水利部：注冊造價工程師（水利工程）管理辦法

注冊造價工程師(水利工程)管理辦法

第一章 總　則

第一條 為加強水利工程造價管理，規(guī)范造價執(zhí)業(yè)行為，保證工程質(zhì)量、安全、進度和投資效益，維護公共利益和水利建設(shè)市場秩序，依據(jù)《造價工程師職業(yè)資格制度規(guī)定》(建人〔2018〕67號)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱注冊造價工程師(水利工程)(以下簡稱水利造價工程師)，是指通過水利工程專業(yè)造價工程師職業(yè)資格考試取得中華人民共和國造價工程師職業(yè)資格證書(以下簡稱資格證書)，并按照本辦法注冊后，從事水利工程造價工作的專業(yè)技術(shù)人員。水利造價工程師分為一級水利造價工程師和二級水利造價工程師。

2013年12月31日以前取得中國水利工程協(xié)會頒發(fā)的水利工程造價工程師資格證書的專業(yè)技術(shù)人員，可按照本辦法注冊為一級水利造價工程師。

第三條 中華人民共和國境內(nèi)水利造價工程師的注冊和管理適用本辦法。

第四條 國務(wù)院水行政主管部門對全國水利造價工程師的注冊、執(zhí)業(yè)活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，實施一級水利造價工程師的注冊。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)水利造價工程師的執(zhí)業(yè)活動實施監(jiān)督管理，實施本行政區(qū)域內(nèi)二級水利造價工程師的注冊。

第五條 水利行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強水利造價工程師自律管理，鼓勵水利造價工程師加入相關(guān)行業(yè)組織。

第二章 注　冊

第六條 水利造價工程師的注冊條件為：

(一)取得資格證書;

(二)受聘于一家工程造價咨詢企業(yè)或者參與水利建設(shè)、工程管理活動的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢、招標代理、造價管理、運行管理等單位以及科研院所，且從事水利工程造價相關(guān)業(yè)務(wù)工作;

(三)無本辦法第十二條規(guī)定的不予注冊情形。

第七條 水利造價工程師注冊分為初始注冊、延續(xù)注冊、變更注冊及注銷注冊。注冊的申請、受理和辦理在全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(以下簡稱服務(wù)平臺)進行。國務(wù)院水行政主管部門負責(zé)定期公布水利造價工程師注冊信息，提供查詢服務(wù)。

符合注冊條件的人員須在服務(wù)平臺上進行注冊，填報申請材料，對材料的真實性和有效性進行承諾并負責(zé)。國務(wù)院水行政主管部門或者各省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門(以下簡稱注冊機關(guān))收到申請材料后，對申請材料不齊全或不符合形式要求的，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。申請材料齊全、符合形式要求的，注冊機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起10個工作日內(nèi)予以注冊并核發(fā)水利造價工程師注冊證書。

第八條 符合注冊條件的人員，應(yīng)當(dāng)自取得資格證書之日起1年內(nèi)申請初始注冊。初始注冊的有效期為4年。

申請初始注冊應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)承諾書(見附件1);

(二)初始注冊申請表(見附件2);

(三)勞動合同和社會保險參保繳費材料(退休人員應(yīng)當(dāng)提供有效的退休證明、勞務(wù)合同和意外傷害保險參保繳費材料);

(四)申請初始注冊距取得資格證書之日已超出1年期限的，應(yīng)當(dāng)提供符合本辦法第二十八條規(guī)定的繼續(xù)教育合格證明。

第九條 水利造價工程師注冊有效期屆滿需繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿1個月前申請延續(xù)注冊。延續(xù)注冊的有效期為4年。

申請延續(xù)注冊應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)承諾書(見附件1);

(二)延續(xù)注冊申請表(見附件3);

(三)勞動合同和社會保險參保繳費材料(退休人員提供有效的退休證明、勞務(wù)合同和意外傷害險參保繳費材料);

(四)繼續(xù)教育合格證明。

第十條 水利造價工程師在注冊有效期內(nèi)變更執(zhí)業(yè)單位或執(zhí)業(yè)單位名稱發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自與現(xiàn)聘用單位簽訂勞動合同之日或執(zhí)業(yè)單位名稱變更之日起1個月內(nèi)申請變更注冊。變更注冊后，原注冊有效期屆滿時間不變。

申請變更注冊應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)承諾書(見附件1);

(二)變更注冊申請表(見附件4);

