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2016年造價(jià)工程師《造價(jià)管理》知識點(diǎn)整理:第六章

更新時(shí)間:2016-04-14 09:13:04 來源:環(huán)球網(wǎng)校 瀏覽535收藏267

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  第六章,工程建設(shè)全過程的造價(jià)管理,總共涵五個(gè)知識點(diǎn),分別是工程項(xiàng)目策劃、工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)、限額設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)方案的評價(jià)和優(yōu)化、概預(yù)算文件的審查。

  一. 工程項(xiàng)目策劃

  (一) 主要作用

  1. 構(gòu)思工程項(xiàng)目系統(tǒng)框架:工程項(xiàng)目策劃的首要任務(wù)是根據(jù)建設(shè)意圖進(jìn)行工程項(xiàng)目的定義和定位,全面構(gòu)思一個(gè)待建項(xiàng)目系統(tǒng);在進(jìn)行工程項(xiàng)目定義和定位明確的前提下,需要提出工程項(xiàng)目系統(tǒng)框架,進(jìn)行工程項(xiàng)目功能分析,確定工程項(xiàng)目系統(tǒng)組成。

  2. 奠定工程項(xiàng)目決策基礎(chǔ)

  3. 指導(dǎo)工程項(xiàng)目管理工作:中心任務(wù)是進(jìn)行工程項(xiàng)目目標(biāo)控制。

  (二) 主要內(nèi)容

  1. 工程項(xiàng)目構(gòu)思策劃

  (1) 工程項(xiàng)目的定義:描述工程項(xiàng)目的性質(zhì)、用途和基本內(nèi)容。

  (2) 工程項(xiàng)目的定位:描述工程項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)水準(zhǔn),在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位、作用和影響力,并進(jìn)行工程項(xiàng)目定位依據(jù)及必要性和可能性分析。

  (3) 工程項(xiàng)目的系統(tǒng)構(gòu)成:描述系統(tǒng)的功能,系統(tǒng)各單項(xiàng)工程、單位工程的構(gòu)成,各自作用和相互聯(lián)系,內(nèi)部與外部系統(tǒng)的協(xié)調(diào)、協(xié)作和配套的策劃思路及方案的可行性分析。

  2. 工程項(xiàng)目實(shí)施策劃

  (1) 工程項(xiàng)目組織策劃:工程項(xiàng)目總體構(gòu)思策劃的主要內(nèi)容,也是對工程項(xiàng)目實(shí)施過程產(chǎn)生主要影響的策劃內(nèi)容。

  (2) 工程項(xiàng)目融資策劃:控制資金使用成本,進(jìn)而控制工程造價(jià)、降低工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)所不可忽視的環(huán)節(jié),取決于工程項(xiàng)目的性質(zhì)和工程項(xiàng)目實(shí)施的運(yùn)作方式。

  (3) 工程項(xiàng)目目標(biāo)策劃:在系統(tǒng)構(gòu)成和定位策劃的過程中做到工程項(xiàng)目目標(biāo)之間的最佳匹配(質(zhì)量、成本、進(jìn)度、安全和環(huán)保目標(biāo))。

  (4) 工程項(xiàng)目實(shí)施過程策劃

  (三) 多方案比選

  1. 技術(shù)方案比選

  (1) 傳統(tǒng)方法

  1) 經(jīng)驗(yàn)判斷法:適用性強(qiáng),決策靈活;缺乏嚴(yán)格的科學(xué)論證,容易導(dǎo)致主管、片面的結(jié)果。

  2) 方案評分法:能夠定量判斷方案的優(yōu)劣。

  3) 經(jīng)濟(jì)計(jì)算法:準(zhǔn)確地方案比選方法,可應(yīng)用于較準(zhǔn)確地計(jì)算各方案經(jīng)濟(jì)效益的場合,如新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)改造、可行性研究中的投資方案。

  (2) 現(xiàn)代方法:目標(biāo)規(guī)劃法、層次分析法、模糊數(shù)學(xué)綜合評價(jià)法、灰色理論分析法、人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法。

  2. 經(jīng)濟(jì)效益比選:見互斥型方案比選。

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  二.工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)

  (一)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)的內(nèi)容、方法和原則

  1.財(cái)務(wù)分析與經(jīng)濟(jì)分析的聯(lián)系與區(qū)別

  (1)聯(lián)系:1)財(cái)務(wù)分析是經(jīng)濟(jì)分析的基礎(chǔ);2)在大型工程項(xiàng)目中,經(jīng)濟(jì)分析是財(cái)務(wù)分析的前提。

  (2)區(qū)別:

  1)出發(fā)點(diǎn)和目的不同:財(cái)務(wù)分析是站在企業(yè)或投資人立場上從其利益角度分析項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收益和成本;經(jīng)濟(jì)分析是從國家或地區(qū)的角度分析項(xiàng)目對整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)社會所產(chǎn)生的收益和成本。

