造價(jià)工程師輔導(dǎo)資料:土地管理法
土地管理法
(一)土地的所有權(quán)和使用權(quán)
1. 土地所有權(quán)
我國(guó)實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制,即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。全民所有是指國(guó)家所有土地的所有權(quán)由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使。城市市區(qū)的土地屬于國(guó)家所有。宅基地和自留地、自留山,以及除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外,農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地,屬于農(nóng)民集體所有。國(guó)家為了公共利益的需要,可以依法對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。
2. 土地使用權(quán)
國(guó)有土地和農(nóng)民集體所有的土地,可以依法確定給單位或者個(gè)人使用。單位和個(gè)人依法使用的國(guó)有土地,由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè),核發(fā)證書(shū),確認(rèn)使用權(quán)。其中,中央國(guó)家機(jī)關(guān)使用的國(guó)有土地的具體登記發(fā)證機(jī)關(guān),由國(guó)務(wù)院確定。用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的農(nóng)民集體所有的土地,由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè),核發(fā)證書(shū),確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)。依法改變土地權(quán)屬和用途,應(yīng)當(dāng)辦理土地變更登記手續(xù)。
(二)耕地保護(hù)
國(guó)家保護(hù)耕地,嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地,實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的,按照“占多少,墾多少”的原則,由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開(kāi)墾與所占耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?沒(méi)有條件開(kāi)墾或者開(kāi)墾的耕地不符合要求的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)。專款用于開(kāi)墾新的耕地。各省、自治區(qū)、直轄市劃定的基本農(nóng)田應(yīng)當(dāng)占本行政區(qū)域內(nèi)耕地的80%以上。
(三)建設(shè)用地
1. 建設(shè)用地的批準(zhǔn)
除興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村民建設(shè)住宅和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)外,任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè),需要使用土地的,必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地,即國(guó)家所有的土地和國(guó)家征收的原屬于農(nóng)民集體所有的土地。
涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地,應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。征收下列土地的,由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn):①基本農(nóng)田;②基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò)35公頃的;⑧其他土地超過(guò)70公頃的。征收上述規(guī)定以外的土地,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。國(guó)家征收土地,依照法定程序批準(zhǔn)后,由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。
2. 征收土地的補(bǔ)償
征收土地,應(yīng)當(dāng)按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。其中,土地補(bǔ)償費(fèi),為該耕地被征收前3年平均年產(chǎn)值的6至10倍;安置補(bǔ)助費(fèi),按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù),按照被征收的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),為該耕地被征收前3年平均年產(chǎn)值的4至6倍。但是,每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi),最高不得超過(guò)被征收前3年平均年產(chǎn)值的15倍。征地補(bǔ)償安置方案確定后,有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)公告,并聽(tīng)取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見(jiàn)。
3. 國(guó)有土地使用權(quán)的收回
對(duì)下列情形之一,有關(guān)政府土地行政主管部門(mén)報(bào)經(jīng)人民政府批準(zhǔn),可以收回國(guó)有土地使用權(quán):①為公共利益需要使用土地的;②為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建,需要調(diào)整使用土地的;③土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿,土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的;④因單位撤銷(xiāo)、遷移等原因,停止使用原劃撥的國(guó)有土地的;⑤公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的。其中,依照①、②兩項(xiàng)規(guī)定收回國(guó)有土地使用權(quán)的,對(duì)土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。
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