(三)變更執(zhí)業(yè)單位的，應(yīng)當(dāng)提交與現(xiàn)聘用單位簽訂的勞動合同和社會保險參保繳費材料(退休人員應(yīng)當(dāng)提交有效的退休證明、勞務(wù)合同和意外傷害保險參保繳費材料)。

第十一條 水利造價工程師在注冊有效期內(nèi)停止執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)申請注銷注冊，提交注銷注冊申請表(見附件5)。注冊機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起10個工作日內(nèi)辦理注銷注冊手續(xù)。

第十二條 有下列情形之一的，不予注冊：

(一)不具有完全民事行為能力的;

(二)申請在兩個或兩個以上單位注冊的;

(三)年齡在70周歲以上(含)的;

(四)不符合本辦法第四章關(guān)于繼續(xù)教育要求的;

(五)受刑事處罰且尚未執(zhí)行完畢的;

(六)在工程造價業(yè)務(wù)活動中受刑事處罰，自刑事處罰執(zhí)行完畢之日起至申請注冊之日止不滿5年的;

(七)因前項規(guī)定以外原因受刑事處罰，自刑事處罰執(zhí)行完畢之日起至申請注冊之日止不滿3年的;

(八)被吊銷注冊證書，自被處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿3年的;

(九)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲得注冊被撤銷，自被撤銷注冊之日起至申請注冊之日止不滿3年的;

(十)法律、法規(guī)規(guī)定不予注冊的其他情形。

第十三條 被注銷注冊或不予注冊的人員，在具備注冊條件后，可重新申請注冊，按初始注冊要求辦理。申請人還須提供符合本辦法第二十八條規(guī)定的繼續(xù)教育合格證明。

第十四條 國務(wù)院水行政主管部門推廣應(yīng)用水利造價工程師電子注冊證書，電子證書與紙質(zhì)證書具備同等法律效力。

第十五條 水利造價工程師應(yīng)當(dāng)按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳 交通運輸部辦公廳 水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)造價工程師注冊證書、執(zhí)業(yè)印章編碼規(guī)則及樣式的通知》(建辦標〔2020〕10號)自行制作執(zhí)業(yè)印章。

第十六條 水利造價工程師有下列情形之一的，其注冊證書和執(zhí)業(yè)印章失效：

(一)已與聘用單位解除勞動合同且在合理期限內(nèi)未被其他單位聘用的;

(二)注冊有效期屆滿且未延續(xù)注冊的;

(三)年齡在70周歲以上(含)的;

(四)死亡或者不具有完全民事行為能力的;

(五)受到刑事處罰的;

(六)其他導(dǎo)致注冊失效的情形。

第十七條 有下列情形之一的，注冊機關(guān)依據(jù)職權(quán)或根據(jù)利害關(guān)系人的請求，可以撤銷水利造價工程師注冊：

(一)行政機構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守辦理注冊的;

(二)超越法定職權(quán)辦理注冊的;

(三)違反法定程序辦理注冊的;

(四)對不具備注冊條件的申請人辦理注冊的;

(五)依法可以撤銷注冊的其他情形。

申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲得注冊的，注冊機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以撤銷。申請人基于本次注冊的利益不受保護，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第十八條 有下列情形之一的，由注冊機關(guān)辦理注銷注冊手續(xù)，公告其注冊證書和執(zhí)業(yè)印章作廢：

(一)有本辦法第十六條所列情形發(fā)生的;

(二)依法被撤銷注冊或者應(yīng)當(dāng)撤銷注冊的;

(三)依法被吊銷注冊證書的。

水利造價工程師有前款所列情形之一的，水利造價工程師本人應(yīng)當(dāng)及時向注冊機關(guān)申請注銷注冊;聘用單位應(yīng)當(dāng)及時報告注冊機關(guān);有關(guān)單位和個人有權(quán)向注冊機關(guān)舉報;縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時報告注冊機關(guān)。

第三章 執(zhí)　業(yè)

第十九條 水利造價工程師在執(zhí)業(yè)中必須遵紀守法，恪守職業(yè)道德和從業(yè)規(guī)范，誠實守信，主動接受各級水行政主管部門的監(jiān)督檢查，加強行業(yè)自律。

第二十條 一級水利造價工程師的執(zhí)業(yè)范圍包括水利工程項目全過程的工程造價管理與工程造價咨詢等，具體工作內(nèi)容為：

(一)水利工程項目建議書、可行性研究投資估算編制與審核;

(二)水利工程設(shè)計概算編制與審核;

(三)水利工程招標文件工程量清單、招標控制價、投標報價編制與審核;

(四)水利工程合同價款、結(jié)算價款、竣工財務(wù)決算的編制與管理;

