央視高管為何不能一走了之

更新時間：2015-12-09 17:52:46 來源：|0

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　　欒秀菊辭去中國食品有限公司(以下簡稱“中國食品”)董事總經(jīng)理職務(wù)引起媒體一番熱議。業(yè)界認(rèn)為，欒秀菊的離開，或許是為中國食品連年不佳的業(yè)績買單。因為在其任職的兩年多時間里，中國食品業(yè)績逆轉(zhuǎn)，并出現(xiàn)持續(xù)下滑甚至虧損的開始。

　　同時，我們注意到，同為中糧集團旗下的中糧置業(yè)董事韓石亦已辭任。中冶集團因業(yè)績問題董事長、總裁雙雙辭任，ST的中國遠(yuǎn)洋，也已完成高管輪換。央企高管的職業(yè)生命開始與經(jīng)營業(yè)績高度關(guān)聯(lián)。雖然這只是一個開始，但依稀看到了央企高管對其任期內(nèi)企業(yè)業(yè)績擔(dān)責(zé)，與其職務(wù)、薪酬密切掛鉤的新動向。其背后折射額是央企高管薪酬、變動由過去職級決定轉(zhuǎn)變?yōu)闃I(yè)績決定;由過去著重于行政化手段選人任職，開始向市場化機制靠攏。

　　不可否認(rèn)，這幾年來，央企在高管業(yè)績與其自身利益掛鉤上做了一些非常有益的探索。企業(yè)高管(集團公司的正職、副職)的薪酬是根據(jù)《企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》執(zhí)行的。年初由高管正職同國資委簽訂經(jīng)營業(yè)績考核責(zé)任書，年末，由國資委根據(jù)其業(yè)績完成情況發(fā)放。高管薪酬即基薪與績效薪酬?；绞菎徫恍匠辏潭ú蛔?。而績效薪酬則取決于經(jīng)營業(yè)績。但是目前央企一級企業(yè)正職、副職的收入究竟是多少，國資委并未披露過，因此外界并不知道其具體拿多少錢。透明度不夠，社會監(jiān)督乏力，只靠國資委內(nèi)部監(jiān)督，能力視野都非常有限。幾年執(zhí)行下來，實際效果并不如人意。

　　更加重要的是，央企高管的烏紗帽既不是國資委能夠掌控決定的，也不是通過市場化機制公開選拔的，而是掌握在中組部手中。這種非業(yè)務(wù)主管部門、非市場化手段選拔體制難免造成央企高管選拔和離任與企業(yè)業(yè)績嚴(yán)重脫節(jié)。這就導(dǎo)致這樣幾種情況出現(xiàn)：業(yè)績優(yōu)秀者在職務(wù)位置上不一定能夠受到重用，擔(dān)負(fù)更大央企管理重任或者跨界進(jìn)入行政部門擔(dān)任政府職能部門要員;而業(yè)績一般平平者甚至業(yè)績不佳者也有可能被重用提拔甚至擔(dān)任要職。造成央企高管無論是高升或者是調(diào)離都與業(yè)績脫節(jié)。同時，可能出現(xiàn)給企業(yè)釀造巨大問題、嚴(yán)重后遺癥或者存在嚴(yán)重腐敗的官員竟然被提拔重用的現(xiàn)象。

　　更加嚴(yán)重的是，使得一些有“門路”之人在高官和高管之間來回變換著較色，哪個地方對自己有利就去哪里。在央企拿著高薪，財富積累的差不多了，搖身一變到政府部門擔(dān)任要員，直奔自己的政治前途;在政府部門工作一段時間后，想要到企業(yè)撈金時，一紙任命，搖身一變又成為央企、國企高管，享受著天價高薪。使得一些人成為政界和業(yè)界跨界變色龍式人物，兩界通吃。

　　解決上述問題的根本出路是，央企高管選拔引入市場化機制。即：將央企的資產(chǎn)增值、利潤等目標(biāo)，完成目標(biāo)后績效獎勵包括年薪以及完不成目標(biāo)的處罰條款等在經(jīng)理人市場公開公布亮相，從全球經(jīng)理人市場公開招聘央企高管。我們知道中組部、國資委等部門正在探索中，但步伐太慢，效果不佳。應(yīng)該從整體設(shè)計上重新探索，比如：徹底將央企高管包括正職全部拋向市場公開招聘等。

　　在市場化機制探索過渡時期，應(yīng)該加強對央企高管履職業(yè)績等情況的全面監(jiān)督考核。更加嚴(yán)格緊密地將其職務(wù)、薪酬與業(yè)績掛起鉤來，年終不打任何折扣、沒有任何借口的兌現(xiàn)。兌現(xiàn)目標(biāo)期初的所有承諾包括年薪獎勵等。否則，嚴(yán)格按照處罰規(guī)定給予處罰，直至解聘高管職務(wù)，離任走人。一個重要環(huán)節(jié)是，這一切都應(yīng)該公開透明。說到底民眾是央企的最終股東，民眾對聘請的“看家護(hù)院”的管理人員管理的如何、拿多少薪酬等有這個知情權(quán)。有了知情權(quán)后，才能發(fā)揮社會百姓的監(jiān)督權(quán)。

　　另一個需要高度重視的是，央企手握較多國有經(jīng)濟資源，央企高管極度容易利用這些經(jīng)濟資源配置權(quán)力進(jìn)行權(quán)錢交易的尋租行為。這就需要加強對央企高管的審計監(jiān)督，特別是離任審計監(jiān)督。筆者建議，審計監(jiān)督結(jié)果結(jié)論未公布出來以前，央企高管離任后暫不要安排新的任職崗位。這樣，一方面督促審計部門提高效率工作，盡快給出審計結(jié)論，另一方面防止再出現(xiàn)“蔣潔敏式”尷尬和難堪狀況。

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