  2)費(fèi)用和效益的組成不同:財(cái)務(wù)分析中貨幣收支視為企業(yè)或投資者的費(fèi)用和效益;經(jīng)濟(jì)分析中項(xiàng)目的投入或產(chǎn)出對國民經(jīng)濟(jì)帶來貢獻(xiàn)時(shí)被看做收益或成本。

  3)對象不同:財(cái)務(wù)分析的對象是收益和成本,經(jīng)濟(jì)分析的對象是國民收入增值情況。

  4)衡量費(fèi)用和收益的價(jià)格尺度不同:財(cái)務(wù)分析是項(xiàng)目的實(shí)際貨幣效果,根據(jù)預(yù)測的市場交易價(jià)格去計(jì)量;經(jīng)濟(jì)分析是對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn),采用體現(xiàn)資源合理配置的影子價(jià)格去計(jì)量。

  5)內(nèi)容和方法不同:財(cái)務(wù)分析是企業(yè)成本和效益的分析方法,經(jīng)濟(jì)分析是費(fèi)用和效益分析、成本與效益分析和多目標(biāo)綜合分析。

  6)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和參數(shù)不同:財(cái)務(wù)分析采用凈現(xiàn)值、凈利潤和利率,經(jīng)濟(jì)分析采用凈收益、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值、社會折現(xiàn)率。

  7)時(shí)效性不同:財(cái)務(wù)分析隨國家財(cái)務(wù)制度的變更而變化,經(jīng)濟(jì)分析按照經(jīng)濟(jì)原則進(jìn)行評價(jià)。

  2.工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)內(nèi)容和方法的選擇

  (1)對于一般項(xiàng)目,財(cái)務(wù)分析結(jié)果將對其決策、實(shí)施和運(yùn)營產(chǎn)生重大影響,財(cái)務(wù)分析必不可少;當(dāng)財(cái)務(wù)分析的結(jié)果能夠滿足決策需要時(shí),可以不進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析。

  (2)對于國家安全、國土開發(fā)、市場不能有效配置資源等具有較明顯外部效果的項(xiàng)目,經(jīng)濟(jì)分析必不可少。

  (3)對于特別重大的工程項(xiàng)目,除進(jìn)行財(cái)務(wù)分析與經(jīng)濟(jì)費(fèi)用收益分析外,還應(yīng)專門進(jìn)行項(xiàng)目隊(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)或宏觀經(jīng)濟(jì)影響的研究和分析。

  3.基本原則:1)“有無對比”原則;2)效益與費(fèi)用計(jì)算口徑對應(yīng)一致的原則;3)收益與風(fēng)險(xiǎn)權(quán)衡的原則;4)定量分析與定性分析相結(jié)合,以定量分析為主的原則;5)動態(tài)分析與靜態(tài)分析相結(jié)合,以動態(tài)分析為主的原則。

  (二)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)評價(jià)

  1.財(cái)務(wù)效益和費(fèi)用的估算

  構(gòu)成:1)市場運(yùn)作的經(jīng)營性項(xiàng)目,其財(cái)務(wù)效益主要是指所獲取的營業(yè)收入。對于國家鼓勵(lì)的經(jīng)營性項(xiàng)目可以得到增值稅的優(yōu)惠。按照會計(jì)及稅收制度,先征后返的增值稅應(yīng)記作補(bǔ)貼收入,作為財(cái)務(wù)效益進(jìn)行核算。

  2)對于以提供公共產(chǎn)品服務(wù)于社會或以保護(hù)環(huán)境為目的的非經(jīng)營性項(xiàng)目,政府提供補(bǔ)貼,應(yīng)將補(bǔ)貼作為項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收益。

  3)對于為社會提供準(zhǔn)公共產(chǎn)品或服務(wù),且運(yùn)營維護(hù)采用經(jīng)營方式的項(xiàng)目,財(cái)務(wù)效益包括營業(yè)收入和補(bǔ)貼收入。

  4)項(xiàng)目所支出的費(fèi)用包括投資、成本費(fèi)用和稅金。

  2.財(cái)務(wù)評價(jià)參數(shù)

  (1)基準(zhǔn)收益率:影視投資者在相應(yīng)項(xiàng)目上最低可接受的財(cái)務(wù)收益率;國家行政主管部門統(tǒng)一測定并發(fā)布的囊也財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率在政府投資項(xiàng)目以及按政府要求進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目中必須采用。

  (2)計(jì)算期:建設(shè)期和運(yùn)營期

  (3)財(cái)務(wù)評價(jià)判斷參數(shù):1)盈利能力(財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、總投資收益率、項(xiàng)目資本金凈利潤率);2)償債能力(利息備付率、償債備付率、資產(chǎn)負(fù)債率、流動比率和速度比率)

  3.財(cái)務(wù)分析

  (1)經(jīng)營性項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析:分析項(xiàng)目的盈利能力、償債能力和財(cái)務(wù)生存能力。