(五)水利工程審計、仲裁、訴訟、保險中的造價鑒定，工程造價糾紛調(diào)解;

(六)水利工程造價標準、定額的編制與管理;

(七)與水利工程造價管理有關(guān)的其他事項。

第二十一條 二級水利造價工程師協(xié)助一級水利造價工程師開展相關(guān)工作，并可獨立開展以下工作：

(一)水利工程工料分析、投資估算、概算編制;

(二)水利工程工程量清單、招標控制價、投標報價編制;

(三)水利工程合同價款、結(jié)算價款、竣工財務(wù)決算的編制。

第二十二條 水利造價工程師應(yīng)當(dāng)根據(jù)執(zhí)業(yè)范圍，在本人執(zhí)業(yè)活動中形成的水利工程造價成果文件上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。最終出具的工程造價成果文件應(yīng)當(dāng)由一級水利造價工程師審核并簽字蓋章。

第二十三條 水利造價工程師享有下列權(quán)利：

(一)使用水利造價工程師的名稱，依法從事工程造價業(yè)務(wù);

(二)保管和使用本人的注冊證書和執(zhí)業(yè)印章，任何單位和個人不得強制代替本人保管和使用;

(三)在本人執(zhí)業(yè)活動中形成的工程造價成果文件上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章。

第二十四條 水利造價工程師應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

(一)遵守法律、法規(guī)、有關(guān)管理規(guī)定，恪守職業(yè)道德;

(二)執(zhí)行國家、地方及水利行業(yè)工程造價計價標準和計價方法;

(三)保證執(zhí)業(yè)活動成果的質(zhì)量;

(四)接受繼續(xù)教育，提高執(zhí)業(yè)水平;

(五)與當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動回避;

(六)保守在執(zhí)業(yè)中知悉的國家秘密和他人的商業(yè)、技術(shù)秘密。

第二十五條 水利造價工程師不得有下列行為：

(一)不履行水利造價工程師義務(wù);

(二)在執(zhí)業(yè)過程中，索賄、受賄或者謀取合同約定費用外的其他利益;

(三)在執(zhí)業(yè)過程中實施商業(yè)賄賂;

(四)簽署有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述的工程造價成果文件;

(五)以個人名義承接工程造價業(yè)務(wù);

(六)允許他人以自己名義從事工程造價業(yè)務(wù);

(七)同時在兩個或者兩個以上單位執(zhí)業(yè);

(八)涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓注冊證書或者執(zhí)業(yè)印章;

(九)超出執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè);

(十)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

水利造價工程師有前款所列行為的，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進行處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四章 繼續(xù)教育

第二十六條 水利造價工程師應(yīng)當(dāng)按照國家專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的有關(guān)規(guī)定接受繼續(xù)教育，更新專業(yè)知識，提升職業(yè)道德水平，以適應(yīng)崗位需要和職業(yè)發(fā)展要求。

第二十七條 水利造價工程師繼續(xù)教育的內(nèi)容包括造價專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)掌握的法律法規(guī)、政策理論、職業(yè)道德、技術(shù)信息等基本知識;水利工程造價相關(guān)標準規(guī)范，水利工程造價新理論、新技術(shù)、新方法，水利工程造價案例分析等專業(yè)知識。

第二十八條 水利造價工程師繼續(xù)教育每年不少于30學(xué)時。申請初始注冊距取得資格證書之日已超出1年期限的人員，申請當(dāng)年繼續(xù)教育不少于30學(xué)時。被注銷注冊后重新申請注冊的人員，自被注銷注冊之日至重新申請注冊之日繼續(xù)教育平均每年不少于30學(xué)時。

第二十九條 水利造價工程師的繼續(xù)教育形式包括面授培訓(xùn)、遠程(網(wǎng)絡(luò))培訓(xùn)及學(xué)術(shù)會議、學(xué)術(shù)報告、專業(yè)論壇等。為水利造價工程師提供繼續(xù)教育服務(wù)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全組織機構(gòu)和管理制度，如實出具繼續(xù)教育合格證明，載明繼續(xù)教育的內(nèi)容和學(xué)時，并加蓋機構(gòu)印章。鼓勵為水利造價工程師免費提供遠程(網(wǎng)絡(luò))培訓(xùn)。

第三十條 水利造價工程師應(yīng)當(dāng)本著誠信的原則參加繼續(xù)教育。發(fā)現(xiàn)弄虛作假的，由注冊機關(guān)將其當(dāng)年繼續(xù)教育學(xué)時記錄為零。

