(yōu)于《擔保法》

  (4)特殊情況

  1)法律之間對同一事項新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致,不能確定如何適用時,由全國人大常委會裁決;(注:制定機關裁決)

  2)行政法規(guī)之間對同一事項新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致,不能確定如何適用時,由國務院裁決;(注:制定機關裁決)

  3)地方性法規(guī)、規(guī)章新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時,由制定機構裁決;(注:制定機關裁決)

  4)地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對同一事項規(guī)定不一致,不能確定如何適用時,由國務院提出意見。國務院認為適用地方性法規(guī)的,應當決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定;認為適用部門規(guī)章的,應當提請全國人大常委會裁決;(注:人大與政府相互制約)

  【例題】地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對同一事項規(guī)定不一致,不能確定如何適用時,由國務院提出意見。國務院認為適用部門規(guī)章的,應當適用( )。

  A.國務院裁決

  B.全國人大常委會裁決

  C.地方性法規(guī)

  D.部門規(guī)章

  【答案】B

  5)部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致時,由國務院裁決。

  6)根據授權制定的法規(guī)與法律規(guī)定不一致,不能確定如何適用時,由全國人大常委會裁決。

  (三)建設法律、行政法規(guī)和相關法律的關系

  1、建設行政法律關系:勘察、設計、施工、驗收監(jiān)督

  2、建設民商事法律關系:建設工程合同法律關系

  問:審計結論對合同效力有無影響?

  注:行政行為不一定影響合同法律關系的效力

  知識點小結

  本節(jié)每年一般考一道題,單選題居多,主要考點集中在法的形式和法的效力。法的形式主要兩種考法,一是考法的形式的制定機關,二是給定一個具體法律判斷屬于何種形式;法的效力主要考效力沖突解決的特殊規(guī)則,最難理解的是地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間的沖突解決規(guī)則。此外,弄清行政法律關系對民商事法律關系效力的影響也很重要。

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