  1)融資前分析:融資前動態(tài)分析應(yīng)以營業(yè)收入、建設(shè)投資、經(jīng)營成本和流動資金的估算為基礎(chǔ),考察整個(gè)計(jì)算期內(nèi)現(xiàn)金流入和現(xiàn)金流出,編制項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量表,計(jì)算項(xiàng)目投資內(nèi)部收益率和凈現(xiàn)值等指標(biāo)。

  2)融資后分析:

 ?、賱討B(tài)分析:a)項(xiàng)目資本金現(xiàn)金流量分析,編制項(xiàng)目資本金現(xiàn)金流量表,計(jì)算項(xiàng)目資本金財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率;b)投資各方現(xiàn)金流量分析,編制投資各方現(xiàn)金流量表,計(jì)算投資各方的財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率。

 ?、陟o態(tài)分析:利潤與利潤分配表計(jì)算項(xiàng)目資本金凈利潤率和總投資收益率。盈利能力分析包括項(xiàng)目投資財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率和財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、項(xiàng)目資本金財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、投資回收期、總投資收益率、項(xiàng)目資本金凈利潤率。財(cái)務(wù)生存能力分析應(yīng)在財(cái)務(wù)分析輔助表和利潤與利潤分配表的基礎(chǔ)上編制財(cái)務(wù)計(jì)劃現(xiàn)金流量表,計(jì)算凈現(xiàn)金流量和累計(jì)盈余資金,財(cái)務(wù)可持續(xù)性應(yīng)首先體現(xiàn)在有足夠大的經(jīng)營活動凈現(xiàn)金流量,其次各年累計(jì)盈余資金不應(yīng)出現(xiàn)負(fù)值。

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  (1) 非經(jīng)營性項(xiàng)目:

  1) 分析項(xiàng)目財(cái)務(wù)生存能力

  2) 對有營業(yè)收入的項(xiàng)目,財(cái)務(wù)分析應(yīng)根據(jù)收入抵補(bǔ)支出的程度,區(qū)別對待。收入補(bǔ)償費(fèi)用的順序?yàn)椋貉a(bǔ)償人工、材料等生產(chǎn)經(jīng)營耗費(fèi),繳納流轉(zhuǎn)稅,償還借款利息,計(jì)提折舊和償還借款本金。A)營業(yè)收入在補(bǔ)償人工、材料等生產(chǎn)經(jīng)營耗費(fèi),繳納流轉(zhuǎn)稅,償還借款利息,計(jì)提折舊和償還借款本金后尚有盈余,其財(cái)務(wù)分析方法與一般項(xiàng)目相同;b)對一定時(shí)期內(nèi)收入不足以補(bǔ)償全部成本費(fèi)用可只進(jìn)行償債能力分析和財(cái)務(wù)生存能力分析。

  (三)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析

  1.經(jīng)濟(jì)分析的范圍:1)具有壟斷特征的項(xiàng)目;2)產(chǎn)出具有公共產(chǎn)品特征的項(xiàng)目;3)外部效果顯著的項(xiàng)目;4)資源開發(fā)項(xiàng)目;5)涉及國家經(jīng)濟(jì)安全的項(xiàng)目;6)受過度行政干預(yù)的項(xiàng)目。

  2.經(jīng)濟(jì)效益和費(fèi)用的識別和計(jì)算

  識別符合下列要求:1)遵循有無對比的原則;2)對項(xiàng)目所涉及的所有成員及群體的費(fèi)用和效益進(jìn)行全面分析;3)正確識別正面和負(fù)面的外部效果;4)合理確定效益和費(fèi)用的空間范圍和時(shí)間跨度;5)正確識別和調(diào)整轉(zhuǎn)移支付。

  效益的計(jì)算應(yīng)遵循支付意愿原則和接受補(bǔ)償意愿原則;費(fèi)用的計(jì)算應(yīng)遵循機(jī)會成本原則。經(jīng)濟(jì)效益和費(fèi)用應(yīng)采用影子價(jià)格計(jì)算。

  3.經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析應(yīng)采用以影子價(jià)格體系為基礎(chǔ)的預(yù)測價(jià)格,不考慮價(jià)格總水平變動因素。項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析采用社會折現(xiàn)率對未來經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)費(fèi)用流量進(jìn)行折現(xiàn)。

  4.對于效益和費(fèi)用可以貨幣化的項(xiàng)目應(yīng)采用上述經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析方法。對于效益難以貨幣化的項(xiàng)目應(yīng)采用費(fèi)用效果分析方法;對于效益和費(fèi)用均難以貨幣化的項(xiàng)目,應(yīng)進(jìn)行定性經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析。

  三.工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)報(bào)表的編制

  營業(yè)收入:1)年生產(chǎn)量為年銷售量,不考慮庫存;2)產(chǎn)品銷售價(jià)格采用出廠價(jià)格;

  某些公益性、基礎(chǔ)設(shè)施投資,政府財(cái)政補(bǔ)貼、先征后返的增值稅等計(jì)入補(bǔ)貼收入。

  流動資金:1)流動資產(chǎn)(存貨,庫存現(xiàn)金,應(yīng)收賬款,預(yù)付賬款);2)流動負(fù)債(應(yīng)付賬款,預(yù)收帳款)。