繼續(xù)教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)本著誠信原則開展繼續(xù)教育工作。發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)行為的，由注冊機關(guān)責(zé)令改正，或者由注冊機關(guān)提請有關(guān)行業(yè)主管部門責(zé)令改正。

第五章 監(jiān)督管理

第三十一條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定，對水利造價工程師的注冊、執(zhí)業(yè)和繼續(xù)教育等實施監(jiān)督檢查，按照誠信體系建設(shè)要求對水利造價工程師實行信用監(jiān)管，歸集、共享和應(yīng)用相關(guān)信用信息，采取差異化監(jiān)管措施。

第三十二條 縣級以上人民政府水行政主管部門依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：

(一)要求被檢查人員出示注冊證書;

(二)要求被檢查人員執(zhí)業(yè)單位提供其簽署的工程造價成果文件及相關(guān)業(yè)務(wù)文檔;

(三)就有關(guān)問題詢問簽署工程造價成果文件的人員;

(四)糾正違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的行為。

第三十三條 縣級以上人民政府水行政主管部門發(fā)現(xiàn)水利造價工程師違反法律、法規(guī)、規(guī)章等相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以查處，并按照水利建設(shè)市場信用管理有關(guān)辦法要求，將本單位或同級人民政府及有關(guān)部門作出的責(zé)任追究、行政處罰、刑事處罰等信息報送至全國水利建設(shè)市場監(jiān)管平臺;應(yīng)予注銷、撤銷或吊銷注冊的，應(yīng)當(dāng)將違法事實、處理建議及有關(guān)材料逐級報送至注冊機關(guān)，由注冊機關(guān)依法作出處理。

第三十四條 水利造價工程師在注冊、執(zhí)業(yè)等過程中，受到縣級以上人民政府及有關(guān)部門警告、通報批評、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物等行政處罰的，在全國水利建設(shè)市場監(jiān)管平臺公開有關(guān)行政處罰信息的期限內(nèi)，縣級以上人民政府水行政主管部門和有關(guān)單位及社會團體可采取以下嚴格監(jiān)管措施：

(一)在行政許可、市場準入、招標投標、信用評價、評比表彰、政策試點、項目示范、行業(yè)創(chuàng)新等事項中作為技術(shù)人員申報時，進行重點審查;

(二)在資質(zhì)資格管理中，限制享受“綠色通道”、告知承諾等便利服務(wù);

(三)在日常監(jiān)管中，適度增加監(jiān)督檢查頻次。

第三十五條 水利造價工程師在注冊、執(zhí)業(yè)等過程中，受到縣級以上人民政府及有關(guān)部門暫停執(zhí)業(yè)、吊銷注冊證書、限制從業(yè)等行政處罰或刑事處罰，或者被相關(guān)聯(lián)合懲戒部門列入“黑名單”、符合聯(lián)合懲戒措施的，在全國水利建設(shè)市場監(jiān)管平臺公開有關(guān)行政處罰、刑事處罰信息或者當(dāng)事人列入“黑名單”的期限內(nèi)，縣級以上人民政府水行政主管部門和有關(guān)單位及社會團體可采取以下懲戒措施：

(一)在行政許可、市場準入、招標投標、信用評價、評比表彰、政策試點、項目示范、行業(yè)創(chuàng)新等事項中，依法限制作為技術(shù)人員申報;

(二)納入水利建設(shè)市場重點監(jiān)管對象，提高監(jiān)督檢查頻次;

(三)依法依規(guī)限制取得監(jiān)理工程師(水利工程)、土木工程師(水利水電工程)等相關(guān)注冊證書;

(四)不得參加水利行業(yè)各類評優(yōu)表彰等活動。

第三十六條 注冊機關(guān)在水利造價工程師管理工作中，有下列情形之一的，對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分;涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

(一)對不符合注冊條件的申請人辦理注冊或者超越法定職權(quán)辦理注冊的;

(二)對符合注冊條件的申請人不予注冊或者不在法定期限內(nèi)辦理注冊的;

(三)對符合法定條件的申請不予受理的;

(四)利用職務(wù)之便，收取他人財物或者其他好處的;

(五)不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的。

第六章 附　則

第三十七條 本辦法由國務(wù)院水行政主管部門負責(zé)解釋。

第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件1：承諾書.doc

附件2：注冊造價工程師(水利工程)初始注冊申請表.doc

附件3：注冊造價工程師(水利工程)延續(xù)注冊申請表.doc

附件4：注冊造價工程師(水利工程)變更注冊申請表.doc

附件5：注冊造價工程師(水利工程)注銷注冊申請表.doc

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