  總成本費(fèi)用=外購原材料、燃料及動力費(fèi)+工資及福利費(fèi)+修理費(fèi)+折舊費(fèi)+攤銷費(fèi)+財(cái)務(wù)費(fèi)用+其他費(fèi)用

  經(jīng)營成本=總成本費(fèi)用-折舊費(fèi)-攤銷費(fèi)-財(cái)務(wù)費(fèi)用

  第一節(jié) 設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理

  一. 限額設(shè)計(jì)

  (一)工作內(nèi)容

  1.投資決策階段:投資決策階段是限額設(shè)計(jì)的關(guān)鍵,應(yīng)在多方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和評價(jià)后確定最終方案,提高投資估算的準(zhǔn)確性,合理確定限額設(shè)計(jì)目標(biāo)。

  2.初步設(shè)計(jì)階段:將設(shè)計(jì)概算控制在投資估算范圍內(nèi)。

  3.施工圖設(shè)計(jì)階段:施工圖設(shè)計(jì)預(yù)算需控制在批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算范圍內(nèi)。

  (二)實(shí)施程序:

  1.目標(biāo)制定:造價(jià)目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、安全目標(biāo)和環(huán)境目標(biāo)。

  2.目標(biāo)分解:分解造價(jià)目標(biāo)是實(shí)施限額設(shè)計(jì)的一個(gè)有效途徑和主要方法。

  3.目標(biāo)推進(jìn):分為限額初步設(shè)計(jì)階段和限額施工圖設(shè)計(jì)階段。

  4.成果評價(jià):是目標(biāo)管理的總結(jié)階段。

  當(dāng)考慮建設(shè)工程全壽命期成本時(shí),按照限額設(shè)計(jì)出得方案可能不一定具有最佳的經(jīng)濟(jì)性,應(yīng)突破原有限額,重新設(shè)計(jì)。

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  四、設(shè)計(jì)方案的評價(jià)與優(yōu)化

  1.基本程序:1)建立可能的設(shè)計(jì)方案;2)初步篩選3)確定評價(jià)目標(biāo)4)建立指標(biāo)體系5)計(jì)算指標(biāo)及參數(shù)6)方案分析與評價(jià)7)方案技術(shù)優(yōu)化建議8)優(yōu)化方案分析與評價(jià)8)實(shí)施優(yōu)化方案。

  2.評價(jià)指標(biāo)體系:1)使用價(jià)值指標(biāo),即工程項(xiàng)目滿足需要功能的指標(biāo);2)反映創(chuàng)造使用價(jià)值所消耗的社會勞動消耗量的指標(biāo)。

  3.評價(jià)方法

  (1)多指標(biāo)法:1)工程造價(jià)指標(biāo)2)主要材料消耗指標(biāo)3)勞動消耗指標(biāo)4)工期指標(biāo)

  (2)單指標(biāo)法:

  1)綜合費(fèi)用法:將建設(shè)投資和使用費(fèi)用結(jié)合起來考慮,同時(shí)考慮建設(shè)周期對投資效益的影響,以綜合費(fèi)用最小為最佳方案,是一種靜態(tài)價(jià)值指標(biāo)評價(jià)方法

  2)全壽命周期費(fèi)用法:是一種動態(tài)價(jià)值指標(biāo)評價(jià)方法,不用凈現(xiàn)值法,而用年度等值法,以年度費(fèi)用最小者為最優(yōu)方案。

  3)價(jià)值工程法

  (3)多因素評分優(yōu)選法:綜合了定量分析評價(jià)與定性分析評價(jià)的特點(diǎn),可靠性高,應(yīng)用廣泛。

  五.概預(yù)算文件的審查

  1.設(shè)計(jì)概算的審查

  設(shè)計(jì)概算的審查內(nèi)容。包括:概算編制依據(jù)、概算編制深度及概算主要內(nèi)容三個(gè)方面。

  1 )對設(shè)計(jì)概算編制依據(jù)的審查:

  ① 審查編制依據(jù)的合法性。設(shè)計(jì)概算采用的編制依據(jù)必須經(jīng)過國家和授權(quán)機(jī)關(guān)的批準(zhǔn),符合概算編制的有關(guān)規(guī)定。同時(shí),不得擅自提高概算定額、指標(biāo)或費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。

  ② 審查編制依據(jù)的時(shí)效性。設(shè)計(jì)概算文件所使用的各類依據(jù),如定額、指標(biāo)、價(jià)格、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等,都應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)部門的規(guī)定進(jìn)行。

  ③ 審查編制依據(jù)的適用范圍。各主管部門規(guī)定的各類專業(yè)定額及其取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),僅適用于該部門的專業(yè)工程;各地區(qū)規(guī)定的各種定額及其取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),只適用于該地區(qū)范圍內(nèi),特別是地區(qū)的材料預(yù)算價(jià)格應(yīng)按工程所在地區(qū)的具體規(guī)定執(zhí)行。

  2 )對設(shè)計(jì)概算編制深度的審查:

  ① 審查編制說明。審查設(shè)計(jì)概算的編制方法、深度和編制依據(jù)等重大原則性問題。

 ?、?審查設(shè)計(jì)概算編制的完整性。對于一般大中型項(xiàng)目的設(shè)計(jì)概算,審查是否具有完整的編制說明和三級設(shè)計(jì)概算文件(總概算、綜合概算、單位工程概算),是否達(dá)到規(guī)定的深度。

 ?、?審查設(shè)計(jì)概算的編制范圍。包括:設(shè)計(jì)概算編制范圍和內(nèi)容是否與批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目范圍相一致;各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)列的項(xiàng)目是否符合法律法規(guī)及工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);是否存在多列或遺漏的取費(fèi)項(xiàng)目等。

  3 )設(shè)計(jì)概算的審查方法。采用適當(dāng)方法對設(shè)計(jì)概算進(jìn)行審查,是確保審查質(zhì)量、提高審查效率的關(guān)鍵。常用的審查方法有以下五種:

 ?、賹Ρ确治龇?。通過對比分析建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、概算編制內(nèi)容和編制方法、人材機(jī)單價(jià)等,發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)概算存在的主要問題和偏差。

 ?、谥饕獑栴}復(fù)核法。對審查中發(fā)現(xiàn)的主要問題以及有較大偏差的設(shè)計(jì)進(jìn)行復(fù)核,對重要、關(guān)鍵設(shè)備和生產(chǎn)裝置或投資較大的項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)查。

 ?、鄄樵兒藢?shí)法。對一些關(guān)鍵設(shè)備和設(shè)施、重要裝置以及圖紙不全、難以核算的較大投資進(jìn)行多方查詢核對,逐項(xiàng)落實(shí)。

 ?、芊诸愓矸?。對審查中發(fā)現(xiàn)的問題和偏差,對照單項(xiàng)工程、單位工程的順序目錄分類整理,匯總核增或核減的項(xiàng)目及金額,最后匯總審核后的總投資及增減投資額。

 ?、萋?lián)合會審法。在設(shè)計(jì)單位自審、承包單位初審、咨詢單位評審、邀請老師預(yù)審、審批部門復(fù)審等層層把關(guān)后,由有關(guān)單位和老師共同審核。

  2.施工圖預(yù)算進(jìn)行審查

  (1)施工圖預(yù)算的審查內(nèi)容。重點(diǎn)應(yīng)審查:工程量的計(jì)算;定額的使用;設(shè)備材料及人工、機(jī)械價(jià)格的確定;相關(guān)費(fèi)用的選取和確定。

  ( 2 )施工圖預(yù)算審查的方法。通??刹捎靡员宸椒▽κ┕D預(yù)算進(jìn)行審查:

  1 )全面審查法。又稱逐項(xiàng)審查法,是指按預(yù)算定額順序或施工的先后順序,逐一進(jìn)行全部審查。其優(yōu)點(diǎn)是全面、細(xì)致,審查的質(zhì)量高;缺點(diǎn)是工作量大,審查時(shí)間較長。

  2 )標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法。是指對于利用標(biāo)準(zhǔn)圖紙或通用圖紙施工的工程,先集中力量編制標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算,然后以此為標(biāo)準(zhǔn)對施工圖預(yù)算進(jìn)行審查。其優(yōu)點(diǎn)是審查時(shí)間較短,審查效果好;缺點(diǎn)是應(yīng)用范圍較小。

  3 )分組計(jì)算審查法。是指將相鄰且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項(xiàng)目編為一組,審查某個(gè)分量,并利用不同量之間的相互關(guān)系判斷其他幾個(gè)分項(xiàng)工程量的準(zhǔn)確性。其優(yōu)點(diǎn)是可加快工程量審查的速度;缺點(diǎn)是審查的精度較差。

  4 )對比審查法。是指用已完工程的預(yù)結(jié)算或雖未建成但已審查修正的工程預(yù)結(jié)算對比審查擬建類似工程施工圖預(yù)算。其優(yōu)點(diǎn)是審查速度快,但同時(shí)需要具有較為豐富的相關(guān)工程數(shù)據(jù)庫作為開展工作的基礎(chǔ)。

  5 )篩選審查法。也屬于一種對比方法。即對數(shù)據(jù)加以匯集、優(yōu)選、歸納,建立基本值,并以基本值為準(zhǔn)進(jìn)行篩選,對于未被篩下去的,即不在基本值范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)進(jìn)行較為詳盡的審查。其優(yōu)點(diǎn)是便于掌握,審查速度較快;缺點(diǎn)是有局限性,較適用于住宅工程或不具備全面審查條件的工程項(xiàng)目。

  6 )重點(diǎn)抽查法。是指抓住工程預(yù)算中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部分進(jìn)行審查。其優(yōu)點(diǎn)是重點(diǎn)突出,審查時(shí)間較短,審查效果較好;不足之處是對審查人員的專業(yè)素質(zhì)要求較高,在審查人員經(jīng)驗(yàn)不足或了解情況不夠的情況下· ,極易造成判斷失誤,嚴(yán)重影響審查結(jié)論的準(zhǔn)確性。

  7 )利用手冊審查法。是指將工程常用的構(gòu)配件事先整理成預(yù)算手冊,按手冊對照審查。

  8 )分解對比審查法。是將一個(gè)單位工程按直接費(fèi)和間接費(fèi)進(jìn)行分解,然后再將直接費(fèi)按工種和分部工程進(jìn)行分解,分別與審定的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)結(jié)算進(jìn)行對比分析。

  施工合同有多種類型。合同類型不同,合同雙方的義務(wù)和責(zé)任不同,各自承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也不盡相同。建設(shè)單位應(yīng)綜合考慮以下因素來選擇適合的合同類型:

  (1)工程項(xiàng)目的復(fù)雜程度。建設(shè)規(guī)模大且技術(shù)復(fù)雜的工程項(xiàng)目,承包風(fēng)險(xiǎn)較大,各項(xiàng)費(fèi)用不易準(zhǔn)確估計(jì),因而不宜采用固定總價(jià)合同。最好是對有把握的部分采用固定總價(jià)合同。最好是對有把握的部分采用固定總價(jià)合同,估計(jì)不準(zhǔn)的部分采用單價(jià)合同或成本加酬金合同。有時(shí),在同一施工合同中采用不同的計(jì)價(jià)方式,是建設(shè)單位與施工承包單位合理分擔(dān)施工風(fēng)險(xiǎn)的有效辦法。

  (2)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)深度。工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)深度是選擇合同類型的重要因素。如果已完成工程項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì),施工圖紙和工程量清單詳細(xì)而明確,則可選擇總價(jià)合同;如果實(shí)際工作量與預(yù)計(jì)工程量可能有較大出入時(shí),應(yīng)優(yōu)先選擇單價(jià)合同;如果只完成工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì),工程量清單不夠明確時(shí),則可選擇單價(jià)合同或成本加酬金合同。

  (3)施工技術(shù)的先進(jìn)程度。如果在工程施工中有較大部分采用新技術(shù)、新工藝,建設(shè)單位和施工承包單位對此缺乏經(jīng)驗(yàn),又無國家標(biāo)準(zhǔn)時(shí),為了避免投標(biāo)單位盲目地提高承包價(jià)款,或由于對施工難度估計(jì)不足而導(dǎo)致承包虧損,不宜采用固定總價(jià)合同,而應(yīng)選用成本加酬金合同。

  (4)施工工期的緊迫程度。對于一些緊急工程(如災(zāi)后恢復(fù)工程等),要求盡快開工且工期較緊時(shí),可能僅有實(shí)施方案,還沒有施工圖紙,施工承包單位不可能爆出合理的價(jià)格,選擇成本加酬金合同較為合適。

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  合同文件的優(yōu)先順序。組成合同的各項(xiàng)文件應(yīng)互相解釋、互為說明。除專用合同條款另有約定外,解釋合同文件的優(yōu)先順序如下: 1 )合同協(xié)議書; 2 )中標(biāo)通知書; 3 )投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄; 4 )專用合同條款; 5 )通用合同條款; 6 )技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求;7 )圖紙;8 )已標(biāo)價(jià)工程量清單; 9 )其他合同文件。

  FIDIC 《 土木工程施工合同條件》 適用于土木工程施工的單價(jià)合同形式。由通用條件和專用條件兩部分組成,并附有合同協(xié)議書、投標(biāo)函和爭端仲裁協(xié)議書。

  構(gòu)成FIDIC 合同文件的各個(gè)組成部分應(yīng)能互相說明、互相補(bǔ)充,合同文件解釋的優(yōu)先順序如下:① 合同協(xié)議書;② 中標(biāo)函;③ 投標(biāo)書;④ 專用條件;⑤ 通用條件;⑥ 規(guī)范;⑦ 圖紙;⑧ 資料表和構(gòu)成合同組成部分的其他文件。

  FIDIC 《 土木工程施工合同條件》 基于以(咨詢)工程師為核心的管理模式,因此,在合同條款中明示的(咨詢)工程師的權(quán)限較大。

  可選擇報(bào)高價(jià)的情形:投標(biāo)單位遇下列情形時(shí),其報(bào)價(jià)可高一些:施工條件差的工程(如條件艱苦、場地狹小或地處交通要道等);專業(yè)要求高的技術(shù)密集型工程且投標(biāo)單位在這方面有專長,聲望也較高;總價(jià)低的小工程,以及投標(biāo)單位不愿做而被邀請投標(biāo),又不便不投標(biāo)的工程;特殊工程,如港口碼頭、地下開挖工程等;投標(biāo)對手少的工程;工期要求緊的工程;支付條件不理想的工程。

  可選擇報(bào)低價(jià)的情形:投標(biāo)單位遇下列情形時(shí),其報(bào)價(jià)可低一些:施工條件好的工程,工作簡單、工程量大而其他投標(biāo)人都可以做的工程(如大量土方工程、一般房屋建筑工程等);投標(biāo)單位急于打人某一市場、某一地區(qū),或雖已在某一地區(qū)經(jīng)營多年,但即將面臨沒有工程的情況,機(jī)械設(shè)備無工地轉(zhuǎn)移時(shí);附近有工程而本項(xiàng)目可利用該工程的設(shè)備、勞務(wù)或有條件短期內(nèi)突擊完成的工程;投標(biāo)對手多,竟?fàn)幖ち业墓こ?非急需工程;支付條件好的工程。

  不平衡報(bào)價(jià)法是指在不影響工程總報(bào)價(jià)的前提下,通過調(diào)整內(nèi)部各個(gè)項(xiàng)目的報(bào)價(jià),以達(dá)到既不提高總報(bào)價(jià)、不影響中標(biāo),又能在結(jié)算時(shí)得到更理想的經(jīng)濟(jì)效益的報(bào)價(jià)方法。不平衡報(bào)價(jià)法適用于以下幾種情況:

  ( 1 )能夠早日結(jié)算的項(xiàng)目(如前期措施費(fèi)、基礎(chǔ)工程、土石方工程等)可以適當(dāng)提高報(bào)價(jià),以利資金周轉(zhuǎn),提高資金時(shí)間價(jià)值。后期工程項(xiàng)目(如設(shè)備安裝、裝飾工程等)的報(bào)價(jià)可適當(dāng)降低。

  ( 2 )經(jīng)過工程量核算,預(yù)計(jì)今后工程量會增加的項(xiàng)目,適當(dāng)提高單價(jià),這樣在最終結(jié)算時(shí)可多盈利;而對于將來工程量有可能減少的項(xiàng)目,適當(dāng)降低單價(jià),這樣在工程結(jié)算時(shí)不會有太大損失。

  ( 3 )設(shè)計(jì)圖紙不明確、估計(jì)修改后工程量要增加的,可以提高單價(jià);而工程內(nèi)容說明不清楚的,則可降低一些單價(jià),在工程實(shí)施階段通過索賠再尋求提高單價(jià)的機(jī)會。

  ( 4 )對暫定項(xiàng)目要作具體分析。因這一類項(xiàng)目要在開工后由建設(shè)單位研究決定是否實(shí)施,以及由哪一家承包單位實(shí)施。如果工程不分標(biāo),不會另由一家承包單位施工,則其中肯定要施工的單價(jià)可報(bào)高些,不一定要施工的則應(yīng)報(bào)低些。如果工程分標(biāo),該暫定項(xiàng)目也可能由其他承包單位施工時(shí),則不宜報(bào)高價(jià),以免抬高總報(bào)價(jià)。

  ( 5 )單價(jià)與包干混合制合同中,招標(biāo)人要求有些項(xiàng)目采用包干報(bào)價(jià)時(shí),宜報(bào)高價(jià)。一則這類項(xiàng)目多半有風(fēng)險(xiǎn),二則這類項(xiàng)目在完成后可全部按報(bào)價(jià)結(jié)算。對于其余單價(jià)項(xiàng)目,則可適當(dāng)降低報(bào)價(jià)。

  ( 6 )有時(shí)招標(biāo)文件要求投標(biāo)人對工程量大的項(xiàng)目報(bào)“綜合單價(jià)分析表”,投標(biāo)時(shí)可將單價(jià)分析表中的人工費(fèi)及機(jī)械設(shè)備費(fèi)報(bào)得高一些,而材料費(fèi)報(bào)得低一些。這主要是為了在今后補(bǔ)充項(xiàng)目報(bào)價(jià)時(shí),可以參考選用“綜合單價(jià)分析表”中較高的人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi),而材料則往往采用市場價(jià),因而可獲得較高的收益。

  評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件,審查并逐項(xiàng)列出投標(biāo)文件的全部投標(biāo)偏差。投標(biāo)偏差分為重大偏差和細(xì)微偏差。

  ( 1 )重大偏差。下列情況屬于重大偏差:1 )沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)保或者所提供的投標(biāo)擔(dān)保有瑕疵;2 )投標(biāo)文件沒有投標(biāo)單位授權(quán)代表簽字和加蓋公章;3 )投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限;

  4 )明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求;5 )投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求;6 )投標(biāo)文件附有招標(biāo)單位不能接受的條件;7 )不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。

  投標(biāo)文件有上述情形之一的,為未能對招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng),除招標(biāo)文件對重大偏差另有規(guī)定外,應(yīng)作廢標(biāo)處理。

  不宜采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法的招標(biāo)項(xiàng)目,一般應(yīng)當(dāng)采取綜合評估法進(jìn)行評審。綜合評估法適用于較復(fù)雜工程項(xiàng)目的評標(biāo),由于工程投資額大、工期長、技術(shù)復(fù)雜、涉及專業(yè)面廣,施工過程中存在較多的不確定因素,因此,對投標(biāo)文件評審比較的主導(dǎo)思想是選擇價(jià)格功能比最好的投標(biāo)單位,而不過分偏重于投標(biāo)價(jià)格的高低。

  施工成本預(yù)測的方法可分為定性預(yù)測和定量預(yù)測兩大類。1 )定性預(yù)測。最常用的定性預(yù)測方法是調(diào)查研究判斷法,具體方式有:座談會法和函詢調(diào)查法。2 )定量預(yù)測。常用的定量預(yù)測方法有加權(quán)平均法、回歸分析法等。

  成本計(jì)劃的編制方法:目標(biāo)利潤法,技術(shù)進(jìn)步法,按實(shí)計(jì)算法,定率估算法(歷史資料法)。

  成本控制的方法:成本分析表法,工期—成本同步分析法,價(jià)值工程法,掙值分析法(通過比較已完工程預(yù)算成本與已完工程實(shí)際成本之間的差值,可以分析由于實(shí)際價(jià)格的變化而引起的累計(jì)成本偏差;通過比較已完工程預(yù)算成本與擬完工程預(yù)算成本之間的差值,可以分析由于進(jìn)度偏差而引起的累計(jì)成本偏差)。

  成本核算的方法:1 )表格核算法。表格核算法需要依靠眾多部門和單位支持,專業(yè)性要求不高。其優(yōu)點(diǎn)是比較簡捷明了,直觀易懂,易于操作,適時(shí)性較好。缺點(diǎn)是覆蓋范圍較窄,核算債權(quán)債務(wù)等比較困難;且較難實(shí)現(xiàn)科學(xué)嚴(yán)密的審核制度,有可能造成數(shù)據(jù)失實(shí),精度較差。

  2 )會計(jì)核算法。是指建立在會計(jì)核算基礎(chǔ)上,利用會計(jì)核算所獨(dú)有的借貸記賬法和收支全面核算的綜合特點(diǎn),按工程項(xiàng)目施工成本內(nèi)容和收支范圍,組織工程項(xiàng)目施工成本的核算。不僅核算工程項(xiàng)目施工的直接成本,而且還要核算工程項(xiàng)目在施工生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的債權(quán)債務(wù)、為施工生產(chǎn)而自購的工具、器具攤銷、向建設(shè)單位的報(bào)量和收款、分包完成和分包付款等。其優(yōu)點(diǎn)是核算嚴(yán)密、邏輯性強(qiáng)、人為調(diào)節(jié)的可能因素較小、核算范圍較大。但對核算人員的專業(yè)水平要求較高。

  按現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度規(guī)定,施工承包單位計(jì)提折舊一般采用平均年限法和工作量法。技術(shù)進(jìn)步較快或使用壽命受工作環(huán)境影響較大的施工機(jī)械和運(yùn)輸設(shè)備,經(jīng)國家財(cái)政主管部門批準(zhǔn),可采用雙倍余額遞減法或年數(shù)總和法計(jì)提折舊。

  固定資產(chǎn)折舊從固定資產(chǎn)投人使用月份的次月起,按月計(jì)提。停止使用的固定資產(chǎn),從停用月份的次月起,停止計(jì)提折舊。

  平均年限法。是指按照固定資產(chǎn)的預(yù)計(jì)使用年限平均分?jǐn)偣潭ㄙY產(chǎn)折舊額的方法。這種方法計(jì)算的折舊額在各個(gè)使用年(月)份都是相等的,折舊的累計(jì)額所繪出的圖線是直線。因此,這種方法也稱直線法。固定資產(chǎn)原值。

  雙倍余額遞減法:折舊率是固定的,計(jì)算基數(shù)逐年遞減,固定資產(chǎn)賬面凈值。

  成本分析的方法:比較法,因素分析法,差額計(jì)算法,比率法(相關(guān)比率法、構(gòu)成比率法和動態(tài)比率法)。

  費(fèi)用偏差(CV)=已完工程計(jì)劃費(fèi)用(BCWP )一已完工程實(shí)際費(fèi)用(ACWP ) ( 2 )進(jìn)度偏差(Schedule Variance , SV )。

  進(jìn)度偏差(SV)=已完工程計(jì)劃費(fèi)用(BCWP )一擬完工程計(jì)劃費(fèi)用(BCWS )

  常用的偏差分析方法有橫道圖法、時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)圖法、表格法和曲線法。

  曲線法是用費(fèi)用累計(jì)曲線(S 曲線)來分析費(fèi)用偏差和進(jìn)度偏差的一種方法。用曲線法進(jìn)行偏差分析時(shí),通常有3 條曲線,即已完工程實(shí)際費(fèi)用曲線a 、已完工程計(jì)劃費(fèi)用曲線b 和擬完工程計(jì)劃費(fèi)用曲線p ,圖中曲線a 和曲線b 的豎向距離表示費(fèi)用偏差,曲線b 和曲線p 的水平距離表示進(jìn)度偏差。

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